城市規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則城市規(guī)劃應(yīng)充分考慮市民的需求和利益，保障居民的生活質(zhì)量、安全和便利。2.科學(xué)規(guī)劃原則遵循城市發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，制定合理、可行的城市規(guī)劃。3.節(jié)約資源原則注重節(jié)約土地、能源等資源，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與城市規(guī)劃活動(dòng)，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、城市規(guī)劃的制定（一）規(guī)劃編制主體城市規(guī)劃由具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)。編制單位應(yīng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全質(zhì)量管理體系，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。（二）規(guī)劃編制程序1.前期調(diào)研編制單位應(yīng)開(kāi)展深入的城市現(xiàn)狀調(diào)研，包括土地利用、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的情況，為規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.方案設(shè)計(jì)根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合城市發(fā)展目標(biāo)和定位，編制多個(gè)規(guī)劃方案，并進(jìn)行綜合分析和比較。3.征求意見(jiàn)規(guī)劃方案形成后，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)公眾等的意見(jiàn)，對(duì)方案進(jìn)行修改完善。4.論證審批組織專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行論證，經(jīng)論證通過(guò)后，報(bào)城市人民政府審批。（三）規(guī)劃內(nèi)容城市規(guī)劃應(yīng)包括城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等。1.城市總體規(guī)劃應(yīng)明確城市的發(fā)展目標(biāo)、性質(zhì)、規(guī)模、空間布局、功能分區(qū)等，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排。2.詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)確定各地塊的土地用途、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等控制指標(biāo)；修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)具體設(shè)計(jì)建筑物、道路、綠化等的布局和形態(tài)，為建設(shè)項(xiàng)目提供依據(jù)。三、城市規(guī)劃的實(shí)施（一）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理1.建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)建設(shè)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址進(jìn)行審查，符合要求的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)后，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃，對(duì)建設(shè)用地的位置、面積、界限等進(jìn)行審查，符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（二）規(guī)劃條件核實(shí)建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求，對(duì)建設(shè)工程的位置、面積、高度、建筑外觀等進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合要求的，出具規(guī)劃條件核實(shí)證明。（三）臨時(shí)建設(shè)管理臨時(shí)建設(shè)應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施，不得改變使用性質(zhì)，不得超過(guò)規(guī)定的期限。臨時(shí)建設(shè)期滿(mǎn)后，建設(shè)單位應(yīng)自行拆除。四、城市規(guī)劃的修改（一）修改條件有下列情形之一的，城市規(guī)劃可以進(jìn)行修改：1.上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；2.行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；3.因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；4.經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；5.城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。（二）修改程序城市規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進(jìn)行。修改后的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求；2.規(guī)劃條件核實(shí)情況；3.臨時(shí)建設(shè)管理情況；4.城市規(guī)劃的修改情況等。（三）監(jiān)督檢查措施城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)采取下列措施：1.要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行查閱或者復(fù)制；2.要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；3.責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。（四）法律責(zé)任對(duì)違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的單位和個(gè)人，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、公眾參與（一）參與方式1.聽(tīng)證會(huì)在城市規(guī)劃編制、修改等過(guò)程中，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)組織聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。2.公示城市規(guī)劃相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行公示，公示期限不得少于規(guī)定天數(shù)，廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。3.問(wèn)卷調(diào)查通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等方式，了解社會(huì)公眾對(duì)城市規(guī)劃的看法和需求。（二）意見(jiàn)反饋與處理城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待公眾提出