一、背景與意義隨著我國(guó)農(nóng)村改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求。為進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，特制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)改制方案。（一）背景1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生深刻變革。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)在土地規(guī)模、技術(shù)裝備、管理水平等方面與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求仍有較大差距，面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)需要改革。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)原有的經(jīng)營(yíng)模式已無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，需要通過(guò)改革優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。3.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)改制勢(shì)在必行。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織等方面進(jìn)行全方位改革，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村振興。（二）意義1.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過(guò)改制，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2.增加農(nóng)民收入。改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)將提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，助力脫貧攻堅(jiān)。3.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。4.優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。通過(guò)改制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。二、改制原則1.堅(jiān)持市場(chǎng)化原則。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。積極探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。3.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。4.堅(jiān)持農(nóng)民利益優(yōu)先原則。保障農(nóng)民在改制過(guò)程中的合法權(quán)益，確保農(nóng)民增收。三、改制目標(biāo)1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過(guò)改制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)成為具有獨(dú)立法人地位、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。2.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過(guò)技術(shù)改造、設(shè)備更新、管理創(chuàng)新等手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。4.增加農(nóng)民收入。通過(guò)改制，提高農(nóng)民收入，助力脫貧攻堅(jiān)。四、改制方案（一）改制方式1.股份制改造。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，按照股份制原則進(jìn)行改造，形成新的股份制企業(yè)。2.合資經(jīng)營(yíng)。引進(jìn)社會(huì)資本，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)共同投資，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。3.專業(yè)化合作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，與農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)等合作，形成專業(yè)化生產(chǎn)體系。（二）改制步驟1.前期調(diào)研。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)研，了解農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿Α⒋嬖趩?wèn)題等。2.制定改制方案。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，制定改制方案，明確改制目標(biāo)、改制方式、改制步驟等。3.審批改制方案。將改制方案報(bào)上級(jí)主管部門審批。4.實(shí)施改制。按照改制方案，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)設(shè)置、企業(yè)注冊(cè)等具體操作。5.監(jiān)督管理。對(duì)改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保改制順利進(jìn)行。（三）改制重點(diǎn)1.資產(chǎn)評(píng)估。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，確保資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和公正性。2.股權(quán)設(shè)置。根據(jù)改制方案，合理設(shè)置股權(quán)，確保各方利益得到保障。3.企業(yè)治理。建立健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)和權(quán)限。4.技術(shù)改造。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。5.人才培養(yǎng)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)場(chǎng)員工素質(zhì)，為農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供人才保障。五、保障措施1.政策支持。爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，為改制提供政策保障。2.資金保障。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，為改制提供資金保障。3.人才保障。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為改制提供人才保障。4.監(jiān)督管理。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保改制順利進(jìn)行。5.信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)改制信息，接受社會(huì)監(jiān)督。六、預(yù)期效果通過(guò)實(shí)施本改制方案，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)以下效果：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)成為具有獨(dú)立法人地位、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量得到提升。3.農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，助力脫貧攻堅(jiān)。4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力支撐。5.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)得