國家對危險化學品安全管理的基本要求一、危險化學品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。危險化學品目錄,由國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農業(yè)主管部門,根據化學品危險特性的鑒別和分類標準確定、公布,并適時調整。二、危險化學品安全管理,應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化和落實企業(yè)的主體責任。生產、儲存、使用、經營、運輸危險化學品的單位(以下統(tǒng)稱危險化學品單位)的主要負責人對本單位的危險化學品安全管理工作全面負責。危險化學品單位應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的安全條件,建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責任制度,對從業(yè)人員進行安全教育、法制教育和崗位技術培訓。從業(yè)人員應當接受教育和培訓,考核合格后上崗作業(yè);對有資格要求的崗位,應當配備依法取得相應資格的人員。三、任何單位和個人不得生產、經營、使用國家禁止生產、經營、使用的危險化學品。國家對危險化學品的使用有限制性規(guī)定的,任何單位和個人不得違反限制性規(guī)定使用危險化學品。四、對危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸實施安全監(jiān)督管理的有關部門(以下統(tǒng)稱負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門),依照下列規(guī)定履行職責:(一)安全生產監(jiān)督管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作,組織確定、公布、調整危險化學品目錄,對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品,下同)的建設項目進行安全條件審查,核發(fā)危險化學品安全生產許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經營許可證,并負責危險化學品登記工作。(二)公安機關負責危險化學品的公共安全管理,核發(fā)劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證,并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。(三)質量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責核發(fā)危險化學品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐,下同)生產企業(yè)的工業(yè)產品生產許可證,并依法對其產品質量實施監(jiān)督,負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。(四)環(huán)境保護主管部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理,組織危險化學品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風險程度評估,確定實施重點環(huán)境管理的危險化學品,負責危險化學品環(huán)境管理登記和新化學物質環(huán)境管理登記;依照職責分工調查相關危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件,負責危險化學品事故現場的應急環(huán)境監(jiān)測。(五)交通運輸主管部門負責危險化學品道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理,對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督,負責危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員的資格認定。鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸的安全管理,負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質審批及其運輸工具的安全管理。民用航空主管部門負責危險化學品航空運輸以及航空運輸企業(yè)及其運輸工具的安全管理。(六)衛(wèi)生主管部門負責危險化學品毒性鑒定的管理,負責組織、協(xié)調危險化學品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。(七)工商行政管理部門依據有關部門的許可證件,核發(fā)危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,查處危險化學品經營企業(yè)違法采購危險化學品的行為。(八)郵政管理部門負責依法查處寄遞危險化學品的行為。五、負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門依法進行監(jiān)督檢查,可以采取下列措施:(一)進入危險化學品作業(yè)場所實施現場檢查,向有關單位和人員了解情況,查閱、復制有關文件、資料;(二)發(fā)現危險化學品事故隱患,責令立即消除或者限期消除;(三)對不符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者國家標準、行業(yè)標準要求的設施、設備、裝置、器材、運輸工具,責令立即停止使用;(四)經本部門主要負責人批準,查封違法生產、儲存、使用、經營危險化學品的場所,扣押違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險化學品以及用于違法生產、使用、運輸危險化學品的原材料、設備、運輸工具;(五)發(fā)現影響危險化學品安全的違法行為,當場予以糾正或者責令限期改正。負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門依法進行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應當出示執(zhí)法證件;有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當予以配合,不得拒絕、阻礙。六、縣級以上人民政府應當建立危險化學品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調機制,支持、督促負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門依法履行職責,協(xié)調、解決危險化學品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門應當相互配合、密切協(xié)作,依法加強對危險化學品的安全監(jiān)督管理。七、任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權向負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門舉報。負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門接到舉報,應當及時依法處理;對不屬于本部門職責的,應當及時移送有關部門處理。八、國家鼓勵危險化學品生產企業(yè)和使用危險化學品從事生產的企業(yè)采用有利于提高安全保障水平的先進技術、工藝、設備以及自動控制系統(tǒng),鼓勵對危險化學品實行專門儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售。國家對危險化學品安全管理的基本要求(二)危險化學品是指在生產、儲存、進出口、使用、運輸等過程中存在著對人身安全、財產安全和環(huán)境安全構成潛在危險的化學物質或者物品。由于危險化學品具有較高的危險性,一旦發(fā)生事故就會造成嚴重的傷亡和財產損失,因此國家對危險化學品安全管理提出了一系列的基本要求,以確保人民群眾的生命安全和財產安全。本文將從立法、制度建設、監(jiān)管措施和技術手段等方面介紹國家對危險化學品安全管理的基本要求。首先,國家對危險化學品安全管理的基本要求之一是制定嚴格的法律法規(guī)。我國危險化學品安全管理的法律法規(guī)主要有《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經營許可管理辦法》等,這些法律法規(guī)明確了危險化學品生產、經營、儲存、運輸等環(huán)節(jié)的管理制度和要求,并規(guī)定了違反管理規(guī)定需要承擔的法律責任,有效保障了危險化學品安全管理的落實。其次,國家對危險化學品安全管理的基本要求還包括完善的制度建設。這包括建立完善的危險化學品事故報告制度、應急預案制度、事故調查和處理制度等。危險化學品事故報告制度要求生產、經營單位發(fā)生事故時及時向有關部門報告,并按照有關規(guī)定進行處理;應急預案制度要求生產、經營單位建立和完善應急預案,確保在事故發(fā)生時能夠及時、有效地應對;事故調查和處理制度要求有關部門對危險化學品事故進行徹底的調查和處理,并及時向社會公開處理結果,加強對事故責任單位的追責,重視事故教訓的總結與應用。此外,國家對危險化學品安全管理的基本要求還包括建立健全的監(jiān)管措施。這包括對危險化學品生產、經營單位進行監(jiān)督檢查和評估,重點檢查危險化學品的合規(guī)性和安全性,對存在問題的單位采取相應的行政處罰措施,確保危險化學品的生產、經營符合相關的法律法規(guī)和標準。另外,國家還建立了危險化學品事故應急機制,對危險化學品事故進行預警和應急處置,做到事前預防、事中救援和事后評估,最大限度地減少危險化學品事故對人民群眾和環(huán)境的影響。最后,國家對危險化學品安全管理的基本要求還包括加強技術手段的應用。危險化學品安全管理需要借助先進的技術手段來提高管理的效率和精確度。例如,利用現代化的管理系統(tǒng)對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸等過程進行全面監(jiān)控,及時發(fā)現和解決安全隱患;利用先進的傳感器和監(jiān)測設備對危險化學品的濃度、溫度、壓力等參數進行實時監(jiān)測,避免事故的發(fā)生;利用先進的通信設備和信息技術手段建立危險化學品安全管理的信息平臺,實現信息共享和快速響應等。綜上所述,國家對危險化學品安全管理的基本要求包括制定嚴格的法律法規(guī)、完善的制度建設、建立健全的監(jiān)管措施以及加強技術手段的應用。這些要求的出臺和實施將有力地促進危險化學品生產、經營、儲存、運輸等環(huán)節(jié)的安全管理,保障人民群眾的生命安全和財產安全。同時,也需要各個生產、經營單位認真履行安全管理的責任,充分意識到安全管理的重要性,加強安全培訓和技術交流,提高危險化學品安全管理的水平。只有這樣,才能確保危險化學品安全管理工作的有效實施,為人民群眾的生命安全和財產安全提供堅實的保障。國家對危險化學品安全管理的基本要求(三)危險化學品是指在生產、儲存、使用和運輸過程中可能對人體、財產和環(huán)境造成危害的化學物質。為了保護人民的生命財產安全,國家對危險化學品安全管理提出了以下基本要求。1.加強立法和法律法規(guī)的完善國家應通過和修訂相應的法律法規(guī),建立完善的危險化學品安全管理體系。這些法律法規(guī)應明確危險化學品的范圍和分類標準,明確相關責任主體的職責和義務,明確安全生產的要求和措施,以及罰則和監(jiān)管措施等。2.建立健全危險化學品安全管理機制國家應建立健全危險化學品安全管理機制,明確各級政府、?；菲髽I(yè)、?；肥褂脝挝缓拖嚓P行業(yè)協(xié)會等的職責和協(xié)作關系。同時,要加強部門間的協(xié)作,形成多部門聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制,確保危險化學品安全管理的全面和有效性。3.完善危險化學品的生產許可制度國家應建立健全危險化學品的生產許可制度。這一制度應設置嚴格的準入條件,對申請者進行嚴格的審查,確保企業(yè)具備必要的技術能力和管理能力。同時,要加強對企業(yè)的監(jiān)管,定期進行安全檢查和評估,確保企業(yè)的安全生產水平。4.加強危險化學品的儲存和運輸管理國家應建立健全危險化學品的儲存和運輸管理制度。這包括建立嚴格的存儲條件和管理規(guī)范,確保危險化學品的儲存安全;建立規(guī)范的運輸標準和操作規(guī)程,確保危險化學品在運輸過程中不發(fā)生泄漏和事故。5.實施危險化學品事故應急救援預案國家應制定和實施危險化學品事故應急救援預案,明確各級政府和危險化學品使用單位的職責和義務。同時要加強應急救援能力的建設,建立健全應急救援隊伍,提供必要的設備和裝備,進行事故應急演練,確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置。6.加強危險化學品安全宣傳和教育國家應加強危險化學品安全宣傳和教育,提高公眾的安全意識和自我保護能力。這包括開展安全知識的普及和教育培訓,加強媒體宣傳,提