安源余土管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)安源區(qū)余土管理，規(guī)范余土運(yùn)輸、處置行為，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序，保障城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安源區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安源區(qū)內(nèi)余土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納等活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：建立統(tǒng)一的余土管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，確保余土管理工作的有效開(kāi)展。2.規(guī)范有序原則：規(guī)范余土運(yùn)輸、處置流程，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，保障余土管理活動(dòng)依法依規(guī)、有序進(jìn)行。3.環(huán)保優(yōu)先原則：鼓勵(lì)采用環(huán)保型運(yùn)輸車輛和先進(jìn)的處置技術(shù)，減少余土運(yùn)輸和處置過(guò)程中的揚(yáng)塵、噪聲等污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。4.屬地管理原則：按照屬地管理要求，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)余土管理的具體工作，落實(shí)管理責(zé)任。二、余土產(chǎn)生管理（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向區(qū)余土管理部門申報(bào)余土產(chǎn)生量及處置方案。處置方案應(yīng)包括余土運(yùn)輸路線、消納場(chǎng)所、運(yùn)輸時(shí)間等內(nèi)容。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照余土處置方案組織施工，合理安排施工進(jìn)度，減少余土產(chǎn)生量。在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水降塵等防塵措施，防止余土揚(yáng)塵污染。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸余土，并與運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運(yùn)輸合同應(yīng)當(dāng)包括運(yùn)輸車輛數(shù)量、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、安全責(zé)任等內(nèi)容。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位的要求，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的余土清理和分類堆放工作。余土應(yīng)當(dāng)分類堆放，不得混裝混運(yùn)。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身整潔、輪胎不帶泥上路。3.施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的教育管理，提高環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)禁隨意丟棄余土。（三）余土產(chǎn)生量核定1.區(qū)余土管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙等資料，對(duì)建設(shè)單位申報(bào)的余土產(chǎn)生量進(jìn)行核定。2.建設(shè)單位對(duì)核定的余土產(chǎn)生量有異議的，可以在接到核定通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)余土管理部門申請(qǐng)復(fù)核。區(qū)余土管理部門應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)核申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知建設(shè)單位。三、余土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)要求1.從事余土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備下列條件：有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）和密閉裝置。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并有3年以上安全駕駛經(jīng)歷。有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員安全教育培訓(xùn)制度等。2.區(qū)余土管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審核，不符合資質(zhì)要求的，不得從事余土運(yùn)輸業(yè)務(wù)。（二）運(yùn)輸車輛要求1.余土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好，車容整潔，不得超載、超速、超限運(yùn)輸。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止余土泄漏、飛揚(yáng)。密閉裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保密閉效果良好。（三）運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管1.區(qū)余土管理部門應(yīng)當(dāng)建立余土運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)余土運(yùn)輸車輛的路面巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)運(yùn)輸行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法予以處罰。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛和駕駛員的管理，確保運(yùn)輸車輛和駕駛員遵守余土運(yùn)輸管理規(guī)定。對(duì)違規(guī)運(yùn)輸?shù)能囕v和駕駛員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理情況報(bào)告區(qū)余土管理部門。四、余土中轉(zhuǎn)管理（一）中轉(zhuǎn)場(chǎng)所設(shè)置1.區(qū)余土管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，合理規(guī)劃余土中轉(zhuǎn)場(chǎng)所的布局，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。2.余土中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合規(guī)定的場(chǎng)地和設(shè)施，能夠滿足余土中轉(zhuǎn)、堆放的需要。有完善的排水、防塵、消防等設(shè)施，防止余土污染環(huán)境和發(fā)生安全事故。有專人負(fù)責(zé)管理，建立健全管理制度，確保中轉(zhuǎn)場(chǎng)所的正常運(yùn)行。（二）中轉(zhuǎn)場(chǎng)所管理1.余土中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、范圍接收和中轉(zhuǎn)余土，不得擅自擴(kuò)大接收范圍和延長(zhǎng)中轉(zhuǎn)時(shí)間。2.中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入的余土進(jìn)行分類堆放，并采取覆蓋、灑水降塵等防塵措施，防止余土揚(yáng)塵污染。3.中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立余土進(jìn)出登記制度，詳細(xì)記錄余土的來(lái)源、去向、數(shù)量等信息，并定期向區(qū)余土管理部門報(bào)告。4.中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，設(shè)置警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。對(duì)中轉(zhuǎn)場(chǎng)所內(nèi)的余土，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)或處置，不得長(zhǎng)期堆放。五、余土消納管理（一）消納場(chǎng)所設(shè)置1.區(qū)余土管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，合理規(guī)劃余土消納場(chǎng)所的布局，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。2.余土消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合規(guī)定的場(chǎng)地和設(shè)施，能夠滿足余土消納的需要。有完善的排水、防滲、防塵等設(shè)施，防止余土污染環(huán)境。有專人負(fù)責(zé)管理，建立健全管理制度，確保消納場(chǎng)所的正常運(yùn)行。（二）消納場(chǎng)所管理1.余土消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、范圍接收和消納余土，不得擅自擴(kuò)大接收范圍和延長(zhǎng)消納時(shí)間。2.消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入的余土進(jìn)行分類消納，并采取覆蓋、灑水降塵等防塵措施，防止余土揚(yáng)塵污染。3.消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立余土進(jìn)出登記制度，詳細(xì)記錄余土的來(lái)源、去向、數(shù)量等信息，并定期向區(qū)余土管理部門報(bào)告。4.消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，設(shè)置警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。對(duì)消納場(chǎng)所內(nèi)的余土，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行平整、壓實(shí)等處理，確保場(chǎng)地安全和環(huán)境整潔。六、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)余土管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)余土產(chǎn)生、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納等活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，詢問(wèn)當(dāng)事人，現(xiàn)場(chǎng)檢查運(yùn)輸車輛和中轉(zhuǎn)、消納場(chǎng)所等。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。3.區(qū)余土管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)余土管理工作進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施加以改進(jìn)。（二）處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)余土管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：建設(shè)單位未按照規(guī)定申報(bào)余土產(chǎn)生量及處置方案的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。建設(shè)單位未按照余土處置方案組織施工，或者未采取防塵措施的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。建設(shè)單位未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸余土的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。施工單位未按照要求做好施工現(xiàn)場(chǎng)余土清理和分類堆放工作的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。施工單位未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，或者車輛帶泥上路的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。運(yùn)輸企業(yè)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事余土運(yùn)輸?shù)?，?萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸車輛不符合資質(zhì)要求的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。運(yùn)輸車輛未采取密閉措施，或者超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)模?000元以上1萬(wàn)元以下罰款。運(yùn)輸車輛擅自改變運(yùn)輸路線的，處1000元以上5000元以下罰款。余土中轉(zhuǎn)場(chǎng)所未按照規(guī)定設(shè)置和管理的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。余土消納場(chǎng)所未按照規(guī)定設(shè)置和管理的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。2.在余土運(yùn)輸、處置過(guò)程中，造成環(huán)境污染或者其他損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事