娛樂演出管理辦法一、總則（一）目的為了加強對娛樂演出活動的管理，規(guī)范娛樂演出市場秩序，保障娛樂演出活動參與者的合法權益，促進娛樂演出行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內舉辦的各類營業(yè)性娛樂演出活動，包括但不限于舞臺演出、音樂節(jié)、演唱會、文藝晚會、馬戲雜技表演等。（三）基本原則1.合法性原則娛樂演出活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得違反憲法確定的基本原則，不得危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整，不得損害國家利益、社會公共利益和公民、法人的合法權益。2.安全性原則確保娛樂演出活動的場地、設施、人員等符合安全標準，采取必要的安全措施，防止發(fā)生安全事故，保障觀眾、演員和工作人員的人身安全。3.規(guī)范性原則規(guī)范娛樂演出活動的策劃、組織、實施、宣傳等各個環(huán)節(jié)，保證演出活動的質量和水平，維護良好的市場秩序。4.誠信原則娛樂演出活動主辦方、承辦方、參演方等應當誠實守信，履行合同約定，不得欺詐、誤導消費者。二、演出活動的審批與備案（一）審批主體與權限1.營業(yè)性演出活動一般由縣級文化和旅游主管部門負責審批，但涉及到涉外演出、大型演出活動等特殊情況的，按照國家相關規(guī)定由上級文化和旅游主管部門審批。2.舉辦含有內地演員和港澳臺演員共同參加的營業(yè)性演出活動，由省級文化和旅游主管部門負責審批；舉辦含有外國演員參加的營業(yè)性演出活動，由文化和旅游部負責審批。（二）審批申請材料1.申請書，應當載明演出名稱、演出舉辦單位和參加演出的文藝表演團體、演員、演出時間、地點、場次、演出內容等事項。2.演出舉辦單位的營業(yè)執(zhí)照副本復印件、法定代表人或者主要負責人身份證明。3.演員名單、演員有效身份證明復印件和參演的文藝表演團體的營業(yè)性演出許可證副本復印件。4.演出協(xié)議或者文藝表演團體、演員同意參加演出的書面函件。5.如有未成年人參加演出，應當提供其監(jiān)護人出具的書面同意函件。6.場地證明。演出場所經(jīng)營單位提供的演出場所的證明文件，或者演出舉辦單位與演出場所經(jīng)營單位簽訂的演出場所租賃合同。7.安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應急疏散預案。8.依法需要提交的其他材料。（三）審批流程1.申請單位按照規(guī)定向相應的文化和旅游主管部門提交申請材料。2.文化和旅游主管部門收到申請材料后，應當進行形式審查。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容；對申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理申請。3.受理申請后，文化和旅游主管部門應當對申請事項進行實地核查或者書面審查，并在規(guī)定的期限內作出決定。準予許可的，頒發(fā)營業(yè)性演出許可證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。（四）備案要求1.演出舉辦單位應當在演出前3日，將演出的名稱、時間、地點、場次、演員名單等信息向負責審批的文化和旅游主管部門備案。2.變更演出名稱、時間、地點、場次、演員名單等事項的，應當按照規(guī)定重新辦理審批手續(xù)，并在變更后3日內向原備案機關備案。三、演出活動的組織與實施（一）主辦方責任1.演出活動主辦方應當是具有獨立承擔民事責任能力的法人或者其他組織，并依法取得營業(yè)性演出許可證。2.負責演出活動的整體策劃、組織、協(xié)調和管理工作，制定詳細的演出方案，明確各部門職責和工作流程。3.與承辦方、參演方等簽訂書面合同，明確各方的權利義務，確保演出活動按照合同約定順利進行。4.對演出活動的內容、質量、安全等全面負責，不得組織含有違法違規(guī)內容的演出活動。（二）承辦方責任1.按照與主辦方簽訂的合同，具體負責演出活動的實施工作，包括場地布置、設備租賃、人員安排、宣傳推廣等。2.嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保演出活動的各項工作符合要求。3.配合主辦方做好演出活動的安全管理工作，制定安全管理制度和應急預案，落實安全責任。（三）參演方責任1.演員、文藝表演團體等參演方應當按照合同約定參加演出活動，保證演出質量。2.遵守演出活動的各項規(guī)章制度，服從主辦方和承辦方的管理。3.不得在演出活動中從事違法違規(guī)行為，不得損害觀眾和其他參演方的合法權益。（四）場地管理1.演出場所經(jīng)營單位應當按照國家有關安全標準，為演出活動提供必要的場地、設施和服務，并對場地的安全負責。2.對演出場所進行安全檢查，確保場地設施符合安全要求，疏散通道暢通無阻。3.在演出活動期間，安排專人負責現(xiàn)場秩序維護和安全保障工作，及時處理突發(fā)事件。（五）安全管理1.演出活動主辦方、承辦方應當制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應急疏散預案，并組織演練。2.在演出場所配備必要的安全設施和設備，如消防器材、監(jiān)控設備等。3.對演出活動現(xiàn)場進行安全檢查，嚴禁攜帶易燃易爆、管制刀具等危險物品進入演出場所。4.合理安排觀眾入場、退場秩序，防止發(fā)生擁擠踩踏事故。（六）內容管理1.演出活動的內容應當符合國家法律法規(guī)和社會公德，不得含有下列內容：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；宣揚邪教、迷信的；擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；宣揚淫穢、色情、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內容。2.演出活動主辦方應當對演出內容進行審核，確保內容合法合規(guī)。文化和旅游主管部門有權對演出內容進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，依法予以處理。四、演出活動的宣傳與票務管理（一）宣傳管理1.演出活動的宣傳應當真實、準確、合法，不得進行虛假宣傳或者誤導消費者。2.宣傳內容應當包括演出名稱、時間、地點、演員陣容、演出內容、票價等基本信息，不得含有夸大、虛假、低俗等內容。3.禁止在宣傳活動中使用欺騙、強制等手段招攬觀眾，不得侵犯他人的知識產(chǎn)權。（二）票務管理1.演出活動主辦方應當按照國家有關規(guī)定，委托具有資質的票務經(jīng)營單位銷售門票，并簽訂書面合同。2.票務經(jīng)營單位應當按照規(guī)定明碼標價，不得在標價之外加價銷售門票，不得捂票囤票、炒票等。3.演出活動主辦方應當及時公布門票銷售情況，不得虛假銷售門票。對已售門票，應當按照合同約定及時交付給購票者。4.禁止倒賣演出門票，對倒賣門票情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。五、監(jiān)督管理與法律責任（一）監(jiān)督管理部門職責1.文化和旅游主管部門負責對娛樂演出活動進行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.其他相關部門按照各自職責，配合文化和旅游主管部門做好娛樂演出活動的管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.文化和旅游主管部門有權對娛樂演出活動進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關文件、資料，調查了解有關情況。2.對涉嫌違法違規(guī)的演出活動，文化和旅游主管部門可以依法采取責令停止演出、暫扣或者吊銷營業(yè)性演出許可證等措施。（三）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準舉辦營業(yè)性演出活動的，由文化和旅游主管部門依照《營業(yè)性演出管理條例》第四十三條規(guī)定予以處罰。2.演出活動含有違法違規(guī)內容的，由文化和旅游主管部門依照《營業(yè)性演出管理條例》第二十六條規(guī)定予以處罰。3.演出活動主辦方、承辦方、參演方等違反本