棗莊城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強棗莊市城市管理，規(guī)范城市管理行為，提高城市管理水平，營造整潔、有序、安全、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于棗莊市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及市人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域。（三）基本原則城市管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、公眾參與的原則，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理與專業(yè)管理相結(jié)合，實現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門：負(fù)責(zé)全市城市管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；制定城市管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門的城市管理重大事項。2.區(qū)（市）城市管理部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理工作的組織實施和具體管理；落實市城市管理部門下達的工作任務(wù)；對轄區(qū)內(nèi)城市管理工作進行監(jiān)督檢查和考核。3.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理的日常工作；組織開展轄區(qū)內(nèi)城市管理綜合整治；協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和社區(qū)做好城市管理工作。4.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好城市管理相關(guān)工作。二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）市容秩序1.禁止在城市道路、廣場等公共場所擅自擺攤設(shè)點、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營。2.任何單位和個人不得擅自在城市建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼。3.嚴(yán)格控制城市道路兩側(cè)和公共場地設(shè)置戶外廣告、牌匾標(biāo)識等，其設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。（二）環(huán)境衛(wèi)生1.城市道路應(yīng)當(dāng)保持整潔，定期進行清掃、沖洗、灑水降塵。2.加強對垃圾收集、運輸和處理的管理，做到垃圾日產(chǎn)日清，密閉運輸，無害化處理。3.加強對公共廁所的管理，定期進行清掃、消毒，保持清潔衛(wèi)生。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、改造和維護公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其用途。三、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.城市道路應(yīng)當(dāng)保持完好，路面平整，無明顯坑洼、積水等病害。2.加強對城市橋梁的檢測、維護和管理，確保橋梁安全運行。3.禁止在城市道路、橋梁上擅自挖掘、占用、堆放物品或者進行其他損害道路橋梁設(shè)施的行為。（二）排水與污水處理管理1.加強對城市排水設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，確保排水暢通。2.嚴(yán)格控制污水排放，加強污水處理設(shè)施的運行管理，提高污水處理能力和水質(zhì)達標(biāo)率。3.禁止向城市排水管網(wǎng)排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)。（三）照明管理1.城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好，正常運行，按時開關(guān)燈。2.加強對照明設(shè)施的巡查和維護，及時修復(fù)損壞的照明設(shè)施。3.禁止擅自遷移、拆除、損壞城市照明設(shè)施。四、園林綠化管理（一）綠地建設(shè)與保護1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加強城市綠地建設(shè)，提高城市綠化覆蓋率。2.嚴(yán)格保護城市綠地，禁止擅自占用、砍伐、移植城市樹木，禁止破壞城市綠地及其附屬設(shè)施。3.因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）公園廣場管理1.加強對公園、廣場的管理，保持環(huán)境整潔、設(shè)施完好。2.合理設(shè)置公園、廣場內(nèi)的游樂設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施等，確保安全有序。3.禁止在公園、廣場內(nèi)從事非法集會、賭博、封建迷信等活動。五、公共空間秩序管理（一）交通秩序管理1.加強城市道路交通管理，規(guī)范車輛和行人通行秩序。2.嚴(yán)格控制城市道路停車秩序，合理設(shè)置停車泊位，加強對停車場的管理。3.禁止在城市道路上亂停亂放車輛，影響交通暢通。（二）施工管理1.建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志等，采取防塵、降噪、降塵等措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。2.施工單位應(yīng)當(dāng)及時清理施工場地，保持施工現(xiàn)場整潔。3.禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。（三）戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求，不得影響城市景觀和公共安全。2.加強對戶外廣告和招牌的審批管理，嚴(yán)格審查設(shè)置方案。3.定期對戶外廣告和招牌進行安全檢查，及時拆除存在安全隱患的設(shè)施。六、環(huán)境保護管理（一）大氣污染防治1.加強對城市揚塵污染的控制，采取有效措施減少建筑施工、道路揚塵、物料堆場等揚塵污染源。2.嚴(yán)格控制機動車尾氣污染，加強對機動車排放檢驗的管理，推廣使用清潔能源車輛。3.加強對工業(yè)污染源的監(jiān)管，確保工業(yè)企業(yè)污染物達標(biāo)排放。（二）水污染防治1.加強對城市地表水和地下水的保護，嚴(yán)格控制污水排放，防止水污染。2.加強對污水處理設(shè)施的運行管理，提高污水處理能力和水質(zhì)達標(biāo)率。3.禁止向城市水體排放未經(jīng)處理或者處理不達標(biāo)的污水。（三）噪聲污染防治1.加強對城市環(huán)境噪聲的監(jiān)測和管理，控制噪聲污染源。2.禁止在居民區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的經(jīng)營活動，嚴(yán)格控制商業(yè)經(jīng)營活動中的噪聲排放。3.加強對文化娛樂、餐飲等行業(yè)的噪聲管理，防止噪聲擾民。七、城市管理執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.城市管理部門依法相對集中行使行政處罰權(quán)，具體負(fù)責(zé)城市管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作。2.城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)技能，持證上崗，文明執(zhí)法。（二）執(zhí)法程序1.城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)。2.實施行政處罰應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。3.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.加強對城市管理執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行檢查和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3.公民、法人或者其他組織有權(quán)對城市管理執(zhí)法工作進行監(jiān)督，對違法或者不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為有權(quán)提出投訴、舉報。八、保障與監(jiān)督（一）經(jīng)費保障城市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市管理工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障城市管理工作的正常開展。（二）技術(shù)支持加強城市管理信息化建設(shè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高城市管理的智能化水平。（三）公眾參與鼓勵公眾參與城市管理，建立健全公眾參與機制，通過多種方式聽取公眾意見和建議。（四）監(jiān)督考核建立健全城市管理工作監(jiān)督考核機制，對城市管理部門和相關(guān)單位的工作進行考核評價，考核結(jié)果作為對單位和個人獎懲的重要依據(jù)。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由城市管理部門或者其他有關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）阻礙城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》