廣西治沙管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強廣西地區(qū)的治沙工作，有效治理沙地，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國防沙治沙法》以及國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合廣西實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西行政區(qū)域內從事防沙治沙活動以及對沙地進行保護、治理、利用和管理的單位和個人。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則治沙工作應始終將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，確保沙地治理成果有利于維護生態(tài)平衡，提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能。2.科學規(guī)劃原則依據廣西沙地分布特點、生態(tài)狀況及經濟社會發(fā)展需求，制定科學合理的治沙規(guī)劃，明確治沙目標、任務和措施。3.綜合治理原則綜合運用工程、生物、農藝等多種措施，因地制宜開展治沙工作，實現(xiàn)沙地生態(tài)、經濟和社會效益的有機統(tǒng)一。4.政府主導、社會參與原則充分發(fā)揮政府在治沙工作中的主導作用，同時鼓勵和引導社會力量參與，形成治沙合力。二、治沙規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體與程序1.自治區(qū)林業(yè)主管部門負責組織編制全區(qū)治沙規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。2.設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門根據全區(qū)治沙規(guī)劃，結合本地實際，編制本行政區(qū)域的治沙規(guī)劃，報同級人民政府批準，并報上一級林業(yè)主管部門備案。3.治沙規(guī)劃編制過程中，應廣泛征求相關部門、專家和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性。（二）規(guī)劃內容1.沙地現(xiàn)狀分析包括沙地的分布范圍、面積、類型、成因、生態(tài)狀況以及對周邊地區(qū)的影響等。2.治沙目標明確不同階段的治沙任務和預期達到的生態(tài)、經濟和社會效益目標，如沙地面積減少比例、植被覆蓋率提高幅度、土地生產力提升等。3.治沙措施（1）工程措施如設置沙障、修建灌溉設施、改良沙地土壤等。（2）生物措施選擇適宜的植物品種進行造林種草，構建穩(wěn)定的植被群落。（3）農藝措施推廣節(jié)水農業(yè)技術、調整種植結構等，減少沙地周邊地區(qū)對沙地的壓力。4.重點項目布局確定治沙重點工程項目，明確項目建設地點、規(guī)模、內容和實施進度安排。5.保障措施包括資金投入、技術支持、政策扶持、監(jiān)督管理等方面的措施，確保治沙規(guī)劃順利實施。（三）規(guī)劃調整治沙規(guī)劃實施過程中，因自然條件變化、經濟社會發(fā)展需要等原因確需調整的，應按照原編制和批準程序進行。三、治理措施（一）工程治沙措施1.沙障設置根據沙地類型和風力情況，合理設置草方格沙障、黏土沙障、尼龍網沙障等不同類型的沙障，有效降低風速，減少風沙侵蝕。2.沙地改良采用客土置換、土壤改良劑施用等方法，改善沙地土壤質地，提高土壤肥力，為植物生長創(chuàng)造良好條件。3.水利設施建設在沙地周邊及內部建設灌溉渠道、蓄水池、機井等水利設施，保障治沙植物的水分需求，提高造林種草成活率。（二）生物治沙措施1.植被恢復根據沙地立地條件，選擇耐旱、耐瘠薄、抗風沙能力強的植物品種，如檸條、沙棘、梭梭、花棒等，通過直播造林、植苗造林、封沙育林等方式進行植被恢復。2.植被配置按照喬、灌、草相結合的原則，合理配置植被，構建多層次、多結構的植被群落，增強植被的穩(wěn)定性和抗風沙能力。3.生態(tài)修復對因過度開墾、放牧等導致的沙地生態(tài)破壞區(qū)域，采取封禁保護、自然修復與人工促進相結合的方式，逐步恢復生態(tài)功能。（三）綜合治沙措施1.與農業(yè)、牧業(yè)相結合在沙地周邊地區(qū)，推廣生態(tài)農業(yè)模式，發(fā)展節(jié)水灌溉農業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)，減少對沙地的過度開發(fā)，實現(xiàn)生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展。2.與產業(yè)發(fā)展相結合利用沙地資源，發(fā)展沙產業(yè)，如種植沙生中藥材、開發(fā)沙地旅游等，提高沙地治理的經濟效益，為治沙工作提供持續(xù)動力。四、資金保障（一）資金來源1.財政投入自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）財政每年應安排專項資金用于治沙工作，主要用于治沙規(guī)劃編制、重點工程項目建設、技術研發(fā)與推廣、監(jiān)測評估等方面。2.社會資本參與鼓勵和引導企業(yè)、社會組織、個人等社會資本通過投資、捐贈、合作經營等方式參與治沙項目建設，拓寬治沙資金渠道。3.生態(tài)補償資金爭取國家生態(tài)補償資金支持，同時建立健全自治區(qū)內生態(tài)補償機制，對因治沙而受到生態(tài)影響或經濟損失的地區(qū)和群眾給予合理補償。（二）資金管理1.設立治沙專項資金賬戶對治沙資金實行專戶管理，專款專用，確保資金安全。2.資金使用審批建立嚴格的資金使用審批制度，明確資金使用范圍、審批流程和責任追究機制，確保資金使用合理合規(guī)。3.資金監(jiān)督檢查加強對治沙資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展內部審計和績效評價，防止資金挪用、浪費等現(xiàn)象發(fā)生。五、技術支持（一）技術研發(fā)與推廣1.鼓勵科研機構、高校等開展治沙技術研發(fā)，重點攻克沙地植被恢復、土壤改良、風沙災害防治等關鍵技術難題。2.建立治沙技術推廣平臺，及時將先進適用的治沙技術成果向基層推廣應用，提高治沙工作的科技含量。（二）技術培訓1.定期組織治沙技術培訓班，對從事治沙工作的管理人員、技術人員和施工人員進行專業(yè)培訓，提高其業(yè)務水平和操作技能。2.深入沙地治理一線，開展現(xiàn)場技術指導和培訓，解決實際工作中遇到的技術問題。（三）技術合作與交流1.加強與國內其他治沙先進地區(qū)的技術合作與交流，學習借鑒先進經驗和技術方法。2.積極開展國際治沙技術合作，引進國外先進的治沙理念、技術和設備，提升廣西治沙工作的整體水平。六、監(jiān)督管理（一）管理部門職責1.自治區(qū)林業(yè)主管部門負責全區(qū)治沙工作的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理，制定治沙政策、標準和規(guī)范，組織實施重點治沙項目。2.設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內治沙工作的具體組織實施和監(jiān)督管理，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展治沙相關工作。3.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好治沙工作。如發(fā)展改革部門負責將治沙項目納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排相關項目資金；財政部門負責保障治沙資金投入并監(jiān)督資金使用；水利部門負責指導沙地水利設施建設與管理；農業(yè)農村部門負責指導沙地周邊地區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整和生態(tài)農業(yè)發(fā)展等。（二）項目管理1.治沙項目實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同制。項目法人對項目的規(guī)劃設計、建設質量、資金使用、安全生產等負總責。2.嚴格按照項目建設程序進行項目申報、審批、實施和驗收。項目申報單位應提交項目可行性研究報告、初步設計等相關材料，經審核批準后組織實施。項目實施過程中，應嚴格按照設計要求施工，確保工程質量。項目竣工后，應及時組織驗收，驗收合格后方可交付使用。（三）監(jiān)測與評估1.建立健全治沙監(jiān)測體系，定期對沙地面積、植被覆蓋度、土壤質量、風沙災害等治沙成效指標進行監(jiān)測，掌握治沙工作進展情況。2.開展治沙項目績效評估，對治沙項目的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益進行綜合評價，總結經驗教訓，為后續(xù)治沙工作提供參考依據。（四）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定，在治沙活動中破壞生態(tài)環(huán)境、騙取治沙資金、擅自改變治沙規(guī)劃等違法行為，依法予以查處。2.加強部門間協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊各類涉沙違法犯罪行為，維護治沙工作秩序。七、生態(tài)保護與利用（一）生態(tài)保護1.在治沙過程中，注重保護沙地周邊的天然植被、野生動物棲息地和水源地等生態(tài)敏感區(qū)域，避免因治沙活動造成新的生態(tài)破壞。2.加強對治沙區(qū)域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和預警，及時發(fā)現(xiàn)并處理生態(tài)環(huán)境問題，確保生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。（二）生態(tài)利用1.合理開發(fā)利用沙地資源，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，發(fā)展生態(tài)產業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)與經濟雙贏。如利用沙