委外施工管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司委外施工管理，規(guī)范委外施工行為，確保施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度，保障公司及相關(guān)方的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有委外施工項(xiàng)目，包括但不限于建筑工程、安裝工程、設(shè)備維修、管道鋪設(shè)、電氣作業(yè)等各類施工活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：委外施工活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。2.安全第一原則：始終將施工安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。3.質(zhì)量至上原則：確保施工質(zhì)量達(dá)到合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。4.進(jìn)度可控原則：合理安排施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)完成，不影響公司正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。5.責(zé)任明確原則：明確公司與委外施工單位及相關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)，避免推諉扯皮。二、委外施工單位選擇與準(zhǔn)入（一）選擇標(biāo)準(zhǔn)1.資質(zhì)要求：委外施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等，并確保資質(zhì)在有效期內(nèi)。2.業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)：具有類似項(xiàng)目的施工業(yè)績(jī)，能夠提供相關(guān)業(yè)績(jī)證明材料，證明其具備完成本項(xiàng)目的能力。3.技術(shù)能力：擁有專業(yè)的技術(shù)人員和施工設(shè)備，具備解決施工過程中技術(shù)問題的能力。4.信譽(yù)口碑：在行業(yè)內(nèi)具有良好的信譽(yù)，無不良記錄，包括拖欠工程款、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故等情況。（二）選擇程序1.需求提出：公司各部門根據(jù)工作需要，提出委外施工項(xiàng)目需求，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、要求、預(yù)算等信息。2.供應(yīng)商推薦與自薦：通過多種渠道收集委外施工單位信息，包括供應(yīng)商推薦、行業(yè)推薦、網(wǎng)絡(luò)搜索等，同時(shí)接受施工單位的自薦。3.資格審查：對(duì)收集到的施工單位進(jìn)行資格審查，核實(shí)其資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況，篩選出符合要求的單位進(jìn)入候選名單。4.招標(biāo)或談判：根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度，選擇合適的方式確定施工單位。對(duì)于金額較大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，一般采用招標(biāo)方式；對(duì)于金額較小、技術(shù)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可以采用談判方式。5.合同簽訂：與選定的委外施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、施工內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式等條款。（三）準(zhǔn)入管理1.建立檔案：對(duì)委外施工單位建立檔案，記錄其基本信息、資質(zhì)情況、業(yè)績(jī)表現(xiàn)、合作項(xiàng)目等內(nèi)容，以便進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。2.定期評(píng)估：每年對(duì)委外施工單位進(jìn)行一次綜合評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括施工質(zhì)量、安全管理、進(jìn)度控制、合同履行等方面。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)不佳的單位進(jìn)行警告、整改或淘汰。3.黑名單管理：對(duì)于發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全事故、惡意拖欠工程款、嚴(yán)重違反合同約定等行為的委外施工單位，列入黑名單，禁止其在一定期限內(nèi)參與公司委外施工項(xiàng)目。三、委外施工合同管理（一）合同簽訂1.合同起草：由公司相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目需求和談判結(jié)果起草施工合同，明確合同雙方的基本信息、施工內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款。2.合同審核：合同起草完成后，提交公司法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括合同條款的合法性、完整性、準(zhǔn)確性、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面。對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)與起草部門溝通修改。3.合同簽訂：經(jīng)審核通過的合同，由公司法定代表人或其授權(quán)代表與委外施工單位簽訂。簽訂后的合同應(yīng)加蓋雙方公章，并妥善保管。（二）合同執(zhí)行1.交底與培訓(xùn)：合同簽訂后，公司相關(guān)部門應(yīng)組織對(duì)委外施工單位進(jìn)行合同交底，明確合同要求和雙方責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目需要，對(duì)施工單位人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，確保其熟悉施工流程和質(zhì)量安全要求。2.進(jìn)度跟蹤：建立委外施工項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期檢查施工進(jìn)度，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。對(duì)于進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，分析原因，采取有效措施督促施工單位加快進(jìn)度。3.質(zhì)量監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)委外施工項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立質(zhì)量檢查制度，定期對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行抽檢。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時(shí)要求施工單位整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。4.安全管理：督促委外施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)安全責(zé)任制度，制定安全操作規(guī)程，配備必要的安全防護(hù)用品。公司相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。（三）合同變更與解除1.變更程序：在合同執(zhí)行過程中，如因客觀原因需要變更合同內(nèi)容，應(yīng)由合同雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、原因、對(duì)合同價(jià)款和工期的影響等條款。2.解除條件：符合下列條件之一的，合同可以解除：雙方協(xié)商一致同意解除合同；因不可抗力致使合同無法履行；一方嚴(yán)重違反合同約定，致使合同目的無法實(shí)現(xiàn)；法律規(guī)定的其他情形。3.解除程序：合同解除時(shí)，雙方應(yīng)簽訂書面解除協(xié)議，明確解除的原因、時(shí)間、雙方的權(quán)利和義務(wù)等條款。同時(shí)，對(duì)已完成的工作進(jìn)行結(jié)算，結(jié)清款項(xiàng)。四、委外施工安全管理（一）安全責(zé)任1.公司責(zé)任：公司應(yīng)建立健全委外施工安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，對(duì)委外施工項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。為施工單位提供必要的安全指導(dǎo)和支持，協(xié)助施工單位解決安全問題。2.施工單位責(zé)任：委外施工單位是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理體系，制定安全管理制度和操作規(guī)程，配備專職安全管理人員，確保施工安全。對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。（二）安全協(xié)議1.簽訂要求：公司與委外施工單位簽訂施工合同的同時(shí)，必須簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任、安全管理措施、安全事故處理等條款。2.協(xié)議內(nèi)容：安全協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：雙方的安全管理職責(zé)；施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求，如安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置、安全警示標(biāo)志設(shè)置、臨時(shí)用電管理、動(dòng)火作業(yè)管理等；安全培訓(xùn)教育要求，如培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員等；安全檢查與隱患排查治理要求，如檢查頻率、檢查內(nèi)容、隱患整改責(zé)任等；安全事故應(yīng)急預(yù)案及處理程序；違約責(zé)任。（三）安全培訓(xùn)與教育1.培訓(xùn)計(jì)劃：委外施工單位應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目特點(diǎn)和人員情況，制定安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)報(bào)公司相關(guān)部門備案。2.培訓(xùn)內(nèi)容：安全培訓(xùn)教育內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、公司安全管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.培訓(xùn)方式：安全培訓(xùn)教育可以采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、觀看視頻等多種方式進(jìn)行。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。（四）安全檢查與隱患排查治理1.檢查制度：公司建立委外施工安全檢查制度，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況、施工人員安全操作情況、臨時(shí)用電安全情況、動(dòng)火作業(yè)安全情況等。2.隱患排查：施工單位應(yīng)每日進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時(shí)報(bào)告公司相關(guān)部門。3.隱患治理：公司對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達(dá)隱患整改通知書，要求施工單位限期整改。施工單位應(yīng)按照整改通知書要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)整改到位。整改完成后，提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。（五）安全事故處理1.事故報(bào)告：發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即報(bào)告公司相關(guān)部門，并采取有效措施搶救傷員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。公司接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援工作，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。2.事故調(diào)查：安全事故發(fā)生后，由公司相關(guān)部門牽頭，組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、經(jīng)過、損失等情況進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)客觀、公正地開展調(diào)查工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。3.事故處理：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。同時(shí)，總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。五、委外施工質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.公司責(zé)任：公司應(yīng)建立健全委外施工質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量管理職責(zé)，對(duì)委外施工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。組織相關(guān)部門和人員對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.施工單位責(zé)任：委外施工單位是施工質(zhì)量的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，配備質(zhì)量管理人員，確保施工質(zhì)量。嚴(yán)格按照合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）質(zhì)量協(xié)議1.簽訂要求：公司與委外施工單位簽訂施工合同的同時(shí)，必須簽訂質(zhì)量協(xié)議，明確雙方的質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收等條款。2.協(xié)議內(nèi)容：質(zhì)量協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：雙方的質(zhì)量管理職責(zé)；施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、材料設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收程序，如檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收時(shí)間等；質(zhì)量問題處理程序，如質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、復(fù)查等；違約責(zé)任。（三）質(zhì)量控制措施1.施工前控制：施工單位在施工前應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，報(bào)公司相關(guān)部門審核。對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，明確施工質(zhì)量要求和操作要點(diǎn)。對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。2.施工過程控制：施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和施工方案組織施工，確保施工質(zhì)量。加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)督。及時(shí)處理施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。3.施工后控制：施工完成后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向公司提交工程竣工報(bào)告。公司組織相關(guān)部門和人員對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)及時(shí)整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。六、委外施工進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計(jì)劃1.編制要求：委外施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的工作內(nèi)容、開始時(shí)間、完成時(shí)間、責(zé)任人等。施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)報(bào)公司相關(guān)部門審核。2.審核要點(diǎn)：公司相關(guān)部門對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的審核要點(diǎn)包括：進(jìn)度計(jì)劃是否符合合同工期要求；是否合理安排了各階段的工作；是否考慮了可能影響進(jìn)度的因素；是否配備了足夠的資源等。（二）進(jìn)度跟蹤與調(diào)整1.跟蹤機(jī)制：建立委外施工項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期檢查施工進(jìn)度，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。通過召開進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、進(jìn)度報(bào)表等方式，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤。2.偏差分析：當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)，分析偏差產(chǎn)生的原因，如施工人員不足、施工設(shè)備故障、材料供應(yīng)不及時(shí)、設(shè)計(jì)變更等。3.調(diào)整措施：根據(jù)偏差分析結(jié)果，采取有效的調(diào)整措施，如增加施工人員、調(diào)配施工設(shè)備、協(xié)調(diào)材料供應(yīng)、優(yōu)化施工方案等，確保施工進(jìn)度滿足合同要求。七、委外施工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.合同標(biāo)準(zhǔn)：按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、工程量等進(jìn)行驗(yàn)收。2.國(guó)家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)相關(guān)的工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)等。（二）驗(yàn)收程序1.施工單位自檢：施工完成后，施工單位首先進(jìn)行自檢，自檢合格后向公司提交工程竣工報(bào)告和自檢資料。2.公司預(yù)驗(yàn)收：公司組織相關(guān)部門和人員對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度、資料等方面是否符合要求。對(duì)預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，要求施工單位限期整改。3.正式驗(yàn)收：施工單位整改完成后，公司組織正式驗(yàn)收。驗(yàn)收組由公司相關(guān)部門人員、施工單位代表、監(jiān)理單位代表等組成。驗(yàn)收組通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、聽取匯報(bào)等方式，對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（三）驗(yàn)收資料1.竣工報(bào)告：施工單位提交的工程竣工報(bào)告應(yīng)包括工程概況、施工過程、質(zhì)量情況、驗(yàn)收情況等內(nèi)容。2.質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告：包括原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，施工過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)記錄等。3.安全資料：如安全培訓(xùn)記錄、安全檢查記錄、安全事故處理記錄等。4.其他資料：如施工圖紙、設(shè)計(jì)變更通知、施工日志等。八、委外施工付款管理（一）付款原則1.按合同約定付款：嚴(yán)格按照施工合同約定的付款方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)付款。2.質(zhì)量與進(jìn)度掛鉤：付款與工程質(zhì)量和進(jìn)度相掛鉤，對(duì)于質(zhì)量不合格或進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，根據(jù)合同約定扣減相應(yīng)款項(xiàng)。（二）付款流程1.申請(qǐng)：施工單位根據(jù)合同約定，在達(dá)到付款節(jié)點(diǎn)時(shí)，向公司提交付款申請(qǐng)報(bào)告，注明申請(qǐng)付款金額、付款依據(jù)等。2.審核：公司相關(guān)部門對(duì)付款申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括合同執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、付款金額等。審核通過后，提交財(cái)務(wù)部門復(fù)核。3.付款：財(cái)務(wù)部門復(fù)核無誤后，按照公司財(cái)務(wù)管理制度辦理付款手續(xù)。九、委外施工監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：公司定期對(duì)委外施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、合同執(zhí)行等方面。2.不定期抽查：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，不定期對(duì)