定邊供熱管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)定邊供熱行業(yè)管理，規(guī)范供熱行為，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合定邊實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于定邊行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。供熱規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.供熱行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制定邊供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預(yù)測(cè)、供熱熱源布局、供熱管網(wǎng)規(guī)劃、供熱設(shè)施建設(shè)計(jì)劃等內(nèi)容。建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。供熱經(jīng)營(yíng)與管理經(jīng)營(yíng)許可1.從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；具有專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年度審驗(yàn)制度。供熱單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向供熱行政主管部門提交年度審驗(yàn)材料。經(jīng)審驗(yàn)合格的，方可繼續(xù)從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供熱質(zhì)量1.供熱單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及合同約定，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。2.供熱單位應(yīng)建立健全供熱質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。發(fā)現(xiàn)供熱質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向供熱行政主管部門報(bào)告。3.供熱單位應(yīng)按照規(guī)定的供熱時(shí)間和供熱參數(shù)供熱。在供熱期間，供熱單位應(yīng)保證熱用戶室內(nèi)溫度符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格管理1.供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。供熱行政主管部門應(yīng)會(huì)同價(jià)格主管部門，根據(jù)供熱成本、市場(chǎng)供求狀況等因素，制定和調(diào)整供熱價(jià)格，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.供熱單位應(yīng)按照價(jià)格主管部門核定的供熱價(jià)格收取熱費(fèi)。不得擅自提高或降低供熱價(jià)格。3.供熱單位應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示供熱價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等信息。設(shè)施管理1.供熱單位應(yīng)建立健全供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全、正常運(yùn)行。2.供熱單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置供熱設(shè)施標(biāo)識(shí)和安全警示標(biāo)志。不得擅自移動(dòng)、拆除、損壞供熱設(shè)施。3.因工程建設(shè)等原因需要改裝、拆除或者遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)與供熱單位協(xié)商一致，并報(bào)供熱行政主管部門批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施。應(yīng)急管理1.供熱單位應(yīng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.供熱單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.在供熱期間，出現(xiàn)供熱設(shè)施故障、能源供應(yīng)中斷等突發(fā)事件時(shí)，供熱單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶修和應(yīng)急處置，并及時(shí)向供熱行政主管部門報(bào)告。熱用戶權(quán)益與義務(wù)權(quán)益保障1.熱用戶有權(quán)享受安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。2.熱用戶有權(quán)了解供熱單位的供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等信息。3.熱用戶有權(quán)對(duì)供熱單位的供熱服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和投訴。供熱單位應(yīng)及時(shí)處理熱用戶的投訴，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶。義務(wù)履行1.熱用戶應(yīng)按照規(guī)定的供熱價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額繳納熱費(fèi)。2.熱用戶應(yīng)配合供熱單位的供熱設(shè)施檢查、維護(hù)和搶修工作。3.熱用戶不得擅自改變用熱性質(zhì)和用熱類別，不得擅自增加用熱設(shè)備。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.供熱行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供熱行業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處供熱單位和熱用戶的違法行為。2.供熱行政主管部門應(yīng)建立供熱單位信用檔案，對(duì)供熱單位的供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、供熱質(zhì)量、服務(wù)水平等情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。法律責(zé)任1.供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；擅自提高或降低供熱價(jià)格的；未按照規(guī)定的供熱時(shí)間和供熱參數(shù)供熱，導(dǎo)致熱用戶室內(nèi)溫度不符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；未建立健全供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，導(dǎo)致供熱設(shè)施故障頻發(fā)，影響供熱質(zhì)量的；擅自移動(dòng)、拆除、損壞供熱設(shè)施的。2.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱單位可以停止供熱，并按照合同約定收取熱費(fèi)：未按照規(guī)定的供熱價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額繳納熱費(fèi)的；擅自改變用熱性質(zhì)和用熱類別，擅自增加用熱設(shè)備的。3.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則解釋權(quán)本辦法由定邊供熱