境外旅客管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)境外旅客的管理，規(guī)范相關(guān)服務(wù)與管理行為，保障境外旅客合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)的各類旅游景區(qū)、酒店、交通樞紐、商業(yè)場(chǎng)所等涉及境外旅客活動(dòng)的區(qū)域及相關(guān)服務(wù)單位。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)境外旅客進(jìn)行管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.服務(wù)與管理并重原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為境外旅客提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。3.信息安全與隱私保護(hù)原則在管理過程中，嚴(yán)格保護(hù)境外旅客的個(gè)人信息安全與隱私，防止信息泄露。二、入境管理（一）證件查驗(yàn)1.各口岸及相關(guān)場(chǎng)所管理部門應(yīng)配備專業(yè)人員，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)境外旅客所持護(hù)照、簽證等出入境證件進(jìn)行查驗(yàn)，確保證件真實(shí)有效。2.對(duì)于證件存在疑問或不符合規(guī)定的境外旅客，應(yīng)及時(shí)與出入境管理部門溝通核實(shí)，依法處理。（二）入境登記1.境外旅客入境時(shí)，應(yīng)按照要求填寫入境登記卡，如實(shí)提供個(gè)人基本信息、入境目的、停留時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容。2.登記信息應(yīng)準(zhǔn)確、完整，管理部門有權(quán)對(duì)登記信息進(jìn)行核實(shí)與抽查，如發(fā)現(xiàn)虛假信息，將依法追究相關(guān)責(zé)任。三、住宿管理（一）住宿登記1.酒店、民宿等住宿服務(wù)單位應(yīng)在境外旅客辦理入住手續(xù)時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行住宿登記。2.登記內(nèi)容包括旅客姓名、國(guó)籍、護(hù)照號(hào)碼、入住時(shí)間、退房時(shí)間等，并及時(shí)上傳至相關(guān)管理系統(tǒng)。（二）信息更新1.如境外旅客在住宿期間信息發(fā)生變更，如延長(zhǎng)停留時(shí)間、更換房間等，住宿服務(wù)單位應(yīng)及時(shí)更新登記信息。2.退房時(shí)，應(yīng)確保登記信息準(zhǔn)確無誤，并妥善保存相關(guān)記錄。（三）安全保障1.住宿服務(wù)單位應(yīng)確保境外旅客住宿環(huán)境安全，配備必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等。2.加強(qiáng)對(duì)住宿區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各類安全隱患，保障境外旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。四、交通管理（一）票務(wù)購(gòu)買1.交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定為境外旅客提供票務(wù)服務(wù)，確保購(gòu)票渠道暢通。2.在售票過程中，應(yīng)向境外旅客明確告知票價(jià)、車次/航班信息、乘車/登機(jī)注意事項(xiàng)等內(nèi)容。（二）乘車/登機(jī)管理1.交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)乘車/登機(jī)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格查驗(yàn)境外旅客有效證件及車票/機(jī)票。2.維護(hù)乘車/登機(jī)秩序，確保境外旅客順利出行，對(duì)于違反交通秩序的行為，應(yīng)依法予以糾正。五、景區(qū)管理（一）門票銷售與入園管理1.旅游景區(qū)應(yīng)合理設(shè)置境外旅客門票銷售渠道，提供多種語(yǔ)言的票務(wù)服務(wù)。2.在境外旅客入園時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格查驗(yàn)門票及有效證件，確保一人一票，憑證入園。（二）景區(qū)服務(wù)1.景區(qū)應(yīng)配備一定數(shù)量的外語(yǔ)導(dǎo)游或提供多語(yǔ)言導(dǎo)覽服務(wù)，方便境外旅客了解景區(qū)文化與景點(diǎn)信息。2.加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的維護(hù)與管理，為境外旅客提供良好的游覽環(huán)境。（三）安全管理1.景區(qū)應(yīng)制定完善的安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)境外旅客的安全保障。2.在景區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效隔離，防止境外旅客發(fā)生意外事故。六、商業(yè)場(chǎng)所管理（一）消費(fèi)服務(wù)1.商業(yè)場(chǎng)所應(yīng)具備接待境外旅客的能力，提供多語(yǔ)言的商品介紹、價(jià)格標(biāo)識(shí)等服務(wù)。2.保障境外旅客的消費(fèi)權(quán)益，對(duì)于商品質(zhì)量、價(jià)格等方面的投訴，應(yīng)及時(shí)處理。（二）交易管理1.商業(yè)場(chǎng)所應(yīng)遵守相關(guān)交易規(guī)定，確保境外旅客購(gòu)物、消費(fèi)過程合法合規(guī)。2.對(duì)于涉及外匯交易的商業(yè)活動(dòng)，應(yīng)按照國(guó)家外匯管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。七、信息管理（一）信息收集1.各相關(guān)管理部門和服務(wù)單位應(yīng)按照規(guī)定收集境外旅客的必要信息，如個(gè)人基本信息、消費(fèi)信息等。2.信息收集應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得過度收集境外旅客信息。（二）信息存儲(chǔ)與使用1.建立健全信息存儲(chǔ)管理制度，確保境外旅客信息安全存儲(chǔ)，防止信息丟失、泄露。2.信息使用應(yīng)嚴(yán)格限定在與管理和服務(wù)相關(guān)的范圍內(nèi)，未經(jīng)境外旅客同意，不得擅自將其信息提供給第三方。（三）信息共享1.在符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的前提下，各相關(guān)部門之間可進(jìn)行必要的境外旅客信息共享，以提高管理效率與服務(wù)質(zhì)量。2.信息共享應(yīng)明確共享范圍、使用目的、安全保障措施等內(nèi)容，確保信息共享過程規(guī)范、安全。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.各相關(guān)部門和服務(wù)單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定針對(duì)境外旅客的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件的預(yù)防、處置等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練與修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）突發(fā)事件處置1.當(dāng)發(fā)生涉及境外旅客的突發(fā)事件時(shí)，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、治安事件等，相關(guān)部門和服務(wù)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.迅速采取有效措施，保障境外旅客生命安全，及時(shí)疏散、安置受影響的境外旅客，并做好信息通報(bào)與溝通工作。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.各級(jí)旅游、公安、出入境管理等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)境外旅客管理工作的監(jiān)督檢查。2.行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮自律作用，對(duì)會(huì)員單位的境外旅客管理工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。（二）檢查內(nèi)容1.檢查各相關(guān)部門和服務(wù)單位對(duì)境外旅客管理辦法的執(zhí)行情況，包括證件查驗(yàn)、住宿登記、信息管理等方面。2.檢查境外旅客的合法權(quán)益是否得到有效保障，服務(wù)質(zhì)量是否符合要求。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于違反境外旅客管理辦法的單位和個(gè)人，相關(guān)部門應(yīng)依法予以責(zé)令改正、警告、罰款等處罰。2.情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任，并向社會(huì)公布違規(guī)行為及處理結(jié)果。十、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織相關(guān)部門和服務(wù)單位工作人員開展境外旅客管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、語(yǔ)言溝通、應(yīng)急處置等方面，確保工作人員能夠熟練掌握相關(guān)知識(shí)與技能。（二）宣傳1.通過多種渠道，如媒體宣傳、旅游宣傳資料、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，向境外旅客宣傳我國(guó)的法