崆峒煙草管理辦法總則目的與依據(jù)為加強崆峒煙草行業(yè)管理，規(guī)范煙草生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護煙草市場秩序，保障國家利益和消費者權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合崆峒煙草行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于崆峒煙草行業(yè)內(nèi)的所有生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的企業(yè)、單位及個人。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展煙草管理工作，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則：建立健全規(guī)范的管理制度和流程，保障煙草行業(yè)各環(huán)節(jié)有序運行。3.市場導(dǎo)向原則：遵循市場規(guī)律，合理配置資源，促進煙草行業(yè)健康發(fā)展。4.服務(wù)至上原則：在管理中注重服務(wù)，維護消費者合法權(quán)益，提升行業(yè)服務(wù)水平。煙草生產(chǎn)管理生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理1.準(zhǔn)入條件具備符合國家規(guī)定的生產(chǎn)場地、設(shè)備和技術(shù)條件。擁有專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，具備相應(yīng)的生產(chǎn)管理能力。具有完善的質(zhì)量控制體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。2.資質(zhì)審批企業(yè)向崆峒煙草管理部門提交資質(zhì)申請，包括企業(yè)基本情況、生產(chǎn)條件、質(zhì)量控制體系等相關(guān)材料。管理部門組織專家進行現(xiàn)場評審，對企業(yè)的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、質(zhì)量保障等方面進行全面評估。經(jīng)評審合格的企業(yè)，頒發(fā)生產(chǎn)資質(zhì)證書，并向社會公示。生產(chǎn)過程管理1.原料采購嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序采購煙草原料，確保原料質(zhì)量安全。與具有合法資質(zhì)的原料供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。建立原料采購檔案，記錄原料的采購來源、數(shù)量、質(zhì)量等信息。2.生產(chǎn)工藝控制企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。加強生產(chǎn)過程中的質(zhì)量檢測，配備先進的檢測設(shè)備和專業(yè)的檢測人員，對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格檢測。建立生產(chǎn)過程記錄制度，詳細記錄生產(chǎn)時間、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)人員、生產(chǎn)數(shù)量等信息，以備追溯。3.產(chǎn)品質(zhì)量檢驗產(chǎn)品出廠前必須經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗，檢驗項目包括外觀、內(nèi)在品質(zhì)、包裝標(biāo)識等。企業(yè)應(yīng)建立獨立的質(zhì)量檢驗機構(gòu)，配備專業(yè)的檢驗人員和先進的檢驗設(shè)備，確保檢驗結(jié)果準(zhǔn)確可靠。對檢驗合格的產(chǎn)品，出具質(zhì)量檢驗報告，并在產(chǎn)品包裝上標(biāo)明質(zhì)量合格標(biāo)識。煙草銷售管理銷售主體資格管理1.零售許可證管理從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的單位或個人，必須依法取得煙草專賣零售許可證。申請零售許可證應(yīng)向崆峒煙草管理部門提交申請書、身份證明、經(jīng)營場所證明等相關(guān)材料。管理部門對申請材料進行審核，符合條件的予以頒發(fā)零售許可證，并定期進行檢查和換證工作。2.批發(fā)企業(yè)管理煙草批發(fā)企業(yè)必須具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的批發(fā)價格和渠道進行銷售。建立健全批發(fā)銷售管理制度，規(guī)范批發(fā)銷售行為，確保批發(fā)銷售信息真實、準(zhǔn)確、完整。加強對批發(fā)客戶的管理，定期對客戶進行信用評估，對違規(guī)客戶及時采取相應(yīng)措施。銷售渠道管理1.直營店管理煙草企業(yè)的直營店應(yīng)統(tǒng)一形象、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價格，確保服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。加強直營店的日常運營管理，規(guī)范店內(nèi)陳列、銷售行為，為消費者提供優(yōu)質(zhì)的購物環(huán)境。定期對直營店的銷售情況進行分析和評估，及時調(diào)整經(jīng)營策略，提高銷售業(yè)績。2.加盟店管理對加盟店實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入和管理制度，確保加盟店遵守?zé)煵菪袠I(yè)的相關(guān)規(guī)定。與加盟店簽訂加盟合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范加盟店的經(jīng)營行為。加強對加盟店的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高加盟店的經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。3.網(wǎng)絡(luò)銷售管理嚴(yán)格規(guī)范煙草網(wǎng)絡(luò)銷售行為，未經(jīng)許可不得通過互聯(lián)網(wǎng)銷售煙草制品。加強對煙草網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的監(jiān)管，防止假冒偽劣煙草制品通過網(wǎng)絡(luò)渠道流通。建立網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡(luò)銷售違法行為。煙草運輸管理運輸資質(zhì)管理1.運輸企業(yè)資質(zhì)從事煙草運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須具備合法的運輸資質(zhì)，取得道路運輸經(jīng)營許可證等相關(guān)證件。運輸企業(yè)應(yīng)建立健全運輸管理制度，確保運輸過程安全、規(guī)范。2.運輸車輛要求運輸煙草的車輛應(yīng)具備良好的車況，符合安全運輸標(biāo)準(zhǔn)。車輛應(yīng)配備必要的防護設(shè)施，防止煙草在運輸過程中受到損壞或被盜。運輸過程管理1.準(zhǔn)運證管理運輸煙草制品必須持有有效的煙草專賣品準(zhǔn)運證，準(zhǔn)運證應(yīng)隨貨同行。準(zhǔn)運證的辦理應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的程序進行，確保準(zhǔn)運證信息真實、準(zhǔn)確、完整。加強對準(zhǔn)運證的查驗和管理，防止準(zhǔn)運證被盜用、偽造等違法行為。2.運輸安全保障運輸企業(yè)應(yīng)加強對運輸車輛和駕駛員的管理，確保運輸安全。駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛資質(zhì)和從業(yè)資格，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則和運輸安全規(guī)定。運輸過程中應(yīng)采取必要的安全防范措施，如防火、防盜、防潮等，確保煙草制品安全運輸。煙草儲存管理儲存場所管理1.倉庫建設(shè)要求煙草儲存?zhèn)}庫應(yīng)符合國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的通風(fēng)、防潮、防火、防盜等功能。倉庫應(yīng)配備必要的消防設(shè)施和安全監(jiān)控設(shè)備，確保儲存安全。2.倉庫資質(zhì)審批申請煙草儲存?zhèn)}庫資質(zhì)的單位或個人，應(yīng)向崆峒煙草管理部門提交倉庫建設(shè)情況、安全設(shè)施配備情況等相關(guān)材料。管理部門組織專家進行現(xiàn)場評審，對倉庫的儲存條件、安全設(shè)施等方面進行全面評估。經(jīng)評審合格的倉庫，頒發(fā)儲存資質(zhì)證書，并向社會公示。儲存過程管理1.庫存管理建立健全庫存管理制度，定期對庫存煙草進行盤點，確保庫存數(shù)量準(zhǔn)確。按照先進先出的原則安排發(fā)貨，防止煙草積壓過期。加強對庫存煙草的質(zhì)量監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題。2.儲存安全管理倉庫應(yīng)制定安全管理制度，加強對倉庫人員的安全教育和培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行倉庫出入庫登記制度，禁止無關(guān)人員進入倉庫。定期對倉庫進行安全檢查，及時消除安全隱患，確保儲存安全。市場監(jiān)管監(jiān)管機構(gòu)與職責(zé)1.崆峒煙草管理部門職責(zé)負責(zé)組織實施崆峒煙草行業(yè)的市場監(jiān)管工作，制定監(jiān)管計劃和措施。依法查處煙草行業(yè)的違法違規(guī)行為，維護市場秩序。加強與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。2.執(zhí)法人員要求執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)能力，持證上崗。嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和紀(jì)律，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。監(jiān)管措施與手段1.日常檢查定期對煙草生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存等環(huán)節(jié)進行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營行為、產(chǎn)品質(zhì)量、準(zhǔn)運證等方面。2.專項整治根據(jù)煙草市場的實際情況，適時組織開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。專項整治行動可以針對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點問題進行集中整治。3.舉報投訴處理建立健全舉報投訴機制，暢通舉報投訴渠道，及時受理和處理消費者及社會公眾的舉報投訴。對舉報投訴內(nèi)容進行認真調(diào)查核實，依法處理違法違規(guī)行為，并及時反饋處理結(jié)果。法律責(zé)任違法行為界定1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法行為未取得生產(chǎn)資質(zhì)擅自生產(chǎn)煙草制品。生產(chǎn)假冒偽劣煙草制品。違反生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。2.銷售環(huán)節(jié)違法行為未取得零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。超范圍經(jīng)營煙草制品。銷售假冒偽劣煙草制品。違反明碼標(biāo)價規(guī)定。3.運輸環(huán)節(jié)違法行為無準(zhǔn)運證運輸煙草制品。準(zhǔn)運證過期或無效仍運輸煙草制品。運輸過程中發(fā)生煙草制品被盜、被搶等事故未及時報告。4.儲存環(huán)節(jié)違法行為儲存場所不符合安全標(biāo)準(zhǔn)。庫存管理混亂，導(dǎo)致煙草制品積壓過期或質(zhì)量受損。處罰措施1.行政處罰對違法企業(yè)或個人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)