市場住所管理辦法一、總則（一）目的為加強市場住所管理，規(guī)范市場主體的經(jīng)營場所登記行為，維護市場秩序，保障交易安全，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本轄區(qū)內(nèi)從事各類經(jīng)營活動的市場主體，包括企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等，其住所（經(jīng)營場所）的登記、管理及相關活動。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保市場住所管理工作合法合規(guī)。2.便利經(jīng)營原則在保障公共利益和安全的前提下，盡量為市場主體提供便利，降低登記和管理成本。3.規(guī)范有序原則明確市場住所的登記條件、程序和管理要求，使市場主體的住所管理規(guī)范有序。（四）職責分工1.登記機關負責市場主體住所（經(jīng)營場所）的登記工作，依法審查登記材料，作出是否準予登記的決定。2.監(jiān)管部門按照各自職責，對市場主體的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，檢查其住所（經(jīng)營場所）是否符合規(guī)定。3.其他相關部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)配合做好市場住所管理工作。二、市場住所登記條件（一）一般條件1.有固定的、能夠與生活空間相區(qū)分的場所。2.場所能夠滿足經(jīng)營活動的需要，具備必要的設施和條件。3.場所的使用應當符合法律法規(guī)以及規(guī)劃、環(huán)保、安全等要求。（二）特殊行業(yè)條件1.對于從事食品經(jīng)營、餐飲服務、藥品經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營等涉及許可經(jīng)營項目的行業(yè)，除滿足一般條件外，還應當符合相關許可部門規(guī)定的場所條件。例如，食品經(jīng)營場所應保持清潔衛(wèi)生，具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.從事娛樂場所經(jīng)營的，應當符合《娛樂場所管理條例》規(guī)定的場所條件，如不得設立在居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)，與學校、醫(yī)院、機關距離及其測量方法應當符合國家有關規(guī)定等。（三）禁止性規(guī)定1.不得使用違法建筑作為市場住所（經(jīng)營場所）。2.不得在居民住宅內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲、油煙、異味、粉塵等污染環(huán)境以及存在安全隱患的經(jīng)營活動，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。3.不得在被依法征收、查封、扣押期間的場所作為市場住所（經(jīng)營場所）進行登記。三、登記程序（一）申請市場主體申請設立、變更登記時，應當提交住所（經(jīng)營場所）證明材料。證明材料應當包括場所的產(chǎn)權證明或者租賃協(xié)議等。租賃協(xié)議應當明確租賃期限、租賃用途等內(nèi)容。（二）受理登記機關收到申請材料后，對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。（三）審查登記機關對受理的申請進行實質(zhì)審查，核實住所（經(jīng)營場所）的真實性、合法性以及是否符合登記條件。必要時，可以進行實地核查。（四）決定登記機關根據(jù)審查結(jié)果，作出是否準予登記的決定。準予登記的，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不予登記的，書面通知申請人并說明理由。（五）公示登記機關應當將市場主體的住所（經(jīng)營場所）信息在相關平臺進行公示，接受社會監(jiān)督。四、住所（經(jīng)營場所）證明材料（一）自有房產(chǎn)提交房屋產(chǎn)權證書復印件，并由產(chǎn)權人簽字（蓋章）確認。（二）租賃房產(chǎn)1.提交租賃協(xié)議原件及復印件，租賃協(xié)議應當明確租賃雙方的姓名（名稱）、租賃房屋地址、租賃期限、租金等內(nèi)容。2.租賃房屋屬于轉(zhuǎn)租的，除提交上述租賃協(xié)議外，還應當提交產(chǎn)權人同意轉(zhuǎn)租的證明材料。（三）無償使用房產(chǎn)提交產(chǎn)權人允許使用的證明材料，證明材料應當明確使用期限、使用用途等內(nèi)容，并由產(chǎn)權人簽字（蓋章）確認。（四）其他有效證明對于無法提供上述證明材料的特殊情況，市場主體應當提交能夠證明其對住所（經(jīng)營場所）享有合法使用權的其他有效證明材料，如街道辦事處、社區(qū)居委會等出具的相關證明。五、住所（經(jīng)營場所）變更（一）變更申請市場主體住所（經(jīng)營場所）發(fā)生變更的，應當自變更之日起三十日內(nèi)向登記機關申請變更登記，并提交新的住所（經(jīng)營場所）證明材料。（二）審查與決定登記機關按照本辦法規(guī)定的登記程序進行審查，作出是否準予變更登記的決定。準予變更登記的，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不予變更登記的，書面通知申請人并說明理由。（三）相關手續(xù)辦理市場主體住所（經(jīng)營場所）變更后，涉及稅務登記、社保登記、許可證變更等相關手續(xù)的，應當按照規(guī)定及時辦理。六、一址多照與一照多址（一）一址多照1.適用范圍在符合條件的情況下，同一地址可以登記為多個市場主體的住所（經(jīng)營場所）。適用于以下情形：（1）電子商務、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意、動漫游戲等無污染、無安全隱患的行業(yè)。（2）經(jīng)政府相關部門認定的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體。（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2.申請條件（1）地址應當為商務秘書企業(yè)的住所（經(jīng)營場所），或者經(jīng)市、區(qū)政府批準設立的集中辦公區(qū)。（2）市場主體之間應當不存在投資關系。（3）住所（經(jīng)營場所）應當具備分割條件，能夠明確區(qū)分不同市場主體的經(jīng)營空間。3.申請材料除提交一般的住所（經(jīng)營場所）證明材料外，還應當提交商務秘書企業(yè)出具的住所托管協(xié)議等相關證明材料。（二）一照多址1.適用范圍企業(yè)在其住所所在區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)增設經(jīng)營場所的，可以向登記機關申請辦理一照多址登記。2.申請條件（1）企業(yè)應當符合法律法規(guī)規(guī)定的設立條件。（2）增設的經(jīng)營場所與原住所應當在同一登記機關管轄區(qū)域內(nèi)。（3）增設的經(jīng)營場所應當從事與原經(jīng)營范圍一致的經(jīng)營活動。3.申請材料（1）《一照多址登記申請書》。（2）增設經(jīng)營場所的證明材料，如租賃協(xié)議等。（3）營業(yè)執(zhí)照副本復印件。七、監(jiān)督管理（一）日常巡查監(jiān)管部門應當定期對市場主體的住所（經(jīng)營場所）進行巡查，檢查其是否實際在登記的住所（經(jīng)營場所）開展經(jīng)營活動，是否存在違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）投訴舉報處理對涉及市場主體住所（經(jīng)營場所）的投訴舉報，監(jiān)管部門應當及時受理、調(diào)查核實，并依法處理。（三）異常名錄管理1.市場主體有下列情形之一的，登記機關應當將其列入經(jīng)營異常名錄：（1）通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的。（2）未按照本辦法規(guī)定提交年度報告或者在年度報告中隱瞞真實情況、弄虛作假的。2.被列入經(jīng)營異常名錄的市場主體，在按照規(guī)定履行相關義務后，可以向登記機關申請移出經(jīng)營異常名錄。（四）嚴重違法失信企業(yè)名單管理市場主體有下列情形之一的，登記機關應當將其列入嚴重違法失信企業(yè)名單：1.被列入經(jīng)營異常名錄滿三年仍未履行相關義務的。2.提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得公司變更或者注銷登記，情節(jié)嚴重的。3.組織策劃傳銷的，或者因為傳銷行為提供便利條件兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的。4.因直銷違法行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的。5.提供的商品或者服務不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求，造成人身傷害等嚴重侵害消費者權益的違法行為，且情節(jié)嚴重的。6.發(fā)布虛假廣告兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的，或者發(fā)布關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告，造成人身傷害的或者其他嚴重社會不良影響的。7.因不正當競爭行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的。8.因商標侵權行為五年內(nèi)受到兩次以上行政處罰的。9.被決定停止受理商標代理業(yè)務的。10.國家工商行政管理總局規(guī)定的其他違反工商行政管理法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴重的。被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的市場主體，在按照規(guī)定履行相關義務后，可以向登記機關申請移出嚴重違法失信企業(yè)名單。八、法律責任（一）市場主體違法責任1.市場主體提交虛假住所（經(jīng)營場所）證明材料騙取登記的，由登記機關責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.市場主體違反本辦法規(guī)定，在禁止的場所從事經(jīng)營活動的，由相關監(jiān)管部門依法予以查處。（二）登記機關及工作人員違法責任登記機關及其工作人員在市場住所登記管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.對不符合登記條件的申請予