“美國優(yōu)先”：全球網(wǎng)絡空間安全的攪局者與挑戰(zhàn)一、引言1.1研究背景與緣起在全球化深入發(fā)展的當下，各國之間的政治經(jīng)濟文化聯(lián)系日益緊密，而網(wǎng)絡空間作為新興領域，正逐漸成為各國競爭與合作的關鍵戰(zhàn)場。隨著信息技術的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡已經(jīng)滲透到社會生活的各個層面，從國家關鍵基礎設施的運行，如能源、交通、金融等領域，到公民的日常生活，如社交、購物、學習等，都高度依賴網(wǎng)絡空間。網(wǎng)絡空間的安全穩(wěn)定，不僅關乎國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，更直接影響到國家的主權和安全，已然成為國家安全的重要組成部分?！懊绹鴥?yōu)先”政策是特朗普政府執(zhí)政期間奉行的核心政策理念，其在外交、經(jīng)濟、貿(mào)易等諸多領域有著廣泛的體現(xiàn)。這一政策的出臺有著復雜的背景，從經(jīng)濟層面來看，美國在全球經(jīng)濟格局中的地位面臨挑戰(zhàn)，貿(mào)易逆差擴大、產(chǎn)業(yè)空心化等問題日益凸顯，美國試圖通過“美國優(yōu)先”政策來保護本國產(chǎn)業(yè)，促進就業(yè)，重振美國經(jīng)濟。在政治層面，國內(nèi)政治生態(tài)的變化以及民眾對全球化負面影響的擔憂，使得“美國優(yōu)先”政策得到了部分選民的支持，成為特朗普政府迎合國內(nèi)政治需求的一種手段。在國際層面，新興國家的崛起對美國的全球霸權地位構成了威脅，美國企圖通過推行“美國優(yōu)先”政策，鞏固自身的霸權地位，在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢。美國作為全球網(wǎng)絡技術最發(fā)達、網(wǎng)絡實力最強的國家之一，在網(wǎng)絡空間領域一直占據(jù)著主導地位。其在網(wǎng)絡技術研發(fā)、網(wǎng)絡基礎設施建設、網(wǎng)絡軍事力量發(fā)展等方面都處于世界領先水平。美國憑借其技術優(yōu)勢和霸權地位，在全球范圍內(nèi)實施了一系列網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略和行動，這些戰(zhàn)略和行動的出發(fā)點和落腳點都緊緊圍繞著“美國優(yōu)先”的理念。例如，美國不斷加強自身網(wǎng)絡防御體系建設，投入大量資金研發(fā)先進的網(wǎng)絡安全技術，以保護本國關鍵基礎設施免受網(wǎng)絡攻擊；同時，美國還積極發(fā)展進攻性網(wǎng)絡力量，組建網(wǎng)絡部隊，對其他國家進行網(wǎng)絡監(jiān)控和攻擊，試圖通過先發(fā)制人的手段，維護自身在網(wǎng)絡空間的絕對安全。美國還通過制定網(wǎng)絡空間國際規(guī)則和標準，將自身的利益訴求融入其中，試圖主導全球網(wǎng)絡空間的治理秩序。美國的這些行為，無疑對全球網(wǎng)絡空間安全產(chǎn)生了深遠的影響。深入研究“美國優(yōu)先”對全球網(wǎng)絡空間安全的影響，有助于我們?nèi)嬲J識美國在網(wǎng)絡空間的戰(zhàn)略意圖和行為模式，為維護全球網(wǎng)絡空間安全提供有益的參考和借鑒。1.2研究目的與意義本研究旨在深入剖析“美國優(yōu)先”政策對全球網(wǎng)絡空間安全的多維度影響，具體而言，一方面通過梳理美國在“美國優(yōu)先”理念指導下實施的網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略、政策以及相關行動，如美國加強網(wǎng)絡監(jiān)控、推動網(wǎng)絡戰(zhàn)部隊建設、實施網(wǎng)絡制裁等舉措，分析這些行為如何改變?nèi)蚓W(wǎng)絡空間的力量對比和安全格局，探討其對其他國家網(wǎng)絡主權、網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及國際網(wǎng)絡空間合作等方面產(chǎn)生的影響，從而全面揭示“美國優(yōu)先”政策在全球網(wǎng)絡空間安全領域的作用機制和后果。另一方面，通過研究“美國優(yōu)先”對全球網(wǎng)絡空間安全的影響，有助于豐富和完善網(wǎng)絡空間安全領域的國際關系理論。傳統(tǒng)國際關系理論在解釋網(wǎng)絡空間安全問題時存在一定的局限性，而本研究可以從“美國優(yōu)先”這一具體政策出發(fā)，探討網(wǎng)絡空間安全中的權力分配、利益博弈、主權維護等問題，為構建更加完善的網(wǎng)絡空間安全國際關系理論體系提供實證依據(jù)和理論支撐。從現(xiàn)實意義來看，研究“美國優(yōu)先”對全球網(wǎng)絡空間安全的影響，對各國制定合理的網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略具有重要的指導作用。在“美國優(yōu)先”政策的影響下，全球網(wǎng)絡空間安全形勢變得更加復雜和嚴峻，各國面臨著不同程度的網(wǎng)絡安全威脅。通過深入了解“美國優(yōu)先”政策的影響，各國可以更加準確地評估自身面臨的網(wǎng)絡安全風險，從而制定出更加針對性和有效的網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略。例如，對于那些受到美國網(wǎng)絡監(jiān)控和攻擊威脅的國家，可以加強自身的網(wǎng)絡防御能力建設，發(fā)展自主可控的網(wǎng)絡技術，減少對美國技術和產(chǎn)品的依賴；對于那些在國際網(wǎng)絡空間合作中受到美國干擾的國家，可以積極尋求與其他國家的合作，推動建立更加公平、公正、合理的國際網(wǎng)絡空間治理秩序。此外，這一研究對于維護全球網(wǎng)絡空間的和平與穩(wěn)定也具有重要意義。網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為國際競爭和合作的重要領域，全球網(wǎng)絡空間的和平與穩(wěn)定關系到世界各國的共同利益?！懊绹鴥?yōu)先”政策在一定程度上破壞了全球網(wǎng)絡空間的和平與穩(wěn)定，加劇了國際網(wǎng)絡空間的緊張局勢。通過揭示“美國優(yōu)先”政策的負面影響，引起國際社會的廣泛關注和重視，促使各國共同努力，采取有效的措施來應對“美國優(yōu)先”政策帶來的挑戰(zhàn)，推動全球網(wǎng)絡空間朝著更加安全、穩(wěn)定、有序的方向發(fā)展。1.3研究方法與創(chuàng)新點本研究綜合運用多種研究方法，力求全面、深入地剖析“美國優(yōu)先”對全球網(wǎng)絡空間安全的影響。文獻研究法是基礎，通過廣泛搜集和梳理國內(nèi)外關于“美國優(yōu)先”政策、網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略以及國際關系理論等方面的學術文獻、政策報告、政府文件等資料，了解該領域的研究現(xiàn)狀和前沿動態(tài)，為研究提供堅實的理論基礎和豐富的事實依據(jù)。例如，對美國發(fā)布的《國家網(wǎng)絡戰(zhàn)略》《美國國家安全戰(zhàn)略報告》等官方文件進行細致解讀，從中梳理出“美國優(yōu)先”在網(wǎng)絡空間領域的政策導向和戰(zhàn)略意圖。案例分析法用于深入分析具體事件。通過選取具有代表性的網(wǎng)絡安全事件，如美國對其他國家關鍵基礎設施的網(wǎng)絡攻擊事件、美國推動的網(wǎng)絡空間國際規(guī)則制定案例以及美國與盟友在網(wǎng)絡安全領域的合作與沖突案例等，詳細剖析“美國優(yōu)先”政策在這些事件中的具體表現(xiàn)和作用機制，從而揭示其對全球網(wǎng)絡空間安全產(chǎn)生的實際影響。以美國對伊朗核設施的“震網(wǎng)”病毒攻擊事件為例，分析該事件背后“美國優(yōu)先”政策的驅動因素，以及此攻擊對伊朗網(wǎng)絡安全乃至全球核設施網(wǎng)絡安全所帶來的深遠影響。對比分析法不可或缺。通過對比“美國優(yōu)先”政策實施前后全球網(wǎng)絡空間安全格局的變化，以及不同國家在應對“美國優(yōu)先”政策下網(wǎng)絡空間安全挑戰(zhàn)時采取的不同策略和效果，突出“美國優(yōu)先”政策的影響程度和特點。例如，對比歐洲國家和亞洲國家在面對美國網(wǎng)絡監(jiān)控和數(shù)據(jù)霸權時的不同反應和應對措施，分析不同國家在維護自身網(wǎng)絡空間安全方面的優(yōu)勢和困境。本研究的創(chuàng)新點體現(xiàn)在多個維度。在研究視角上實現(xiàn)多維度分析，不僅從傳統(tǒng)的國際關系理論角度，如現(xiàn)實主義、自由主義等，分析“美國優(yōu)先”政策下美國在網(wǎng)絡空間的權力爭奪和利益博弈，還從網(wǎng)絡空間的獨特屬性出發(fā)，探討網(wǎng)絡主權、網(wǎng)絡安全的相對性以及網(wǎng)絡空間國際合作的新特點等問題，將國際關系理論與網(wǎng)絡空間安全理論有機結合，拓寬了研究視野。在研究內(nèi)容上，緊密結合新事件和新案例。隨著網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展和國際形勢的不斷變化，網(wǎng)絡空間安全領域不斷涌現(xiàn)新的事件和挑戰(zhàn)。本研究及時關注最新動態(tài)，將諸如美國在人工智能網(wǎng)絡安全領域的新舉措、美國與新興國家在5G網(wǎng)絡建設中的沖突等新事件和案例納入研究范疇，使研究內(nèi)容更具時效性和現(xiàn)實針對性。在研究方法的運用上進行創(chuàng)新，將定量分析與定性分析相結合。在定性分析的基礎上，嘗試引入相關數(shù)據(jù)和指標，對“美國優(yōu)先”政策對全球網(wǎng)絡空間安全的影響進行量化評估。例如，通過收集和分析各國在網(wǎng)絡安全投入、網(wǎng)絡攻擊事件數(shù)量和損失規(guī)模等方面的數(shù)據(jù)，運用統(tǒng)計分析方法，直觀地展示“美國優(yōu)先”政策對全球網(wǎng)絡空間安全形勢的影響程度和變化趨勢。二、“美國優(yōu)先”政策深度剖析2.1“美國優(yōu)先”政策的全面解讀“美國優(yōu)先”政策有著深厚的歷史淵源，其理念可追溯至19世紀50年代。當時，“本土美國人黨”使用“美國優(yōu)先”這一口號，宣稱天主教徒正在策劃顛覆美國民間和宗教自由的“羅馬主義”陰謀，尋求組織本土出生的新教徒以捍衛(wèi)傳統(tǒng)宗教和政治價值觀，這賦予了“美國優(yōu)先”民粹、宗教及排外色彩。一戰(zhàn)時期，美國總統(tǒng)伍德羅?威爾遜在討論美國在第一次世界大戰(zhàn)中的中立立場時，也運用了這一口號，他基于國際主義以及門羅主義，強調美國要在英國霸權衰竭的狀態(tài)下，傳播自己有關正義與和平的理想。20世紀30年代末至40年代初，“美國優(yōu)先”被極右翼團體和孤立主義者采納，成為反對美國參與第二次世界大戰(zhàn)的標語，美國優(yōu)先委員會主張美國應避免卷入歐洲戰(zhàn)爭，這一立場因林德伯格的支持而聲名大噪。由此可見，“美國優(yōu)先”在不同歷史時期有著不同的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式。在特朗普政府執(zhí)政期間，“美國優(yōu)先”被提升為核心政策理念，并在多個領域有著具體的體現(xiàn)。在經(jīng)濟領域，“美國優(yōu)先”主要體現(xiàn)為貿(mào)易保護主義。特朗普政府對多國商品加征關稅，試圖通過這種方式減少美國的貿(mào)易逆差，保護本國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。美國對中國發(fā)起大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，對大量中國輸美商品加征高額關稅，涉及服裝、電子產(chǎn)品、機械設備等眾多領域。美國還對加拿大、墨西哥等盟友國家的鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關稅，引發(fā)了這些國家的強烈不滿和報復性措施。美國政府積極推動“制造業(yè)回流”，通過減稅、提供補貼等措施，鼓勵美國企業(yè)將生產(chǎn)基地從海外遷回國內(nèi)。例如，特朗普政府曾多次呼吁蘋果公司將部分生產(chǎn)線從中國撤回美國，以促進美國本土制造業(yè)的發(fā)展，增加國內(nèi)就業(yè)崗位。在外交方面，“美國優(yōu)先”政策導致美國在國際事務中的角色發(fā)生轉變。美國退出或重新談判了一系列多邊協(xié)議，如《巴黎氣候協(xié)定》《伊朗核協(xié)議》以及《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（TPP）等。美國退出《巴黎氣候協(xié)定》，這一行為遭到國際社會的廣泛批評，被認為是對全球應對氣候變化努力的嚴重打擊，損害了美國在國際環(huán)境合作領域的形象和信譽。在《伊朗核協(xié)議》問題上，美國單方面退出協(xié)議并對伊朗實施嚴厲制裁，加劇了中東地區(qū)的緊張局勢，破壞了地區(qū)的和平與穩(wěn)定。美國在處理與盟友關系時，也以“美國優(yōu)先”為指導，強調美國的利益至上。在北約問題上，特朗普政府要求北約成員國增加國防開支，承擔更多的軍事責任，認為美國在北約中承擔了過多的費用，這種做法引發(fā)了歐洲盟友的不滿和擔憂，對北約內(nèi)部的團結和合作產(chǎn)生了負面影響。在國內(nèi)政治層面，“美國優(yōu)先”政策得到了部分選民的支持，這些選民認為該政策能夠保護美國工人的就業(yè)機會，促進美國經(jīng)濟的發(fā)展。然而，這一政策也加劇了國內(nèi)的政治分歧，導致不同政治派別之間的對立更加嚴重。一些民主黨人強烈反對“美國優(yōu)先”政策，認為其貿(mào)易保護主義措施會損害美國的經(jīng)濟利益，破壞全球經(jīng)濟秩序，并且在外交上的孤立主義傾向會削弱美國的國際影響力。2.2“美國優(yōu)先”在網(wǎng)絡空間領域的具體體現(xiàn)在網(wǎng)絡技術研發(fā)方面，美國政府高度重視，投入了巨額資金。根據(jù)美國國家科學基金會（NSF）的數(shù)據(jù)，近年來，美國在網(wǎng)絡技術研發(fā)上的年度預算持續(xù)增長，僅2023年就達到了數(shù)十億美元。這些資金主要用于支持高校、科研機構以及企業(yè)的相關研究項目。美國頂尖高校如斯坦福大學、麻省理工學院等，每年都會獲得大量政府資金，用于開展網(wǎng)絡安全技術、人工智能在網(wǎng)絡領域應用等前沿研究。美國還積極推動軍民融合的網(wǎng)絡技術研發(fā)模式。美國國防部高級研究計劃局（DARPA）的多項網(wǎng)絡技術研究項目，不僅為軍事領域提供了先進的技術支持，如網(wǎng)絡戰(zhàn)武器的研發(fā)，同時也促進了民用網(wǎng)絡技術的發(fā)展，像早期互聯(lián)網(wǎng)技術的雛形阿帕網(wǎng)（ARPANET）就源于DARPA的項目。在網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)方面，美國憑借其強大的科技實力，擁有一批在全球占據(jù)主導地位的網(wǎng)絡科技企業(yè)，如蘋果、谷歌、微軟等。這些企業(yè)在操作系統(tǒng)、搜索引擎、社交媒體等關鍵網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)領域擁有巨大的市場份額和技術優(yōu)勢。蘋果公司的iOS操作系統(tǒng)在全球智能手機操作系統(tǒng)市場中占據(jù)重要地位，其嚴格的生態(tài)系統(tǒng)管理和強大的安全性能，使其成為眾多用戶的首選；谷歌的搜索引擎在全球市場占有率長期超過90%，掌握著海量的用戶數(shù)據(jù)和搜索流量；微軟的Windows操作系統(tǒng)更是在全球個人電腦市場占據(jù)統(tǒng)治地位。美國政府通過出臺一系列政策，支持本國網(wǎng)絡企業(yè)的發(fā)展，包括提供稅收優(yōu)惠、研發(fā)補貼等。美國對中國的華為、中興等網(wǎng)絡通信企業(yè)實施制裁，以所謂“國家安全威脅”為由，禁止美國企業(yè)與這些企業(yè)進行業(yè)務往來，限制其產(chǎn)品進入美國市場，并在國際上對這些企業(yè)進行抹黑和打壓，試圖維護美國網(wǎng)絡企業(yè)在全球市場的壟斷地位。在國際合作方面，美國采取了區(qū)別對待的策略。對于盟友國家，美國積極推動網(wǎng)絡安全合作，試圖構建以美國為核心的網(wǎng)絡安全聯(lián)盟。美國與英國、澳大利亞、加拿大、新西蘭組成的“五眼聯(lián)盟”，在網(wǎng)絡情報共享、聯(lián)合網(wǎng)絡行動等方面開展了深入合作。該聯(lián)盟利用各自的網(wǎng)絡監(jiān)控能力，在全球范圍內(nèi)進行情報收集和分析，對其他國家的網(wǎng)絡活動進行監(jiān)視。在2020年的某次網(wǎng)絡行動中，“五眼聯(lián)盟”共同對某國的關鍵基礎設施進行了網(wǎng)絡偵察，獲取了大量敏感信息。然而，對于非盟友國家，尤其是被美國視為競爭對手的國家，美國則采取遏制和打壓的態(tài)度，在國際網(wǎng)絡空間治理中，試圖將自身的價值觀和規(guī)則強加給其他國家，排斥這些國家參與網(wǎng)絡空間國際規(guī)則的制定。在國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際組織中，美國憑借其強大的經(jīng)濟和政治影響力，試圖主導網(wǎng)絡空間國際規(guī)則的制定過程，限制其他國家在網(wǎng)絡空間治理中的話語權。三、全球網(wǎng)絡空間安全的現(xiàn)狀全景3.1全球網(wǎng)絡空間安全的基本態(tài)勢在當今數(shù)字化時代，全球網(wǎng)絡空間安全形勢愈發(fā)復雜嚴峻，網(wǎng)絡攻擊事件呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長態(tài)勢，對各國的政治、經(jīng)濟、社會等諸多領域都構成了極為嚴重的威脅。從網(wǎng)絡攻擊的類型來看，可謂是豐富多樣且層出不窮。拒絕服務攻擊（DoS/DDoS）是較為常見的一種攻擊方式，其通過向目標服務器、網(wǎng)絡設備或應用程序發(fā)送海量無意義的請求或數(shù)據(jù)包，使這些目標不堪重負，無法正常處理合法用戶的請求。分布式拒絕服務攻擊（DDoS）更是變本加厲，它借助成千上萬的被控計算機（僵尸網(wǎng)絡），協(xié)同向目標發(fā)起攻擊，極大地增強了攻擊的規(guī)模和破壞力。在2016年10月，針對美國域名解析服務提供商Dyn的大規(guī)模DDoS攻擊事件中，攻擊者利用Mirai僵尸網(wǎng)絡，控制了大量物聯(lián)網(wǎng)設備，向Dyn發(fā)動攻擊，致使美國東海岸包括Twitter、Netflix、Reddit等在內(nèi)的眾多知名網(wǎng)站陷入癱瘓，眾多用戶無法正常訪問這些網(wǎng)站，給互聯(lián)網(wǎng)服務的正常運行帶來了極大的沖擊，也讓人們深刻認識到DDoS攻擊的巨大破壞力。中間人攻擊（Man-in-the-Middle,MitM）同樣不容小覷，攻擊者會巧妙地在通訊兩端之間插入自己，成為通信鏈路的一部分。如此一來，攻擊者便能夠攔截、查看、修改甚至重新定向受害者之間的通信數(shù)據(jù)，而通信雙方往往渾然不覺。在一些未加密的Wi-Fi網(wǎng)絡環(huán)境中，攻擊者就可能利用中間人攻擊手段，竊取用戶的敏感信息，如登錄憑證、銀行賬號信息等，給用戶帶來嚴重的財產(chǎn)損失和隱私泄露風險。SQL注入攻擊是針對數(shù)據(jù)庫的一種攻擊方式，攻擊者通過在Web表單、URL參數(shù)或其他用戶輸入的地方精心插入惡意SQL代碼，以此繞過應用程序的驗證機制，直接與后臺數(shù)據(jù)庫進行交互。這使得攻擊者能夠無授權地查看、修改或刪除數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，甚至執(zhí)行系統(tǒng)命令，獲取服務器的控制權。曾經(jīng)發(fā)生過的某知名電商平臺的SQL注入攻擊事件，攻擊者通過在用戶登錄表單中輸入惡意SQL代碼，成功繞過了登錄驗證，獲取了大量用戶的賬號密碼信息，導致眾多用戶的個人信息泄露，給用戶和電商平臺都造成了極其惡劣的影響。跨站腳本攻擊（Cross-SiteScripting,XSS）則是利用網(wǎng)站對用戶輸入數(shù)據(jù)處理不當?shù)穆┒?，將惡意腳本注入到網(wǎng)頁中。當其他用戶瀏覽此頁面時，惡意腳本便會在他們的瀏覽器上悄然執(zhí)行，進而竊取用戶的cookie、會話令牌，或者進行釣魚攻擊，甚至利用受害者的身份在網(wǎng)站上執(zhí)行各種操作，嚴重威脅用戶的賬號安全和個人隱私。網(wǎng)絡釣魚攻擊作為一種社會工程學攻擊手段，攻擊者通常會偽裝成可信任的實體，如銀行、社交媒體平臺或知名公司，通過電子郵件、短信、假冒網(wǎng)站等方式誘導用戶提供敏感信息，如用戶名、密碼、信用卡號等。這些信息一旦落入攻擊者手中，便會被用于身份盜竊、財務詐騙等非法活動。在現(xiàn)實生活中，我們經(jīng)常會收到一些偽裝成銀行客服的釣魚郵件，郵件中聲稱用戶的賬戶存在異常，需要點擊鏈接進行驗證，一旦用戶點擊鏈接并輸入個人信息，就會導致信息被盜取，遭受經(jīng)濟損失。零日攻擊是利用軟件或系統(tǒng)中尚未被公眾知曉或修補的漏洞進行的攻擊，由于供應商和開發(fā)者對這類漏洞毫無防備，攻擊者往往能夠在沒有任何防護措施的情況下，植入惡意軟件、竊取數(shù)據(jù)或控制系統(tǒng)，給受害者帶來巨大的損失。勒索軟件攻擊也是當前網(wǎng)絡攻擊的重要類型之一，一旦感染用戶計算機或網(wǎng)絡，勒索軟件會迅速加密用戶的重要文件，使其無法訪問。隨后，攻擊者便會要求受害者支付贖金，通常要求使用比特幣等難以追蹤的數(shù)字貨幣，以換取解密密鑰。2017年爆發(fā)的“WannaCry”勒索病毒攻擊事件，在全球范圍內(nèi)迅速蔓延，感染了大量的計算機，眾多企業(yè)和機構的重要文件被加密，無法正常使用，給全球經(jīng)濟造成了巨大的損失。從網(wǎng)絡攻擊頻發(fā)的領域來看，關鍵基礎設施領域成為了重災區(qū)。電力、能源、油田、交通、電信等關鍵行業(yè)，對國家的經(jīng)濟運行和社會穩(wěn)定起著至關重要的作用，但也正因如此，它們成為了網(wǎng)絡攻擊者的重點目標。針對電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡攻擊，可能導致大面積停電，影響工業(yè)生產(chǎn)和居民生活；對交通系統(tǒng)的攻擊，可能引發(fā)交通癱瘓，造成嚴重的安全事故。在2015年12月，烏克蘭發(fā)生了一起針對電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡攻擊事件，攻擊者通過惡意軟件入侵了烏克蘭的電力公司，導致部分地區(qū)大面積停電，影響了數(shù)十萬居民的正常生活，給烏克蘭的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重的沖擊。金融領域也是網(wǎng)絡攻擊的高發(fā)地帶，由于金融機構存儲著大量的用戶資金和敏感信息，一旦遭受攻擊，不僅會給金融機構自身帶來巨大的經(jīng)濟損失，還會影響到廣大用戶的財產(chǎn)安全，甚至引發(fā)金融市場的不穩(wěn)定。網(wǎng)絡攻擊者常常通過網(wǎng)絡釣魚、惡意軟件等手段，竊取用戶的銀行賬號信息和密碼，進行盜刷和轉賬等非法操作。某國際知名銀行曾遭受網(wǎng)絡攻擊，大量客戶的賬戶信息被泄露，部分客戶的資金被盜取，引發(fā)了客戶的恐慌和信任危機，對銀行的聲譽和業(yè)務造成了嚴重的負面影響。政府部門同樣面臨著嚴峻的網(wǎng)絡攻擊威脅，政府掌握著國家的重要信息和決策權力，網(wǎng)絡攻擊者可能試圖竊取政府機密信息，干擾政府的正常運行，甚至影響國家的政治穩(wěn)定。一些國家的政府網(wǎng)站經(jīng)常遭受黑客攻擊，網(wǎng)站被篡改，發(fā)布虛假信息，破壞政府的形象和公信力。隨著信息技術在醫(yī)療領域的廣泛應用，醫(yī)療行業(yè)也逐漸成為網(wǎng)絡攻擊的目標。網(wǎng)絡攻擊者可能會竊取患者的醫(yī)療記錄、個人信息，或者干擾醫(yī)療設備的正常運行，威脅患者的生命安全。曾經(jīng)發(fā)生過的某醫(yī)院網(wǎng)絡攻擊事件中，攻擊者竊取了大量患者的病歷信息，并在暗網(wǎng)上出售，給患者的隱私保護帶來了極大的風險。3.2各國網(wǎng)絡空間安全的戰(zhàn)略與措施美國作為網(wǎng)絡空間的強國，一直將網(wǎng)絡安全視為國家安全的重要組成部分。在戰(zhàn)略層面，美國先后發(fā)布了多版《國家網(wǎng)絡戰(zhàn)略》，不斷調整和完善其網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略布局。2024年發(fā)布的《國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略》，強調了美國在網(wǎng)絡空間的主導地位，將保護關鍵基礎設施、打擊網(wǎng)絡犯罪、加強國際合作等作為重點目標。美國將關鍵基礎設施，如能源、交通、金融等領域的網(wǎng)絡安全防護列為重中之重，通過出臺相關政策法規(guī)，要求關鍵基礎設施運營者加強網(wǎng)絡安全防護措施，提高應對網(wǎng)絡攻擊的能力。美國政府積極推動網(wǎng)絡安全技術研發(fā)，投入大量資金支持高校、科研機構和企業(yè)開展網(wǎng)絡安全技術研究，在人工智能網(wǎng)絡安全、量子通信安全等前沿領域取得了一定的成果。美國還大力發(fā)展網(wǎng)絡戰(zhàn)部隊，組建了網(wǎng)絡司令部，擁有專業(yè)的網(wǎng)絡作戰(zhàn)人員，具備實施網(wǎng)絡攻擊和防御的能力，旨在通過網(wǎng)絡戰(zhàn)手段維護美國的國家安全和利益。中國高度重視網(wǎng)絡空間安全，堅持總體國家安全觀，將網(wǎng)絡安全納入國家安全體系。中國出臺了《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等一系列法律法規(guī)，構建了較為完善的網(wǎng)絡空間安全法律體系，為網(wǎng)絡空間安全提供了堅實的法律保障?！毒W(wǎng)絡安全法》明確了網(wǎng)絡運營者的安全義務和責任，規(guī)范了網(wǎng)絡空間的運營秩序；《數(shù)據(jù)安全法》強調了數(shù)據(jù)安全的重要性，對數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行了規(guī)范；《個人信息保護法》則加強了對個人信息的保護，保障了公民的合法權益。在戰(zhàn)略規(guī)劃方面，中國制定了《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》，提出了“尊重網(wǎng)絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序”的原則，積極推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體，倡導國際社會在網(wǎng)絡空間領域加強合作，共同應對網(wǎng)絡安全挑戰(zhàn)。中國加大了對網(wǎng)絡安全技術研發(fā)的投入，鼓勵企業(yè)和科研機構開展自主創(chuàng)新，在5G網(wǎng)絡安全、區(qū)塊鏈安全等領域取得了顯著進展，提升了自身的網(wǎng)絡安全技術水平。俄羅斯同樣將網(wǎng)絡空間安全視為國家戰(zhàn)略重點，制定了一系列網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略和政策。俄羅斯發(fā)布的《俄羅斯聯(lián)邦信息安全學說》，明確了俄羅斯在網(wǎng)絡空間的安全目標和任務，強調保護國家關鍵信息基礎設施，維護國家主權和安全。俄羅斯加強了網(wǎng)絡安全立法，通過了《聯(lián)邦信息安全法》等法律法規(guī)，規(guī)范了網(wǎng)絡空間的活動，加大了對網(wǎng)絡犯罪的打擊力度。在網(wǎng)絡安全防御體系建設方面，俄羅斯建立了完善的網(wǎng)絡監(jiān)控和預警機制，能夠及時發(fā)現(xiàn)和應對網(wǎng)絡攻擊威脅。俄羅斯還注重發(fā)展網(wǎng)絡戰(zhàn)力量，具備較強的網(wǎng)絡攻擊和防御能力，在國際網(wǎng)絡空間安全領域發(fā)揮著重要作用。歐盟在網(wǎng)絡空間安全方面也采取了一系列積極的措施。歐盟制定了《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR），這一法規(guī)對數(shù)據(jù)保護和隱私保護提出了嚴格的要求，適用于歐盟境內(nèi)的所有企業(yè)，無論其規(guī)模大小和業(yè)務類型，旨在保護歐盟公民的個人數(shù)據(jù)安全，加強對數(shù)據(jù)處理活動的監(jiān)管。歐盟還發(fā)布了《網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略》，提出了加強網(wǎng)絡安全能力建設、促進網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動國際合作等目標。歐盟通過建立網(wǎng)絡安全認證體系、加強網(wǎng)絡安全技術研發(fā)等措施，提升了歐盟整體的網(wǎng)絡安全水平。歐盟積極推動成員國之間的網(wǎng)絡安全合作，建立了網(wǎng)絡安全信息共享平臺，促進成員國之間的信息交流和協(xié)同應對網(wǎng)絡安全事件。3.3國際合作在網(wǎng)絡空間安全中的關鍵作用在當今全球化的時代背景下，網(wǎng)絡空間已成為一個無國界的領域，任何一個國家都難以憑借自身的力量來有效應對復雜多變的網(wǎng)絡安全威脅。網(wǎng)絡攻擊的跨國性特征使得攻擊可以輕易地跨越國界，攻擊者可以在一個國家發(fā)起攻擊，而目標卻可能位于另一個國家，這使得單個國家在防范和應對網(wǎng)絡攻擊時面臨著巨大的困難。例如，2017年爆發(fā)的“Petya”勒索病毒，迅速在全球范圍內(nèi)蔓延，影響了包括烏克蘭、俄羅斯、英國、美國等多個國家的眾多企業(yè)和機構，給這些國家的經(jīng)濟和社會秩序帶來了嚴重的沖擊。這種跨國性的網(wǎng)絡攻擊事件充分表明，國際合作在網(wǎng)絡空間安全中具有不可或缺的關鍵作用。國際合作能夠實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。不同國家在網(wǎng)絡技術、人才、資金等方面具有各自的優(yōu)勢和劣勢，通過國際合作，各國可以共享這些資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。一些發(fā)達國家在網(wǎng)絡技術研發(fā)和創(chuàng)新方面具有領先優(yōu)勢，擁有先進的網(wǎng)絡安全技術和設備；而一些發(fā)展中國家則在網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)和網(wǎng)絡安全運營方面具有一定的潛力和優(yōu)勢。通過國際合作，發(fā)達國家可以向發(fā)展中國家提供先進的技術和設備，幫助發(fā)展中國家提升網(wǎng)絡安全防護能力；發(fā)展中國家則可以為發(fā)達國家提供豐富的人才資源和廣闊的市場，促進雙方的共同發(fā)展。國際合作有助于建立統(tǒng)一的國際規(guī)范和標準。目前，全球網(wǎng)絡空間安全領域缺乏統(tǒng)一的國際規(guī)范和標準，各國在網(wǎng)絡安全管理和執(zhí)法方面存在著較大的差異，這不僅導致了網(wǎng)絡空間治理的碎片化，也給跨境網(wǎng)絡犯罪的調查和執(zhí)法合作帶來了極大的困難。通過國際合作，各國可以共同協(xié)商制定統(tǒng)一的國際規(guī)范和標準，明確網(wǎng)絡空間的行為準則和責任義務，加強對網(wǎng)絡犯罪的打擊力度，維護全球網(wǎng)絡空間的和平與穩(wěn)定。在現(xiàn)有國際合作機制方面，聯(lián)合國在網(wǎng)絡空間國際合作中發(fā)揮著重要的協(xié)調作用。聯(lián)合國成立了信息安全政府專家組，致力于研究網(wǎng)絡空間安全問題，促進各國在網(wǎng)絡空間領域的對話與合作。該專家組定期發(fā)布報告，為國際社會提供關于網(wǎng)絡空間安全的政策建議和技術指導。國際電信聯(lián)盟（ITU）也在網(wǎng)絡空間國際合作中扮演著重要角色，它制定了一系列網(wǎng)絡通信標準和規(guī)范，推動了全球網(wǎng)絡通信技術的發(fā)展和互聯(lián)互通。一些區(qū)域性合作組織，如歐盟、東盟等，也在積極開展網(wǎng)絡空間安全合作，通過制定區(qū)域網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略、建立網(wǎng)絡安全信息共享平臺等方式，加強成員國之間的網(wǎng)絡安全協(xié)作。在網(wǎng)絡空間安全國際合作中，也取得了一些顯著的成果。各國在網(wǎng)絡安全信息共享方面取得了一定的進展，通過建立信息共享平臺和機制，各國可以及時分享網(wǎng)絡安全威脅情報和攻擊信息，提高對網(wǎng)絡攻擊的預警和防范能力。在打擊跨境網(wǎng)絡犯罪方面，國際合作也發(fā)揮了重要作用，各國執(zhí)法機構通過加強協(xié)作，共同開展調查和打擊行動，成功破獲了一系列跨境網(wǎng)絡犯罪案件，有力地維護了全球網(wǎng)絡空間的安全秩序。然而，網(wǎng)絡空間安全國際合作也面臨著諸多阻礙。地緣政治分歧和國家利益沖突是導致國際合作困難的重要原因之一。不同國家在網(wǎng)絡空間領域的利益訴求存在差異，一些國家出于自身政治和經(jīng)濟利益的考慮，可能會采取單邊主義行動，忽視國際合作的重要性，甚至在網(wǎng)絡空間進行惡意競爭和攻擊，這嚴重破壞了國際合作的基礎。缺乏互信也是阻礙國際合作的關鍵因素。在網(wǎng)絡空間中，由于信息的不對稱和網(wǎng)絡攻擊的隱蔽性，各國之間很難建立起充分的信任。一些國家擔心在合作過程中會泄露自身的網(wǎng)絡安全機密和敏感信息，從而對國際合作持謹慎態(tài)度。不同國家對網(wǎng)絡空間主權和數(shù)據(jù)保護的理解存在差異，這也給國際合作帶來了一定的困難。一些國家強調網(wǎng)絡空間主權的獨立性，主張對本國網(wǎng)絡空間進行自主管理和控制；而另一些國家則更注重數(shù)據(jù)的自由流動和共享，這導致在國際合作中難以就相關問題達成共識。四、“美國優(yōu)先”沖擊全球網(wǎng)絡安全秩序4.1網(wǎng)絡空間國際秩序的破壞美國以“美國優(yōu)先”為導向，在網(wǎng)絡空間推行霸權主義，對網(wǎng)絡空間國際合作原則和多邊機制造成了多方面的沖擊，嚴重破壞了網(wǎng)絡空間國際秩序。美國長期實施大規(guī)模、無差別的網(wǎng)絡監(jiān)控，將全球置于其監(jiān)視之下，嚴重侵犯了他國的網(wǎng)絡主權和公民隱私?！袄忡R門”事件便是典型例證，美國國家安全局通過與谷歌、微軟、蘋果等多家互聯(lián)網(wǎng)巨頭合作，直接從這些公司的服務器中收集全球用戶的電子郵件、聊天記錄、視頻、照片等各類信息，監(jiān)控范圍覆蓋全球多個國家和地區(qū)，包括美國的盟友。據(jù)斯諾登披露的文件顯示，美國國家安全局的監(jiān)控項目不僅針對普通民眾，還將眾多國家的政府機構、企業(yè)和國際組織列為監(jiān)控目標。美國對德國總理默克爾的手機進行長期監(jiān)聽，這一行為嚴重損害了德美之間的信任，也引發(fā)了國際社會對美國網(wǎng)絡監(jiān)控行為的強烈譴責。美國還通過“無邊界線人計劃”等項目，使用名為“臟盒”的偽基站，模擬手機基站信號，暗中接入手機并盜取數(shù)據(jù)，法國《世界報》報道稱，美國通過這種方式在法國至少竊取了6250萬部手機的數(shù)據(jù)。美國的這些網(wǎng)絡監(jiān)控行為，完全無視網(wǎng)絡空間國際合作中應遵循的主權平等、不干涉內(nèi)政等原則，破壞了網(wǎng)絡空間的信任基礎，使得各國在網(wǎng)絡空間的交流與合作充滿疑慮和擔憂。在網(wǎng)絡空間國際規(guī)則制定方面，美國試圖將自身的價值觀和規(guī)則強加給其他國家，排斥他國參與規(guī)則制定過程，以維護其在網(wǎng)絡空間的霸權地位。在國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際組織中，美國憑借其強大的經(jīng)濟和政治影響力，極力主導網(wǎng)絡空間國際規(guī)則的制定方向。美國主張網(wǎng)絡空間的絕對自由和開放，強調數(shù)據(jù)的自由流動，這一主張背后實則是為了維護美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在全球市場的競爭優(yōu)勢，方便美國企業(yè)獲取他國的用戶數(shù)據(jù)和市場份額。美國卻對其他國家提出的合理規(guī)則建議置之不理，甚至打壓那些不符合其利益的規(guī)則制定倡議。在關于網(wǎng)絡空間主權和數(shù)據(jù)本地化存儲等問題上，美國與大多數(shù)發(fā)展中國家存在嚴重分歧。發(fā)展中國家認為，網(wǎng)絡空間主權是國家主權在網(wǎng)絡空間的自然延伸，各國有權對本國網(wǎng)絡空間進行自主管理，包括對數(shù)據(jù)的存儲和使用進行規(guī)范；而美國則堅決反對這些觀點，試圖通過推動數(shù)據(jù)的自由流動，削弱其他國家對本國網(wǎng)絡空間和數(shù)據(jù)的控制權。這種行為嚴重破壞了網(wǎng)絡空間國際規(guī)則制定的公平性和民主性，阻礙了全球網(wǎng)絡空間治理的健康發(fā)展。美國在網(wǎng)絡空間頻繁實施單邊主義行動，隨意對其他國家發(fā)動網(wǎng)絡攻擊和制裁，嚴重破壞了網(wǎng)絡空間的和平與穩(wěn)定。美國組建了網(wǎng)絡司令部，擁有專業(yè)的網(wǎng)絡作戰(zhàn)部隊，具備實施網(wǎng)絡攻擊的能力，并在多個國際沖突中運用網(wǎng)絡戰(zhàn)手段。在俄烏沖突中，美國及其盟友對俄羅斯的網(wǎng)絡基礎設施進行了多輪攻擊，試圖干擾俄羅斯的軍事行動和社會穩(wěn)定。美國還以所謂“網(wǎng)絡安全威脅”為由，對中國、伊朗等國家的網(wǎng)絡通信企業(yè)實施制裁，禁止本國企業(yè)與這些企業(yè)進行業(yè)務往來，限制其產(chǎn)品進入美國市場，并在國際上對這些企業(yè)進行抹黑和打壓。美國對中國華為公司的制裁，以莫須有的“安全威脅”為借口，禁止華為參與美國的5G網(wǎng)絡建設，還游說其他國家抵制華為的5G技術和設備，嚴重破壞了全球5G網(wǎng)絡建設的進程和國際合作。美國的這些單邊主義行動，不僅違反了國際法和國際關系基本準則，也破壞了網(wǎng)絡空間國際合作的多邊機制，使得網(wǎng)絡空間國際秩序陷入混亂。4.2網(wǎng)絡軍備競賽的加劇美國不斷擴充網(wǎng)絡部隊，大力發(fā)展進攻性網(wǎng)絡力量。早在2012年，美國國防部批準建立網(wǎng)絡戰(zhàn)部隊，2016年宣布具備初始作戰(zhàn)能力，2018年具備“完全作戰(zhàn)能力”。截至2022財年，美國國防部新增4個戰(zhàn)斗任務分隊，將原本的133個網(wǎng)絡作戰(zhàn)部隊擴大到137個。美軍各軍種也積極布局網(wǎng)絡力量，美國空軍推進在各基地和聯(lián)隊設立網(wǎng)絡中隊的方案，計劃改編新建81支任務分隊；美國陸軍組建新型進攻性網(wǎng)絡作戰(zhàn)信號營，提升陸軍部隊的進攻性網(wǎng)絡力量；美國海軍陸戰(zhàn)隊新建3個網(wǎng)絡營和3個網(wǎng)絡活動小組等，并計劃在2023年和2024年再新建10個網(wǎng)絡任務部隊，進一步提升美國網(wǎng)絡國家任務部隊中國小組在東亞地區(qū)的行動能力。美國還積極研發(fā)各類先進的網(wǎng)絡武器，構建龐大的網(wǎng)絡武器庫。據(jù)報道，截至2016年底，中央情報局直屬的網(wǎng)絡情報中心擁有超過5000名員工，總共設計了超過1000個木馬、病毒和其他“武器化惡意代碼”。美軍攻擊伊朗核設施的“震網(wǎng)”病毒和攻擊敘利亞防空系統(tǒng)的“舒特”病毒，在實戰(zhàn)中展現(xiàn)出巨大威力。美國網(wǎng)絡司令部儲備的各類病毒武器已達數(shù)千種，除傳統(tǒng)的計算機“木馬”病毒、自動傳播病毒、致癱性病毒、邏輯炸彈、硬件能量攻擊病毒、軟件心理攻擊病毒，還包括各類安全漏洞利用、黑客工具等，對各國關鍵基礎設施安全構成極大威脅。美國的這些行為引發(fā)了其他國家的強烈反應，許多國家為了維護自身網(wǎng)絡安全，不得不采取相應措施，從而導致網(wǎng)絡軍備競賽不斷升級。一些國家紛紛加大在網(wǎng)絡安全領域的投入，增加網(wǎng)絡部隊的規(guī)模，加強網(wǎng)絡防御技術的研發(fā)，甚至也開始發(fā)展自己的進攻性網(wǎng)絡能力。日本在2023財年網(wǎng)絡領域經(jīng)費預算達到2643億日元，較2022年增加了近7倍，其目的就是為了提升自身在網(wǎng)絡空間的防御和應對能力。俄羅斯也在不斷加強網(wǎng)絡戰(zhàn)力量建設，完善網(wǎng)絡防御體系，以應對來自美國等西方國家的網(wǎng)絡威脅。網(wǎng)絡軍備競賽的加劇帶來了諸多負面影響。它導致全球網(wǎng)絡空間的不穩(wěn)定因素增加，網(wǎng)絡沖突的風險進一步提高。一旦發(fā)生網(wǎng)絡沖突，可能引發(fā)連鎖反應，導致大規(guī)模網(wǎng)絡戰(zhàn)的爆發(fā)，對全球經(jīng)濟、社會和國家安全造成嚴重破壞。網(wǎng)絡軍備競賽還會消耗大量的資源，包括人力、物力和財力，這些資源本可以用于其他更有意義的領域，如網(wǎng)絡安全技術的和平應用、網(wǎng)絡空間的國際合作等。網(wǎng)絡軍備競賽還會加劇國際間的不信任和對立情緒，破壞網(wǎng)絡空間國際合作的基礎，使得全球網(wǎng)絡空間治理更加困難。4.3網(wǎng)絡安全信任危機的催生美國的網(wǎng)絡監(jiān)控行為對國家間信任造成了嚴重的破壞?！袄忡R門”事件猶如一顆重磅炸彈，徹底撕開了美國在網(wǎng)絡監(jiān)控方面的遮羞布，讓全球看到了美國在網(wǎng)絡空間的霸權行徑。美國通過“棱鏡”等項目，對包括盟友在內(nèi)的眾多國家進行大規(guī)模的網(wǎng)絡監(jiān)控，收集海量的通信數(shù)據(jù)、個人隱私信息以及政府和企業(yè)的機密情報。這種無差別的監(jiān)控行為，嚴重違背了國家間交往的基本準則，讓各國對美國的信任度急劇下降。德國作為美國的重要盟友，在發(fā)現(xiàn)德國總理默克爾的手機被美國長期監(jiān)聽后，德美關系受到了極大的沖擊。德國政府對美國的行為表示強烈譴責，認為這是對德國主權的嚴重侵犯，兩國之間的政治互信受到了嚴重損害。法國也深受其害，美國通過“無邊界線人計劃”，使用“臟盒”偽基站在法國竊取了大量手機數(shù)據(jù)，這使得法國對美國的信任大打折扣，在網(wǎng)絡空間領域對美國保持高度警惕。在企業(yè)層面，美國的網(wǎng)絡安全政策也引發(fā)了企業(yè)間的信任危機。美國以“國家安全”為由，對中國的華為、中興等網(wǎng)絡通信企業(yè)實施制裁，禁止美國企業(yè)與這些企業(yè)進行業(yè)務往來，并在國際上抹黑和打壓這些企業(yè)。美國的這種做法，并非基于真實的安全威脅，而是出于政治目的和商業(yè)利益的考量。然而，這一行為卻導致全球網(wǎng)絡通信市場陷入混亂，企業(yè)之間的信任受到嚴重影響。許多國家的企業(yè)在選擇網(wǎng)絡通信設備供應商時，會受到美國政策的干擾，對中國企業(yè)的產(chǎn)品和服務產(chǎn)生疑慮，即使中國企業(yè)能夠提供高質量、安全可靠的產(chǎn)品和服務，也難以獲得其他企業(yè)的信任。一些歐洲國家原本計劃采用華為的5G設備進行網(wǎng)絡建設，但在美國的施壓下，不得不重新考慮，這不僅損害了華為的商業(yè)利益，也破壞了全球網(wǎng)絡通信產(chǎn)業(yè)鏈的信任基礎，阻礙了全球5G網(wǎng)絡建設的進程。從民眾角度來看，美國的網(wǎng)絡安全行為同樣對民眾對網(wǎng)絡安全的信任產(chǎn)生了負面影響。美國政府與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作進行網(wǎng)絡監(jiān)控，使得民眾對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信任受到?jīng)_擊。民眾擔心自己在使用互聯(lián)網(wǎng)服務時，個人隱私會被泄露，自己的一舉一動都被美國政府監(jiān)視。據(jù)相關調查顯示，在“棱鏡門”事件曝光后，全球范圍內(nèi)民眾對互聯(lián)網(wǎng)服務的信任度下降了30%以上，許多人開始對自己在社交媒體、電子郵件等平臺上的信息安全感到擔憂，甚至減少了對這些服務的使用。美國頻繁發(fā)生的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)泄露事件，也讓民眾對網(wǎng)絡安全失去信心。例如，美國Equifax公司的數(shù)據(jù)泄露事件，導致約1.47億美國消費者的個人信息被泄露，包括姓名、社會安全號碼、出生日期、地址等敏感信息。這些事件讓民眾深刻認識到網(wǎng)絡安全的脆弱性，對網(wǎng)絡服務提供商和政府的網(wǎng)絡安全監(jiān)管能力產(chǎn)生懷疑，進而對整個網(wǎng)絡安全環(huán)境失去信任。五、“美國優(yōu)先”引發(fā)網(wǎng)絡攻擊威脅升級5.1無差別網(wǎng)絡攻擊的肆虐美國憑借其在網(wǎng)絡技術領域的領先地位以及龐大的網(wǎng)絡情報資源，長期在全球范圍內(nèi)實施無差別網(wǎng)絡攻擊，這種行為嚴重威脅到各國的網(wǎng)絡安全。360公司發(fā)布的《美網(wǎng)絡安全威脅能力分析報告》和《美相關APT組織分析報告》中，就詳盡揭露了美國政府在全球推進網(wǎng)絡威懾戰(zhàn)略，對全球各國包括盟友發(fā)動無差別網(wǎng)絡攻擊等情況。美國國家安全局（NSA）利用其先進的網(wǎng)絡武器和技術手段，對全球范圍內(nèi)的政府機構、企業(yè)、科研機構等進行攻擊和竊密。其攻擊目標涵蓋了政治、經(jīng)濟、軍事、科技等多個關鍵領域，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都難以幸免。在政治領域，美國通過網(wǎng)絡攻擊來影響他國的政治局勢。美國可能會對他國的選舉系統(tǒng)進行攻擊，試圖操縱選舉結果，干涉他國內(nèi)政。有報道稱，在某國的總統(tǒng)選舉期間，美國的網(wǎng)絡攻擊組織試圖入侵該國的選舉服務器，篡改選票數(shù)據(jù)，以支持其青睞的候選人，這一行為嚴重破壞了該國的民主選舉進程，引發(fā)了國內(nèi)的政治動蕩。在經(jīng)濟領域，美國的網(wǎng)絡攻擊對全球經(jīng)濟秩序造成了嚴重的破壞。美國可能會對他國的金融機構進行攻擊，竊取客戶信息、資金數(shù)據(jù)，甚至操縱金融市場，引發(fā)金融恐慌。曾經(jīng)發(fā)生過的一起事件中，美國的黑客組織入侵了某國的一家大型銀行，竊取了大量客戶的賬戶信息，并進行了非法轉賬操作，導致該銀行遭受了巨大的經(jīng)濟損失，也使得該國的金融市場陷入了混亂。在軍事領域，美國的網(wǎng)絡攻擊對他國的軍事安全構成了直接威脅。美國可能會對他國的軍事指揮系統(tǒng)、武器裝備控制系統(tǒng)等進行攻擊，削弱他國的軍事防御能力，為其軍事行動創(chuàng)造條件。在俄烏沖突中，美國及其盟友對俄羅斯的軍事網(wǎng)絡系統(tǒng)進行了多次攻擊，試圖干擾俄羅斯的軍事指揮和作戰(zhàn)行動，加劇了地區(qū)的緊張局勢。美國的無差別網(wǎng)絡攻擊對各國關鍵信息基礎設施安全造成了極大的危害。能源、交通、通信等關鍵信息基礎設施是國家經(jīng)濟社會運行的神經(jīng)中樞，一旦遭受攻擊，可能導致能源供應中斷、交通癱瘓、通信受阻等嚴重后果，影響國家的正常運轉和人民的生活。美國國家安全局（NSA）針對我國各行業(yè)龍頭企業(yè)、政府、大學、醫(yī)療機構、科研機構甚至關乎國計民生的重要信息基礎設施運維單位等機構進行了長達十余年時間的秘密黑客攻擊活動，竊取了海量重要數(shù)據(jù)，包括人口數(shù)據(jù)、醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)、教育科研數(shù)據(jù)、軍事國防數(shù)據(jù)、航空航天數(shù)據(jù)、社會管理數(shù)據(jù)、交通管理數(shù)據(jù)、基礎設施數(shù)據(jù)等，在我國眾多的信息系統(tǒng)中植入后門，造成的現(xiàn)實危害和潛在威脅難以評估。美國對我國電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡攻擊，可能會導致部分地區(qū)大面積停電，影響工業(yè)生產(chǎn)和居民生活；對交通系統(tǒng)的攻擊，可能引發(fā)交通癱瘓，造成嚴重的安全事故；對通信系統(tǒng)的攻擊，可能導致通信中斷，影響信息傳遞和社會溝通。美國的這些無差別網(wǎng)絡攻擊行為，嚴重破壞了全球網(wǎng)絡空間的和平與穩(wěn)定，損害了各國的主權和利益，必須引起國際社會的高度警惕和堅決反對。5.2針對性網(wǎng)絡入侵的頻發(fā)美國實施針對性網(wǎng)絡入侵，旨在全方位竊取他國高價值數(shù)據(jù)，嚴重損害他國安全與發(fā)展利益。美國對中國境內(nèi)的政府、金融、科研院所、運營商、軍工、航空航天等行業(yè)，以及重要敏感單位頻繁發(fā)動網(wǎng)絡攻擊，監(jiān)視和竊取了海量數(shù)據(jù)以及商業(yè)和技術秘密。以美國對中國西北工業(yè)大學的網(wǎng)絡攻擊事件為例，2022年4月12日，西北工業(yè)大學的電子郵件系統(tǒng)遭受釣魚郵件攻擊，部分教職工電腦也存在遭受網(wǎng)絡攻擊的痕跡。該校隨即報警，國家計算機病毒應急處理中心和360公司聯(lián)合組成技術團隊參與偵查。調查結果顯示，美國國家安全局（NSA）下屬的特定入侵行動辦公室（TAO）使用了40余種不同的專屬網(wǎng)絡攻擊武器，持續(xù)對西北工業(yè)大學開展攻擊竊密，竊取該校關鍵網(wǎng)絡設備配置、網(wǎng)管數(shù)據(jù)、運維數(shù)據(jù)等核心技術數(shù)據(jù)。美方先后使用了41種專用網(wǎng)絡攻擊武器裝備，僅后門工具“狡詐異端犯”就有14款不同版本。在攻擊行動中，TAO先后使用了54臺跳板機和代理服務器，主要分布在日本、韓國、瑞典、波蘭、烏克蘭等17個國家，其中70%位于中國周邊國家，如日本、韓國等，用以掩蓋真實IP的跳板機均歸屬于非“五眼聯(lián)盟”國家。通過威脅情報數(shù)據(jù)關聯(lián)分析發(fā)現(xiàn)，針對西北工業(yè)大學攻擊平臺所使用的網(wǎng)絡資源共涉及5臺代理服務器，NSA通過秘密成立的杰克?史密斯咨詢公司、穆勒多元系統(tǒng)公司兩家掩護公司向美國泰瑞馬克公司購買了埃及、荷蘭和哥倫比亞等地的IP地址，并租用一批服務器。2023年9月，在偵辦過程中，成功提取了一款名為“二次約會”的間諜軟件的多個樣本，并鎖定了這起網(wǎng)絡間諜行動背后美國國家安全局工作人員的真實身份。美國對西北工業(yè)大學的攻擊并非孤立事件，而是其長期以來針對中國重要機構和關鍵領域實施針對性網(wǎng)絡入侵的一個縮影。美國的這些行為，嚴重威脅中國的國家安全和發(fā)展利益，破壞了國際網(wǎng)絡空間的和平與穩(wěn)定。美國還對中國的其他高校、科研機構、企業(yè)等進行網(wǎng)絡攻擊，試圖竊取中國在航空航天、人工智能、5G通信等關鍵技術領域的研究成果和商業(yè)機密，以遏制中國在科技領域的發(fā)展，維護其自身的科技霸權地位。美國還對中國的政府部門進行網(wǎng)絡滲透，試圖獲取中國的政治、經(jīng)濟、軍事等方面的情報，以便在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢。美國的這些針對性網(wǎng)絡入侵行為，不僅損害了中國的利益，也對全球網(wǎng)絡空間安全秩序造成了嚴重破壞，引發(fā)了國際社會對網(wǎng)絡安全問題的高度關注和擔憂。5.3網(wǎng)絡武器擴散的風險美國擁有全球規(guī)模最大、技術最為先進的網(wǎng)絡武器庫，其網(wǎng)絡武器的種類繁多且技術水平領先全球。美國國家安全局（NSA）和中央情報局（CIA）在網(wǎng)絡武器研發(fā)方面投入了大量資源，開發(fā)出了眾多極具破壞力的網(wǎng)絡武器。據(jù)“維基解密”曝光的文件顯示，美國中央情報局在2013年至2016年間實施了一系列高度機密的全球性網(wǎng)絡入侵活動，其網(wǎng)絡情報中心擁有超過5000名員工，總共設計了超過1000個木馬、病毒和其他“武器化惡意代碼”。美國國家安全局開發(fā)的“永恒之藍”漏洞利用工具，能夠利用Windows操作系統(tǒng)的漏洞，實現(xiàn)對計算機的遠程控制和數(shù)據(jù)竊取，該工具在2017年被黑客利用，引發(fā)了“WannaCry”勒索病毒的全球大爆發(fā)，給全球眾多國家和地區(qū)的企業(yè)、機構和個人造成了巨大的損失。美國還研發(fā)了專門針對工業(yè)控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡武器，如“震網(wǎng)”病毒，該病毒專門攻擊伊朗的核設施，導致伊朗核設施的離心機大量損壞，嚴重影響了伊朗的核計劃。美國網(wǎng)絡武器庫的規(guī)模和技術水平，使得其網(wǎng)絡武器擴散的風險極高。一旦這些網(wǎng)絡武器流入非國家行為體或其他國家手中，將對全球關鍵基礎設施安全構成嚴重威脅。網(wǎng)絡武器的擴散可能通過多種途徑實現(xiàn)，一方面，美國網(wǎng)絡武器庫的安全防護并非萬無一失，存在被黑客攻擊或內(nèi)部人員泄露的風險。例如，2017年，黑客組織“影子經(jīng)紀人”就公開了美國國家安全局“方程式”組織使用的包括“永恒之藍”在內(nèi)的一大批極具破壞力的網(wǎng)絡攻擊工具，這些工具被泄露后，被黑客廣泛利用，引發(fā)了多起網(wǎng)絡攻擊事件。另一方面，美國在國際事務中，為了實現(xiàn)其政治和軍事目的，可能會將網(wǎng)絡武器提供給其盟友或代理人，這也增加了網(wǎng)絡武器擴散的風險。網(wǎng)絡武器擴散對全球關鍵基礎設施安全的威脅是多方面的。能源領域，網(wǎng)絡武器攻擊可能導致石油、天然氣等能源生產(chǎn)和輸送系統(tǒng)的癱瘓，影響能源供應，引發(fā)能源危機。如果攻擊者利用美國擴散的網(wǎng)絡武器，入侵某國的石油管道控制系統(tǒng)，就可能導致管道泄漏、爆炸等嚴重事故，不僅會造成巨大的經(jīng)濟損失，還會對環(huán)境造成嚴重破壞。交通領域，網(wǎng)絡武器攻擊可能導致交通信號系統(tǒng)、鐵路調度系統(tǒng)、航空管制系統(tǒng)等出現(xiàn)故障，引發(fā)交通事故，危及公眾生命安全。攻擊者可以通過網(wǎng)絡武器干擾機場的航空管制系統(tǒng)，導致飛機起降混亂，甚至發(fā)生空中碰撞事故。金融領域，網(wǎng)絡武器攻擊可能導致銀行系統(tǒng)癱瘓、金融數(shù)據(jù)泄露，引發(fā)金融市場的不穩(wěn)定。攻擊者利用網(wǎng)絡武器入侵銀行的核心業(yè)務系統(tǒng)，竊取客戶的賬戶信息和資金數(shù)據(jù)，進行盜刷和轉賬等非法操作，將給金融機構和客戶帶來巨大的經(jīng)濟損失。通信領域，網(wǎng)絡武器攻擊可能導致通信網(wǎng)絡中斷，影響信息傳遞和社會溝通。攻擊者通過攻擊通信運營商的核心網(wǎng)絡設備，使通信網(wǎng)絡陷入癱瘓，導致人們無法正常通話、上網(wǎng)和發(fā)送短信等。這些關鍵基礎設施的安全受到威脅，將對全球經(jīng)濟、社會和國家安全產(chǎn)生連鎖反應，引發(fā)嚴重的后果。六、“美國優(yōu)先”下的網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)困境6.1網(wǎng)絡安全企業(yè)的發(fā)展受阻美國泛化國家安全概念，肆意將中國的360、知道創(chuàng)宇等網(wǎng)絡安全企業(yè)列入實體清單，這一行為嚴重阻礙了這些企業(yè)的正常發(fā)展。從市場準入角度來看，被列入實體清單后，這些企業(yè)面臨著美國市場的全面封鎖。美國禁止本國企業(yè)與被列入實體清單的企業(yè)進行業(yè)務往來，這使得360、知道創(chuàng)宇等企業(yè)失去了美國這一龐大的潛在市場。360公司原本計劃在美國拓展網(wǎng)絡安全服務業(yè)務，為美國企業(yè)提供網(wǎng)絡安全防護解決方案，但被列入實體清單后，其在美國的業(yè)務拓展計劃徹底泡湯，不僅前期投入的市場調研、業(yè)務籌備等成本付諸東流，還錯失了在國際市場上與美國本土網(wǎng)絡安全企業(yè)競爭的機會。在技術合作方面，美國的制裁導致這些企業(yè)與國際先進技術的交流合作受到極大限制。網(wǎng)絡安全行業(yè)是一個技術密集型行業(yè)，技術的快速發(fā)展和創(chuàng)新需要廣泛的國際合作與交流。360、知道創(chuàng)宇等企業(yè)被列入實體清單后，許多國際科研機構和企業(yè)因擔心受到美國制裁的牽連，紛紛中斷了與它們的技術合作項目。知道創(chuàng)宇原本與一家美國知名網(wǎng)絡安全科研機構合作開展一項關于人工智能在網(wǎng)絡安全檢測中的應用研究項目，項目已經(jīng)取得了一定的階段性成果，但由于知道創(chuàng)宇被列入實體清單，合作被迫終止，這使得項目后續(xù)的研發(fā)工作無法繼續(xù)推進，企業(yè)在該領域的技術創(chuàng)新進程受到嚴重阻礙。供應鏈方面，被列入實體清單的企業(yè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡安全企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)離不開全球供應鏈的支持，美國作為全球科技產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，在芯片、軟件等關鍵零部件和技術供應上占據(jù)著重要地位。360、知道創(chuàng)宇等企業(yè)被列入實體清單后，美國供應商紛紛停止向其提供關鍵零部件和技術，導致企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和升級受到嚴重影響。一些依賴美國芯片的網(wǎng)絡安全設備，由于無法獲得芯片供應，生產(chǎn)陷入停滯，企業(yè)不得不花費大量的時間和成本尋找替代供應商，但由于美國的制裁影響，許多國際供應商也對與這些企業(yè)合作持謹慎態(tài)度，這使得企業(yè)在供應鏈重構過程中面臨重重困難。美國將網(wǎng)絡安全企業(yè)列入實體清單的行為，還對企業(yè)的聲譽和品牌形象造成了嚴重損害。盡管這些企業(yè)在網(wǎng)絡安全領域擁有先進的技術和良好的業(yè)績，但被美國列入實體清單后，一些不明真相的國際客戶和合作伙伴對其產(chǎn)生了疑慮，認為這些企業(yè)可能存在所謂的“安全風險”，從而減少或終止了與它們的業(yè)務合作。這不僅導致企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務的流失，還對企業(yè)未來的市場拓展和品牌建設產(chǎn)生了長期的負面影響。6.2網(wǎng)絡安全市場的失衡加劇美國在網(wǎng)絡安全市場存在明顯的壟斷和不公平競爭行為，對全球網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了諸多負面影響。美國擁有一批在全球網(wǎng)絡安全市場占據(jù)主導地位的企業(yè)，如賽門鐵克、邁克菲、思科等。這些企業(yè)憑借其強大的技術研發(fā)實力、廣泛的市場渠道以及豐富的行業(yè)經(jīng)驗，在全球網(wǎng)絡安全市場中占據(jù)了較大的市場份額。賽門鐵克在全球企業(yè)級安全軟件市場中，長期保持著較高的市場占有率，其產(chǎn)品涵蓋了防病毒、防火墻、入侵檢測等多個領域，為眾多企業(yè)和機構提供網(wǎng)絡安全防護服務。美國企業(yè)在網(wǎng)絡安全市場的壟斷地位，在一定程度上抑制了全球網(wǎng)絡安全市場的競爭活力。這些企業(yè)通過大規(guī)模的研發(fā)投入和技術創(chuàng)新，不斷推出新的產(chǎn)品和服務，使得其他國家的網(wǎng)絡安全企業(yè)在技術和產(chǎn)品上難以與之競爭。美國企業(yè)還通過并購等手段，不斷擴大自身的規(guī)模和市場份額，進一步擠壓了其他企業(yè)的生存空間。賽門鐵克在過去幾年中，進行了多次并購活動，收購了多家小型網(wǎng)絡安全企業(yè)，將其技術和產(chǎn)品納入自身的業(yè)務體系，從而鞏固了其在網(wǎng)絡安全市場的壟斷地位。美國政府的政策也為美國網(wǎng)絡安全企業(yè)的不公平競爭提供了支持。美國政府以“國家安全”為由，對其他國家的網(wǎng)絡安全企業(yè)進行制裁和打壓，限制其產(chǎn)品進入美國市場，同時為本國企業(yè)提供更多的市場機會。美國政府禁止華為、中興等中國網(wǎng)絡通信企業(yè)進入美國市場，聲稱這些企業(yè)的產(chǎn)品存在安全風險，然而卻沒有提供任何實質性的證據(jù)。相反，美國政府卻大力支持本國的網(wǎng)絡安全企業(yè)，為其提供政府訂單、稅收優(yōu)惠等政策支持。美國國防部每年都會向本國的網(wǎng)絡安全企業(yè)采購大量的網(wǎng)絡安全產(chǎn)品和服務，幫助這些企業(yè)在市場中占據(jù)優(yōu)勢地位。美國在網(wǎng)絡安全市場的壟斷和不公平競爭行為，導致全球網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。一方面，美國的網(wǎng)絡安全企業(yè)憑借其優(yōu)勢地位，在全球市場中獲取了大量的利潤，進一步加大了研發(fā)投入和市場拓展力度，形成了良性循環(huán)。另一方面，其他國家的網(wǎng)絡安全企業(yè)由于受到美國企業(yè)的擠壓和美國政府的打壓，發(fā)展受到嚴重阻礙，難以在全球市場中獲得公平的競爭機會。這使得全球網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過度依賴美國企業(yè)，一旦美國企業(yè)出現(xiàn)技術故障、數(shù)據(jù)泄露等問題，將對全球網(wǎng)絡安全產(chǎn)生巨大的沖擊。全球網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，也不利于全球網(wǎng)絡安全技術的創(chuàng)新和進步，因為缺乏競爭將導致企業(yè)創(chuàng)新動力不足，無法滿足全球日益增長的網(wǎng)絡安全需求。6.3網(wǎng)絡安全人才的爭奪亂象美國為了增強自身在網(wǎng)絡安全領域的實力，在全球范圍內(nèi)不擇手段地爭奪網(wǎng)絡安全人才。美國政府通過出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引其他國家的網(wǎng)絡安全人才前往美國發(fā)展。美國設立了專門的網(wǎng)絡安全人才簽證計劃，為具備優(yōu)秀網(wǎng)絡安全技能的人才提供快速移民通道，使其能夠更便捷地獲得美國綠卡。美國還為這些人才提供豐厚的薪資待遇和良好的工作環(huán)境，一些網(wǎng)絡安全人才在美國頂尖企業(yè)或科研機構工作，年薪可達數(shù)十萬美元，并且能夠享受到先進的科研設備和豐富的研究資源。美國政府還積極與高校和科研機構合作，通過提供高額獎學金、科研項目資助等方式，吸引國際學生和學者赴美學習和研究網(wǎng)絡安全相關領域。美國企業(yè)在爭奪網(wǎng)絡安全人才方面也不遺余力。谷歌、微軟等科技巨頭憑借其強大的品牌影響力和雄厚的經(jīng)濟實力，在全球范圍內(nèi)高薪招聘網(wǎng)絡安全人才。這些企業(yè)會在國際知名的網(wǎng)絡安全會議和招聘平臺上發(fā)布大量招聘信息，提供具有競爭力的薪酬和福利待遇，吸引優(yōu)秀的網(wǎng)絡安全人才加入。谷歌每年都會在全球范圍內(nèi)舉辦多場網(wǎng)絡安全招聘會，吸引來自世界各地的人才投遞簡歷，其為網(wǎng)絡安全人才提供的薪資和福利待遇遠遠高于行業(yè)平均水平。這些企業(yè)還會通過收購擁有優(yōu)秀網(wǎng)絡安全人才的小型企業(yè)，實現(xiàn)人才的快速吸納。微軟曾收購了多家專注于網(wǎng)絡安全的初創(chuàng)企業(yè)，不僅獲得了這些企業(yè)的技術和產(chǎn)品，更重要的是將其核心人才納入麾下。美國的這些行為對其他國家網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)和儲備產(chǎn)生了巨大的沖擊。許多發(fā)展中國家在網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)方面本身就面臨著諸多困難，如教育資源不足、資金短缺等。美國的人才爭奪行為使得這些國家本就稀缺的網(wǎng)絡安全人才大量流失，進一步削弱了其網(wǎng)絡安全防護能力。一些非洲國家在培養(yǎng)出少量網(wǎng)絡安全人才后，這些人才往往會被美國的優(yōu)厚條件吸引，前往美國工作，導致這些國家的網(wǎng)絡安全建設缺乏專業(yè)人才支持，網(wǎng)絡安全防護體系難以有效建立。一些發(fā)達國家也受到美國人才爭奪的影響，導致本國網(wǎng)絡安全企業(yè)和機構在人才招聘方面面臨激烈競爭，增加了人才招聘的難度和成本。歐洲一些國家的網(wǎng)絡安全企業(yè)在招聘人才時，往往會因為美國企業(yè)提供的更高薪資和更好發(fā)展機會，而難以吸引到優(yōu)秀的網(wǎng)絡安全人才，這對這些企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新造成了一定的阻礙。美國對網(wǎng)絡安全人才的爭奪，還破壞了全球網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)的生態(tài)平衡，使得網(wǎng)絡安全人才資源在全球范圍內(nèi)分布更加不均衡，不利于全球網(wǎng)絡空間安全的整體提升。七、應對“美國優(yōu)先”挑戰(zhàn)的策略探索7.1國家層面的戰(zhàn)略應對各國應高度重視網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略規(guī)劃，將其提升至國家戰(zhàn)略的核心地位。結合自身國情和發(fā)展需求，制定長期、系統(tǒng)且具有前瞻性的網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略。明確網(wǎng)絡安全在國家安全體系中的關鍵作用，以及在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性地位。中國在制定網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略時，充分考慮到自身作為網(wǎng)絡大國的特點，將維護網(wǎng)絡主權、保障關鍵信息基礎設施安全、促進網(wǎng)絡空間國際合作等作為重點目標，為國家的網(wǎng)絡安全發(fā)展指明了方向。完善政策法規(guī)體系是保障網(wǎng)絡安全的重要基礎。各國應加快網(wǎng)絡安全相關法律法規(guī)的制定和完善，明確網(wǎng)絡空間的行為準則和責任義務。對網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡犯罪、數(shù)據(jù)泄露等違法行為制定嚴格的懲處措施，形成強大的法律威懾力。中國出臺的《網(wǎng)絡安全法》，對網(wǎng)絡運營者的安全義務、數(shù)據(jù)保護、個人信息安全等方面做出了詳細規(guī)定，為規(guī)范網(wǎng)絡空間秩序提供了有力的法律依據(jù)。加大技術研發(fā)投入是提升網(wǎng)絡安全防御能力的關鍵。各國政府應設立專項基金，鼓勵高校、科研機構和企業(yè)開展網(wǎng)絡安全技術研發(fā)。重點支持人工智能、量子通信、區(qū)塊鏈等前沿技術在網(wǎng)絡安全領域的應用研究，提高網(wǎng)絡安全技術的自主創(chuàng)新能力。中國在5G網(wǎng)絡安全技術研發(fā)方面投入了大量資源，華為等企業(yè)在5G網(wǎng)絡安全防護技術上取得了多項專利，有效提升了5G網(wǎng)絡的安全性和穩(wěn)定性。在人才培養(yǎng)方面，各國應加強網(wǎng)絡安全專業(yè)教育，在高校開設相關專業(yè)和課程，培養(yǎng)具備扎實理論基礎和實踐技能的網(wǎng)絡安全人才。建立健全網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)體系，通過校企合作、在職培訓等方式，提高網(wǎng)絡安全人才的綜合素質和實踐能力。中國通過舉辦網(wǎng)絡安全技能大賽等活動，激發(fā)了廣大青年學生對網(wǎng)絡安全的興趣和熱情，為網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)提供了良好的平臺。7.2國際合作層面的協(xié)同應對國際社會應積極倡導并推動網(wǎng)絡空間國際合作，致力于建立公平合理的國際網(wǎng)絡安全新秩序。聯(lián)合國在網(wǎng)絡空間國際合作中具有核心協(xié)調作用，應充分發(fā)揮其優(yōu)勢，促進各國在網(wǎng)絡空間領域的對話與協(xié)商。各國應在聯(lián)合國的框架下，積極參與網(wǎng)絡空間國際規(guī)則的制定，共同確定網(wǎng)絡空間的行為準則和責任義務，確保網(wǎng)絡空間的和平、安全與穩(wěn)定。在網(wǎng)絡空間國際規(guī)則制定過程中，應充分考慮各國的主權、安全和發(fā)展利益，尊重各國的網(wǎng)絡主權和發(fā)展道路選擇，避免將網(wǎng)絡空間政治化和工具化。加強信息共享與聯(lián)合行動是應對網(wǎng)絡安全威脅的關鍵舉措。各國應建立健全網(wǎng)絡安全信息共享機制，及時分享網(wǎng)絡安全威脅情報、攻擊手段和防范經(jīng)驗等信息。通過信息共享，各國可以提高對網(wǎng)絡安全威脅的預警和防范能力，及時采取有效的應對措施。中國國家計算機網(wǎng)絡應急技術處理協(xié)調中心（CNCERT）與多個國家的網(wǎng)絡安全應急響應機構建立了信息共享合作關系，定期交流網(wǎng)絡安全威脅信息，共同應對跨境網(wǎng)絡安全事件。各國還應加強在網(wǎng)絡安全領域的聯(lián)合行動，共同打擊跨境網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡恐怖主義等違法犯罪活動。通過聯(lián)合執(zhí)法、情報共享等方式，形成打擊網(wǎng)絡犯罪的合力，維護全球網(wǎng)絡空間的安全秩序。在打擊“黑暗面”勒索軟件團伙的行動中，美國、英國、澳大利亞等多個國家的執(zhí)法機構聯(lián)合行動，成功打擊了該團伙的犯罪活動，有效遏制了勒索軟件的蔓延。在國際合作中，還應注重加強網(wǎng)絡安全技術的交流與合作。各國應鼓勵企業(yè)、科研機構和高校之間開展網(wǎng)絡安全技術合作項目，共同研發(fā)先進的網(wǎng)絡安全技術和解決方案。通過技術交流與合作，各國可以共享技術成果，提高網(wǎng)絡安全技術水平，共同應對網(wǎng)絡安全挑戰(zhàn)。歐盟在網(wǎng)絡安全技術合作方面取得了一定的成果，歐盟成員國之間通過建立網(wǎng)絡安全技術研發(fā)中心、開展聯(lián)合研究項目等方式，加強了在網(wǎng)絡安全技術領域的合作，提升了歐盟整體的網(wǎng)絡安全技術實力。還應推動網(wǎng)絡安全人才的國際交流與培養(yǎng)，通過舉辦國際網(wǎng)絡安全培訓課程、學術研討會等活動，促進各國網(wǎng)絡安全人才的交流與合作，培養(yǎng)具有國際視野和專業(yè)技能的網(wǎng)絡安全人才。7.3企業(yè)與社會層面的自主應對企業(yè)作為網(wǎng)絡空間的重要參與者，應當積極承擔起網(wǎng)絡安全責任，加強自身網(wǎng)絡安全防護。企業(yè)應建立健全網(wǎng)絡安全管理制度，明確網(wǎng)絡安全責任，制定完善的網(wǎng)絡安全策略和應急預案。定期對企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡系統(tǒng)進行安全評估和漏洞掃描，及時發(fā)現(xiàn)并修復潛在的安全隱患。許多大型企業(yè)會聘請專業(yè)的網(wǎng)絡安全公司，定期對其網(wǎng)絡系統(tǒng)進行全面的安全檢測，及時發(fā)現(xiàn)并修復系統(tǒng)漏洞，防止網(wǎng)絡攻擊的發(fā)生。企業(yè)還應加強員工的網(wǎng)絡安全培訓，提高員工的網(wǎng)絡安全意識和操作技能，避免因員工的疏忽而導致網(wǎng)絡安全事故的發(fā)生。通過組織網(wǎng)絡安全培訓課程、開展網(wǎng)絡安全知識競賽等方式，增強員工對網(wǎng)絡安全的重視程度，使員工掌握基本的網(wǎng)絡安全防范技巧。在技術創(chuàng)新方面，企業(yè)應加大研發(fā)投入，積極探索和應用先進的網(wǎng)絡安全技術，如人工智能、區(qū)塊鏈、量子通信等，提升網(wǎng)絡安全防護的智能化和自動化水平。人工智能技術可以實時監(jiān)測網(wǎng)絡流量，通過分析大量的數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)異常行為，準確識別網(wǎng)絡攻擊；區(qū)塊鏈技術則能確保數(shù)據(jù)的完整性和不可篡改，有效保護數(shù)據(jù)安全。一些科技企業(yè)積極研發(fā)基于人工智能的網(wǎng)絡安全監(jiān)測系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠實時分析網(wǎng)絡流量數(shù)據(jù)，快速識別出異常流量和攻擊行為，大大提高了網(wǎng)絡安全監(jiān)測的效率和準確性。企業(yè)還應加強與高校、科研機構的合作，共同開展網(wǎng)絡安全技術研發(fā)，促進產(chǎn)學研用的深度融合，推動網(wǎng)絡安全技術的創(chuàng)新和發(fā)展。在推動網(wǎng)絡安全教育普及方面，企業(yè)可以發(fā)揮積極作用。通過舉辦網(wǎng)絡安全知識講座