山東地鐵管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強山東地鐵的運營管理，保障地鐵安全、正點、高效運營，維護乘客的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合山東省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)地鐵的規(guī)劃、建設(shè)、運營及相關(guān)管理活動。（三）基本原則地鐵管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持科學規(guī)劃、規(guī)范運營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公眾參與的原則，確保地鐵運營安全可靠、便捷高效、節(jié)能環(huán)保。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.地鐵規(guī)劃應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，與城市發(fā)展相適應(yīng)。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)當進行充分的調(diào)查研究，廣泛征求社會意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。3.地鐵規(guī)劃經(jīng)依法批準后，應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)管理1.地鐵建設(shè)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)建設(shè)工程管理的規(guī)定，履行項目審批、核準或者備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，簽訂合同，并對建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進度負責。3.施工單位應(yīng)當嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。加強施工現(xiàn)場管理，減少施工對周邊環(huán)境和居民生活的影響。4.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。三、運營管理（一）運營單位職責1.運營單位應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制定完善的運營管理制度和操作規(guī)程，保障地鐵運營安全、有序、高效。2.負責地鐵設(shè)施設(shè)備的維護、保養(yǎng)、更新，確保其處于良好運行狀態(tài)。建立健全設(shè)施設(shè)備運行監(jiān)測和故障預(yù)警機制，及時處理各類故障和突發(fā)事件。3.加強對運營服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。為乘客提供安全、便捷、舒適的乘車環(huán)境，做好乘客服務(wù)工作。4.定期對運營狀況進行評估，不斷改進運營管理水平，提高運營質(zhì)量。（二）設(shè)施設(shè)備管理1.地鐵設(shè)施設(shè)備應(yīng)當符合國家和行業(yè)標準，具備相應(yīng)的安全防護、監(jiān)測報警、應(yīng)急處置等功能。2.運營單位應(yīng)當建立設(shè)施設(shè)備檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的型號、規(guī)格、購置時間、維護保養(yǎng)情況等信息。3.按照規(guī)定的周期和標準對設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)，做好維護保養(yǎng)記錄。對設(shè)施設(shè)備進行定期檢測和安全評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或者損壞時，運營單位應(yīng)當及時組織維修，確保設(shè)施設(shè)備盡快恢復(fù)正常運行。對影響運營安全的重大故障，應(yīng)當立即報告相關(guān)部門，并采取有效的應(yīng)急措施。（三）行車組織管理1.運營單位應(yīng)當根據(jù)客流情況、設(shè)施設(shè)備狀況等因素，合理編制列車運行圖，并報相關(guān)部門備案。列車運行圖應(yīng)當科學合理，確保列車運行安全、準點。2.加強行車調(diào)度指揮，嚴格執(zhí)行行車規(guī)章制度。行車調(diào)度人員應(yīng)當密切關(guān)注列車運行狀態(tài)，及時調(diào)整列車運行，處理各類行車突發(fā)事件。3.列車應(yīng)當按照運行圖運行，不得擅自晚點、停運或者改變運行方向。因特殊原因需要調(diào)整運行時，應(yīng)當及時向乘客公告。（四）客運服務(wù)管理1.運營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，在車站顯著位置公示首末班車時間、票價、線網(wǎng)示意圖、乘車規(guī)則等信息。2.加強車站管理，保持車站整潔、通風良好、秩序井然。合理設(shè)置服務(wù)設(shè)施，為乘客提供便利。3.做好乘客服務(wù)工作，及時解答乘客咨詢，處理乘客投訴和建議。對乘客的投訴和建議應(yīng)當認真調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)。4.加強對特殊乘客群體的服務(wù)，如老、弱、病、殘、孕等乘客，提供必要的幫助和照顧。（五）安全應(yīng)急管理1.運營單位應(yīng)當建立健全安全應(yīng)急管理制度，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、爆炸、恐怖襲擊等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.定期組織應(yīng)急演練，提高運營單位應(yīng)對突發(fā)事件的能力和員工的應(yīng)急處置水平。演練應(yīng)當包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，并做好演練記錄。3.加強安全檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患應(yīng)當立即采取措施進行整改，并向相關(guān)部門報告。4.發(fā)生突發(fā)事件時，運營單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，保障乘客生命安全和地鐵運營秩序。同時，及時向相關(guān)部門報告事件情況，并配合做好后續(xù)處置工作。四、安全保護區(qū)管理（一）安全保護區(qū)范圍1.地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)。2.地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)。3.出入口、通風亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)。（二）安全保護措施1.在安全保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當制定安全防護方案，經(jīng)運營單位同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)：新建、改建、擴建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物。敷設(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固、打樁、頂進作業(yè)。修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖砂、取土等。其他可能影響地鐵設(shè)施設(shè)備安全的作業(yè)。2.運營單位應(yīng)當對安全保護區(qū)進行巡查，發(fā)現(xiàn)危及地鐵安全的行為或者隱患時，應(yīng)當及時制止并要求相關(guān)單位采取措施消除隱患。對拒不配合的，應(yīng)當及時報告相關(guān)部門。3.相關(guān)部門在審批涉及安全保護區(qū)的作業(yè)時，應(yīng)當征求運營單位的意見，確保作業(yè)不會對地鐵安全造成影響。五、票價管理（一）票價制定原則地鐵票價應(yīng)當根據(jù)運營成本、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、乘客承受能力等因素合理制定，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。（二）票價調(diào)整程序1.運營單位應(yīng)當定期對運營成本進行核算，并根據(jù)實際情況提出票價調(diào)整建議。2.票價調(diào)整建議應(yīng)當報相關(guān)部門審核，審核通過后應(yīng)當進行社會公示，廣泛征求社會意見。3.相關(guān)部門根據(jù)社會公示情況，綜合考慮各方面因素，做出票價調(diào)整決定，并向社會公布。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地鐵運營的行業(yè)管理工作，對地鐵運營安全、服務(wù)質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、公安等部門按照各自職責，做好地鐵管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對地鐵運營單位進行監(jiān)督檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，檢查設(shè)施設(shè)備運行情況等。2.運營單位應(yīng)當接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。對監(jiān)管部門提出的整改要求，應(yīng)當及時整改落實。3.監(jiān)管部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對地鐵運營的日常監(jiān)督檢查和不定期抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當及時下達整改通知書，要求運營單位限期整改。對整改不力的，依法予以處罰。七、法律責任（一）運營單位違法責任運營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其運營資質(zhì)：1.未按照規(guī)定履行運營管理職責，導(dǎo)致地鐵運營安全事故的。2.未按照規(guī)定對設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)、檢測評估，影響地鐵運營安全的。3.未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者未組織應(yīng)急演練的。4.擅自變更運營時間、調(diào)整運營線路或者停運的。5.未按照規(guī)定公示相關(guān)信息，侵害乘客合法權(quán)益的。（二）其他單位和個人違法責任1.在安全保護區(qū)內(nèi)從事危及地鐵安全的作業(yè)，未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，由相