廣西林業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強廣西林業(yè)資源的保護、培育和合理利用，維護生態(tài)平衡，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣西實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)資源管理、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動以及相關(guān)的監(jiān)督管理工作。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅持生態(tài)保護優(yōu)先，將保護生態(tài)環(huán)境放在首位，確保林業(yè)資源的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。2.可持續(xù)發(fā)展原則：遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)林業(yè)資源的科學(xué)培育、合理利用與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范林業(yè)管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會公眾積極參與林業(yè)建設(shè)和保護，形成全社會共同關(guān)注、支持和參與林業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二、林業(yè)資源管理（一）森林資源管理1.森林分類經(jīng)營根據(jù)森林的主導(dǎo)功能和用途，將森林劃分為生態(tài)公益林和商品林。生態(tài)公益林包括防護林、特種用途林；商品林包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林。明確生態(tài)公益林和商品林的劃定標(biāo)準、范圍和保護要求，實行分類管理。2.森林資源調(diào)查與監(jiān)測建立健全森林資源調(diào)查與監(jiān)測體系，定期開展全區(qū)森林資源清查，及時掌握森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布及動態(tài)變化情況。加強森林資源監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，為林業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。3.森林采伐管理嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度，根據(jù)森林資源狀況和經(jīng)營目標(biāo)，合理確定年度森林采伐限額，并報上級林業(yè)主管部門審核批準。規(guī)范森林采伐審批程序，明確采伐申請條件、所需材料和審批流程，加強對采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，確保采伐限額嚴格執(zhí)行。鼓勵采用先進的采伐技術(shù)和方式，提高木材綜合利用率，減少森林資源消耗。（二）林地管理1.林地保護利用規(guī)劃組織編制全區(qū)林地保護利用規(guī)劃，明確林地保護利用的目標(biāo)、任務(wù)和措施，合理確定林地用途和布局。嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃，加強對林地用途變更的審核管理，確保林地總量不減少、用途不改變。2.林地征收、征用與占用管理嚴格控制林地征收、征用與占用，確需征收、征用與占用林地的，必須依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。加強對建設(shè)項目使用林地的審核管理，嚴格審查項目建設(shè)必要性、選址合理性和林地用途合法性，防止非法占用林地行為。3.林地權(quán)屬管理依法保護林地所有者和使用者的合法權(quán)益，明確林地權(quán)屬登記發(fā)證程序和要求，確保林地權(quán)屬清晰。加強林地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，及時化解矛盾，維護林區(qū)社會穩(wěn)定。（三）野生動植物資源管理1.野生動物保護加強對野生動物的保護，建立健全野生動物保護名錄，明確重點保護野生動物種類和保護級別。嚴格執(zhí)行野生動物獵捕、交易、運輸、食用等管理制度，嚴厲打擊非法獵捕、殺害、交易野生動物及其制品等違法行為。加強野生動物棲息地保護，維護野生動物生存環(huán)境，促進野生動物種群數(shù)量穩(wěn)定增長。2.野生植物保護保護野生植物資源，對國家和自治區(qū)重點保護野生植物實行名錄管理，加強對其采集、出售、收購、加工等活動的監(jiān)管。開展野生植物資源調(diào)查和監(jiān)測，掌握野生植物分布、數(shù)量和生長狀況，采取有效措施保護野生植物原生境。3.生物多樣性保護重視生物多樣性保護，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，維護生態(tài)平衡，促進生物多樣性豐富度和穩(wěn)定性。開展生物多樣性監(jiān)測和評估，建立生物多樣性保護數(shù)據(jù)庫，為生物多樣性保護決策提供科學(xué)依據(jù)。三、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營（一）造林綠化1.造林規(guī)劃與計劃制定全區(qū)造林綠化規(guī)劃和年度造林計劃，明確造林目標(biāo)、任務(wù)和重點區(qū)域，指導(dǎo)各地科學(xué)開展造林綠化工作。鼓勵社會力量參與造林綠化，對造林綠化成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。2.造林質(zhì)量監(jiān)管加強造林質(zhì)量監(jiān)管，建立造林質(zhì)量檢查驗收制度，嚴格執(zhí)行造林技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準，確保造林質(zhì)量。對造林質(zhì)量不達標(biāo)的，責(zé)令限期整改；整改仍不達標(biāo)的，依法追究相關(guān)責(zé)任。3.森林撫育經(jīng)營開展森林撫育經(jīng)營，改善森林結(jié)構(gòu)和生長環(huán)境，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。制定森林撫育技術(shù)標(biāo)準和操作規(guī)程，加強對森林撫育作業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保撫育效果。（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.產(chǎn)業(yè)政策支持制定和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵發(fā)展木材加工、林產(chǎn)化工、森林旅游、花卉苗木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2.林業(yè)企業(yè)管理加強對林業(yè)企業(yè)的管理和服務(wù)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)管理水平和市場競爭力。加強對林業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保林業(yè)生產(chǎn)安全。3.林業(yè)科技創(chuàng)新鼓勵林業(yè)科技創(chuàng)新，加大對林業(yè)科研的投入，支持開展林業(yè)新技術(shù)、新品種、新工藝研究開發(fā)。建立林業(yè)科技推廣服務(wù)體系，促進林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高林業(yè)生產(chǎn)科技含量。四、林業(yè)生態(tài)建設(shè)（一）生態(tài)公益林建設(shè)與保護1.生態(tài)公益林劃定與調(diào)整根據(jù)生態(tài)保護需要，科學(xué)劃定生態(tài)公益林范圍，并實行動態(tài)管理。對生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱地區(qū)的森林，優(yōu)先劃定為生態(tài)公益林。嚴格控制生態(tài)公益林調(diào)整，確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定程序報經(jīng)批準，并采取相應(yīng)的生態(tài)補償和恢復(fù)措施。2.生態(tài)公益林補償機制建立健全生態(tài)公益林補償機制，明確補償標(biāo)準、補償對象和補償方式，確保生態(tài)公益林所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益得到保障。加強生態(tài)公益林補償資金管理，嚴格資金發(fā)放程序，確保補償資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。3.生態(tài)公益林保護措施加強生態(tài)公益林日常巡查和管護，建立健全管護制度，落實管護責(zé)任，防止亂砍濫伐、亂捕濫獵、非法侵占等破壞生態(tài)公益林行為。開展生態(tài)公益林生態(tài)效益監(jiān)測與評估，及時掌握生態(tài)公益林生態(tài)服務(wù)功能變化情況，為生態(tài)公益林保護和管理提供科學(xué)依據(jù)。（二）森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)1.森林植被恢復(fù)對因森林采伐、征占用林地等造成的森林植被破壞，按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，依法責(zé)令限期恢復(fù)森林植被。制定森林植被恢復(fù)技術(shù)標(biāo)準和方案，加強對森林植被恢復(fù)工程的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確?；謴?fù)質(zhì)量。2.森林生態(tài)修復(fù)工程組織實施森林生態(tài)修復(fù)工程，通過造林綠化、封山育林、森林撫育等措施，改善森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能。加強對森林生態(tài)修復(fù)工程的規(guī)劃設(shè)計和項目管理，確保工程實施效果和生態(tài)效益。（三）濕地保護與管理1.濕地保護規(guī)劃編制全區(qū)濕地保護規(guī)劃，明確濕地保護目標(biāo)、任務(wù)和措施，合理確定濕地保護范圍和功能分區(qū)。加強對濕地保護規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，確保濕地保護工作有序開展。2.濕地保護措施建立濕地保護制度，加強對濕地資源的保護和管理，禁止非法開墾、圍墾、填埋、占用濕地等行為。開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)，改善濕地生態(tài)環(huán)境，提高濕地生態(tài)功能。3.濕地監(jiān)測與評估建立濕地監(jiān)測體系，定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和監(jiān)測，掌握濕地面積、水質(zhì)、生物多樣性等動態(tài)變化情況。開展?jié)竦厣鷳B(tài)狀況評估，為濕地保護和管理提供科學(xué)依據(jù)。五、林業(yè)災(zāi)害防控（一）森林火災(zāi)防控1.森林防火責(zé)任制度建立健全森林防火責(zé)任制度，明確各級政府、林業(yè)主管部門和森林經(jīng)營單位的森林防火責(zé)任。實行森林防火行政首長負責(zé)制，將森林防火工作納入政府績效考核內(nèi)容。2.森林防火宣傳教育加強森林防火宣傳教育，普及森林防火知識，提高全社會森林防火意識。開展形式多樣的森林防火宣傳活動，營造濃厚的森林防火氛圍。3.森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善森林防火通信、交通、瞭望、撲火等設(shè)施設(shè)備，提高森林防火應(yīng)急處置能力。加大對森林防火物資儲備的投入，確保森林防火物資充足、完好。4.森林火災(zāi)應(yīng)急處置制定完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急指揮體系和撲救隊伍。加強森林火災(zāi)撲救演練，提高撲救隊伍實戰(zhàn)能力。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)組織撲救，確?；馂?zāi)損失降到最低限度。（二）林業(yè)有害生物防治1.防治責(zé)任制度建立林業(yè)有害生物防治責(zé)任制度，明確各級政府、林業(yè)主管部門和森林經(jīng)營單位的防治責(zé)任。實行林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理，將防治任務(wù)分解落實到各地各單位。2.監(jiān)測預(yù)警體系建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系，加強對林業(yè)有害生物的監(jiān)測調(diào)查，及時掌握發(fā)生動態(tài)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)測預(yù)警的科學(xué)性和時效性。3.防治措施采取生物防治、物理防治、化學(xué)防治等綜合防治措施，有效控制林業(yè)有害生物發(fā)生和危害。加強對防治藥劑、器械的管理，確保防治工作安全、有效。4.檢疫執(zhí)法加強林業(yè)植物檢疫執(zhí)法，嚴格執(zhí)行檢疫制度，防止林業(yè)有害生物傳播擴散。對調(diào)運的林木種子、苗木及其他繁殖材料進行嚴格檢疫，發(fā)現(xiàn)疫情及時依法處理。六、林業(yè)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機構(gòu)與職責(zé)1.林業(yè)主管部門監(jiān)督檢查職責(zé)各級林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)管理工作的監(jiān)督檢查，依法履行林業(yè)資源保護、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管、林業(yè)生態(tài)建設(shè)推進等職責(zé)。加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保林業(yè)法律法規(guī)和本辦法的有效執(zhí)行。2.內(nèi)部監(jiān)督機制建立健全林業(yè)主管部門內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對林業(yè)管理工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政行為，防止權(quán)力濫用。定期開展內(nèi)部審計和廉政風(fēng)險防控工作，確保林業(yè)資金使用安全和干部廉潔從政。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容對林業(yè)資源管理情況進行監(jiān)督檢查，包括森林資源、林地資源、野生動植物資源等的保護、培育和利用情況。對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，包括造林綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林撫育經(jīng)營等情況。對林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查，包括生態(tài)公益林建設(shè)與保護、森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、濕地保護與管理等情況。對林業(yè)災(zāi)害防控情況進行監(jiān)督檢查，包括森林火災(zāi)防控、林業(yè)有害生物防治等情況。2.監(jiān)督檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、實地檢查與資料審查相結(jié)合等方式，對林業(yè)管理工作進行全面監(jiān)督檢查。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強對林業(yè)資源和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的動態(tài)監(jiān)管。（三）違法行為查處1.違法行為認定與分類明確林業(yè)違法行為的認定標(biāo)準和分類，對違反林業(yè)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為進行準確界定。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，將違法行為分為一般違法行為、較重違法行為和嚴重違法行為。2.查處程序與措施嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序，對林業(yè)違法行為進行查處。立案后，依法開展調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、舉行聽證、作出處罰決定等工作。對違法行為依法采取責(zé)令改正、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證、恢復(fù)原狀等處罰措施，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法移