工行編制管理辦法一、總則（一）目的為加強中國工商銀行（以下簡稱“工行”）編制管理，優(yōu)化人力資源配置，提高運營效率，保障各項業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)監(jiān)管要求，結合工行實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于工行各級機構及全體員工。（三）編制管理原則1.總量控制原則根據(jù)工行戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務發(fā)展需求及成本效益分析，合理確定全行編制總量，并進行動態(tài)調整，確保人員規(guī)模與業(yè)務發(fā)展相適應。2.結構優(yōu)化原則注重人員結構的合理性，根據(jù)不同業(yè)務板塊、崗位職能及層級需求，優(yōu)化人員配置，提高員工隊伍的整體素質和效能。3.效率優(yōu)先原則以提高工作效率和服務質量為核心，通過科學的編制管理，促進資源向核心業(yè)務、關鍵崗位傾斜，提升工行整體運營效率。4.規(guī)范管理原則嚴格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，建立健全編制管理制度和流程，確保編制管理工作的規(guī)范化、制度化和科學化。二、編制分類與標準（一）編制分類工行編制分為行政編制、業(yè)務編制和輔助編制。1.行政編制主要用于保障各級行行政管理部門的正常運轉，包括行領導、綜合管理、人力資源、財務會計、風險管理等部門的人員配備。2.業(yè)務編制根據(jù)工行各類業(yè)務發(fā)展需求，配置在公司金融、個人金融、金融市場、信貸審批等業(yè)務部門的人員編制，以支持業(yè)務拓展和客戶服務。3.輔助編制為保障工行日常運營提供輔助性支持的人員編制，如運營支持、信息技術、安全保衛(wèi)等部門的人員。（二）編制標準1.總行編制標準根據(jù)總行職能定位和業(yè)務規(guī)模，結合行業(yè)標桿企業(yè)經驗，制定總行各部門編制標準。例如，總行公司金融部根據(jù)業(yè)務條線數(shù)量、客戶數(shù)量及業(yè)務復雜程度等因素，確定人員編制數(shù)量；人力資源部按照員工總數(shù)及管理服務需求，配備相應的管理人員。2.分行編制標準分行編制標準綜合考慮分行所在地區(qū)經濟發(fā)展水平、業(yè)務規(guī)模、市場份額等因素。對于經濟發(fā)達地區(qū)且業(yè)務量大的分行，在業(yè)務編制上適當傾斜；對于新設分行或業(yè)務規(guī)模較小的分行，實行編制總量控制，并根據(jù)業(yè)務發(fā)展階段逐步調整。例如，東部沿海地區(qū)分行的業(yè)務編制可高于中西部地區(qū)分行，同時根據(jù)分行下轄支行數(shù)量及業(yè)務量差異，進一步細分編制標準。3.支行編制標準支行編制標準主要依據(jù)網點數(shù)量、客戶數(shù)量、業(yè)務種類及業(yè)務量等因素確定。對于大型綜合性支行，配備較為齊全的業(yè)務崗位人員；對于小型支行或社區(qū)支行，在人員配置上注重精簡高效，突出核心業(yè)務崗位。例如，城區(qū)大型支行的編制數(shù)量相對較多，涵蓋對公、對私、信貸審批等多個崗位；而農村地區(qū)支行則根據(jù)當?shù)貥I(yè)務需求，重點配置儲蓄、信貸等關鍵崗位人員。三、編制核定與審批（一）編制核定1.定期核定工行每年定期開展編制核定工作，各機構應根據(jù)上一年度業(yè)務發(fā)展情況、人員變動情況及下一年度業(yè)務規(guī)劃，編制本機構人員需求計劃，并報送上級主管部門。上級主管部門結合全行編制總量控制目標和各機構實際情況，對人員需求計劃進行審核，核定各機構編制數(shù)量。2.動態(tài)調整在年度中間，如遇業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略調整、市場環(huán)境重大變化、新設業(yè)務或機構等情況，各機構可根據(jù)實際需要，及時向上級主管部門提出編制調整申請。上級主管部門將根據(jù)業(yè)務影響程度、資源配置情況等因素，對編制進行動態(tài)調整，確保編制與業(yè)務發(fā)展相匹配。（二）審批流程1.機構申請各機構編制核定或調整申請應詳細說明申請理由、業(yè)務發(fā)展需求、人員現(xiàn)狀及擬調整編制數(shù)量等內容，并提交相關業(yè)務數(shù)據(jù)和分析報告作為支撐材料。2.部門審核上級主管部門收到申請后，組織相關業(yè)務部門對申請內容進行審核。審核重點包括業(yè)務需求的合理性、人員配置的必要性、編制調整對整體運營的影響等方面。3.領導審批經部門審核通過的編制核定或調整申請，報上級行領導審批。領導將綜合考慮全行戰(zhàn)略規(guī)劃、資源狀況、成本效益等因素，做出最終審批決定。4.結果反饋上級主管部門將編制核定或審批結果及時反饋給申請機構，并明確編制執(zhí)行要求和時間節(jié)點。申請機構應按照批復結果，嚴格執(zhí)行編制管理規(guī)定，確保人員配置符合要求。四、編制執(zhí)行與監(jiān)控（一）編制執(zhí)行1.人員招聘與調配各機構應在核定的編制范圍內，按照崗位任職資格和招聘程序，開展人員招聘工作。優(yōu)先招聘具有相關專業(yè)背景、工作經驗和技能的人員，確保人員素質與崗位要求相匹配。同時，加強內部人員調配，優(yōu)化人員結構，提高人力資源利用效率。2.崗位設置與管理依據(jù)編制標準和業(yè)務需求，合理設置崗位，明確崗位職責和任職要求。加強崗位動態(tài)管理，根據(jù)業(yè)務發(fā)展變化及時調整崗位設置和職責分工，確保崗位設置與業(yè)務流程相適應，避免出現(xiàn)崗位冗余或職責不清的情況。3.人員培訓與發(fā)展結合編制管理和員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定科學合理的培訓計劃，為員工提供針對性的培訓和發(fā)展機會。通過培訓提升員工業(yè)務能力和綜合素質，滿足業(yè)務發(fā)展對人員素質的要求，同時為員工晉升和崗位調整提供支持。（二）編制監(jiān)控1.建立監(jiān)控指標體系工行建立編制監(jiān)控指標體系，對各機構編制執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控。監(jiān)控指標包括人員數(shù)量、人員結構、人均業(yè)務量、勞動生產率等方面。通過定期收集和分析相關數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)編制執(zhí)行過程中存在的問題。2.定期檢查與評估上級主管部門定期對各機構編制執(zhí)行情況進行檢查和評估，檢查內容包括編制執(zhí)行是否符合規(guī)定、人員配置是否合理、崗位設置是否規(guī)范等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知，要求相關機構限期整改。3.違規(guī)處理對于違反編制管理規(guī)定的機構和個人，視情節(jié)輕重給予相應的處罰。處罰措施包括警告、通報批評、扣減績效獎金、限制人員招聘等。對于因違規(guī)行為導致嚴重后果的，將追究相關責任人的責任。五、編制調整與退出（一）編制調整1.因業(yè)務發(fā)展調整隨著工行戰(zhàn)略轉型和業(yè)務創(chuàng)新，如開展新的業(yè)務領域、拓展市場份額等，導致現(xiàn)有編制無法滿足業(yè)務發(fā)展需求時，經上級主管部門批準，可對相關機構的編制進行調整。調整方式包括增加編制數(shù)量、優(yōu)化編制結構等，以確保業(yè)務發(fā)展得到有力的人力資源支持。2.因機構整合調整當工行進行機構整合、撤并或重組時，相應的編制也需進行調整。根據(jù)機構調整方案，合理確定編制的劃轉、核銷或重新分配，確保人員與新的機構設置和業(yè)務布局相適應。在機構整合過程中，注重做好人員安置和分流工作，保障員工合法權益。（二）人員退出1.正常退休員工達到法定退休年齡，按照國家規(guī)定辦理退休手續(xù)，相應編制予以核銷。2.辭職與辭退員工因個人原因提出辭職申請，或因違反工行規(guī)章制度、工作表現(xiàn)不佳等原因被辭退的，按照相關規(guī)定辦理離職手續(xù)，編制隨之核減。3.轉崗與分流根據(jù)業(yè)務發(fā)展和編制調整需要，對部分員工進行轉崗或分流安置。轉崗員