外委安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司外委項(xiàng)目的安全管理，規(guī)范外委作業(yè)行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有外委項(xiàng)目的安全管理，包括但不限于工程建設(shè)、設(shè)備維修、技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)外包等各類(lèi)外委業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.誰(shuí)發(fā)包，誰(shuí)負(fù)責(zé)：公司作為發(fā)包單位，對(duì)所發(fā)包項(xiàng)目的安全管理全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督外委項(xiàng)目的安全工作。2.誰(shuí)承包，誰(shuí)落實(shí)：承包單位作為外委項(xiàng)目安全管理的責(zé)任主體，必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保作業(yè)安全。3.管生產(chǎn)必須管安全：在組織和實(shí)施外委項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中，必須同時(shí)抓好安全管理工作，做到安全與生產(chǎn)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核。二、職責(zé)分工（一）發(fā)包單位職責(zé)1.項(xiàng)目審批：對(duì)外委項(xiàng)目進(jìn)行必要性、可行性和安全性審查，確保項(xiàng)目符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和安全要求。2.合同簽訂：在合同中明確雙方的安全責(zé)任、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、安全費(fèi)用等條款，確保安全責(zé)任落實(shí)到合同文本。3.安全交底：在項(xiàng)目開(kāi)工前，向承包單位進(jìn)行全面的安全交底，包括作業(yè)環(huán)境、工藝流程、安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置等內(nèi)容。4.監(jiān)督檢查：定期或不定期對(duì)外委項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全問(wèn)題，對(duì)重大安全隱患下達(dá)整改通知書(shū)，督促承包單位限期整改。5.考核評(píng)價(jià)：建立外委單位安全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)承包單位的安全管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與合同續(xù)簽、費(fèi)用結(jié)算等掛鉤。（二）承包單位職責(zé)1.資質(zhì)審查：確保本單位具備承擔(dān)外委項(xiàng)目的相應(yīng)資質(zhì)和能力，向發(fā)包單位提供真實(shí)有效的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)資料。2.人員管理：加強(qiáng)對(duì)本單位作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，確保作業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.制度建設(shè)：建立健全本單位安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急預(yù)案等，確保安全管理工作有章可循。4.現(xiàn)場(chǎng)管理：加強(qiáng)外委項(xiàng)目作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全條件符合要求。5.隱患排查：定期組織安全隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對(duì)重大安全隱患要立即停止作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時(shí)向發(fā)包單位報(bào)告。6.應(yīng)急管理：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。（三）安全管理部門(mén)職責(zé)1.綜合協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)外委項(xiàng)目安全管理工作的綜合協(xié)調(diào)，組織召開(kāi)安全管理會(huì)議，研究解決安全管理工作中的重大問(wèn)題。2.監(jiān)督指導(dǎo)：對(duì)外委項(xiàng)目安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，制定安全檢查標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，定期對(duì)外委項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查和考核評(píng)價(jià)。3.信息收集：收集、整理外委項(xiàng)目安全管理工作信息，及時(shí)掌握外委項(xiàng)目安全動(dòng)態(tài)，為公司安全決策提供依據(jù)。4.培訓(xùn)教育：組織對(duì)外委單位作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。三、外委項(xiàng)目安全準(zhǔn)入管理（一）資質(zhì)審查1.發(fā)包單位在選擇承包單位時(shí)，必須對(duì)承包單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保承包單位具備承擔(dān)外委項(xiàng)目的相應(yīng)資質(zhì)和能力。2.承包單位應(yīng)提供的資質(zhì)證書(shū)包括但不限于營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、特種作業(yè)人員操作證等。3.發(fā)包單位對(duì)承包單位的資質(zhì)審查合格后，應(yīng)與承包單位簽訂書(shū)面合同，明確雙方的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。（二）安全協(xié)議簽訂1.發(fā)包單位與承包單位簽訂的合同中應(yīng)包含安全協(xié)議條款，明確雙方的安全責(zé)任、安全措施、安全費(fèi)用、安全事故處理等內(nèi)容。2.安全協(xié)議應(yīng)作為合同的附件，與合同具有同等法律效力。3.安全協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行協(xié)議約定的各項(xiàng)安全責(zé)任和義務(wù)。（三）人員資格審查1.承包單位應(yīng)確保參與外委項(xiàng)目作業(yè)的人員具備相應(yīng)的資格證書(shū)和操作技能，特種作業(yè)人員必須持證上崗。2.發(fā)包單位在項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)對(duì)承包單位作業(yè)人員的資格證書(shū)進(jìn)行審查，確保作業(yè)人員資格符合要求。3.承包單位應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)，并將作業(yè)人員名單報(bào)發(fā)包單位備案。四、外委項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育管理（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.發(fā)包單位應(yīng)根據(jù)外委項(xiàng)目的特點(diǎn)和安全要求，制定外委項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范、應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容。3.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)報(bào)公司安全管理部門(mén)備案。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.發(fā)包單位負(fù)責(zé)組織對(duì)外委單位作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種方式進(jìn)行。2.承包單位應(yīng)積極配合發(fā)包單位的安全培訓(xùn)教育工作，組織本單位作業(yè)人員按時(shí)參加培訓(xùn)，并確保培訓(xùn)效果。3.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行考試，考試合格后方可上崗作業(yè)。考試試卷應(yīng)存檔備查。（三）培訓(xùn)記錄與檔案管理1.發(fā)包單位和承包單位應(yīng)建立外委項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育記錄檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員、考試成績(jī)等信息。2.培訓(xùn)記錄檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于項(xiàng)目結(jié)束后一年。五、外委項(xiàng)目安全檢查與隱患排查治理管理（一）安全檢查1.發(fā)包單位應(yīng)定期或不定期對(duì)外委項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度落實(shí)情況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、作業(yè)人員操作行為等。2.安全檢查可采用日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式進(jìn)行。3.檢查人員應(yīng)填寫(xiě)安全檢查表，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改要求。（二）隱患排查治理1.承包單位應(yīng)建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織安全隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)排查出的安全隱患，承包單位應(yīng)立即采取有效的防范措施，并按照整改通知書(shū)的要求進(jìn)行整改，確保隱患整改到位。3.對(duì)于重大安全隱患，承包單位應(yīng)立即停止作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時(shí)向發(fā)包單位報(bào)告。發(fā)包單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究，制定整改方案，督促承包單位限期整改。4.安全隱患排查治理情況應(yīng)如實(shí)記錄，并存檔備查。（三）復(fù)查與驗(yàn)收1.對(duì)下達(dá)整改通知書(shū)的安全隱患，發(fā)包單位應(yīng)在整改期限屆滿后及時(shí)組織復(fù)查，復(fù)查合格后方可恢復(fù)作業(yè)。2.對(duì)于重大安全隱患的整改，發(fā)包單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷(xiāo)號(hào)。3.復(fù)查與驗(yàn)收情況應(yīng)記錄在案，并存檔備查。六、外委項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.發(fā)包單位應(yīng)組織承包單位對(duì)外委項(xiàng)目進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估應(yīng)涵蓋作業(yè)環(huán)境、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、人員操作等方面的內(nèi)容。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可采用安全檢查表法、LEC法、故障模式與影響分析法等多種方法進(jìn)行。（二）風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定與實(shí)施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，承包單位應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人、管控措施、管控期限等。2.風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。3.承包單位應(yīng)嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)管控措施的要求組織實(shí)施，確保風(fēng)險(xiǎn)管控到位。（三）風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理1.外委項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如作業(yè)環(huán)境、工藝流程、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生變化，發(fā)包單位應(yīng)及時(shí)組織承包單位重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管控措施。2.承包單位應(yīng)定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。七、外委項(xiàng)目應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.發(fā)包單位應(yīng)根據(jù)外委項(xiàng)目的特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類(lèi)型，制定外委項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與公司總體應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。3.承包單位應(yīng)根據(jù)發(fā)包單位制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本單位的應(yīng)急處置方案，并報(bào)發(fā)包單位備案。（二）應(yīng)急演練1.發(fā)包單位應(yīng)定期組織外委項(xiàng)目應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。2.應(yīng)急演練可采用桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種方式進(jìn)行，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故類(lèi)型。3.承包單位應(yīng)積極配合發(fā)包單位的應(yīng)急演練工作，組織本單位作業(yè)人員參加演練，并按照演練要求進(jìn)行應(yīng)急處置。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理1.發(fā)包單位應(yīng)根據(jù)外委項(xiàng)目的特點(diǎn)和應(yīng)急救援需要，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能完好、隨時(shí)可用。3.承包單位應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并確保其處于良好狀態(tài)。八、外委項(xiàng)目安全費(fèi)用管理（一）費(fèi)用提取與使用1.發(fā)包單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和合同約定，提取外委項(xiàng)目安全費(fèi)用，并專(zhuān)款專(zhuān)用。2.安全費(fèi)用主要用于安全設(shè)施建設(shè)、安全培訓(xùn)教育、安全檢查與隱患排查治理、應(yīng)急救援等方面的支出。3.承包單位應(yīng)按照合同約定，合理使用安全費(fèi)用，確保安全投入到位。（二）費(fèi)用監(jiān)督與審計(jì)1.發(fā)包單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外委項(xiàng)目安全費(fèi)用提取與使用情況的監(jiān)督檢查，確保安全費(fèi)用足額提取、專(zhuān)款專(zhuān)用。2.公司財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)外委項(xiàng)目安全費(fèi)用的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保安全費(fèi)用使用合規(guī)、合理。九、外委項(xiàng)目安全考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.發(fā)包單位對(duì)外委單位的安全考核內(nèi)容包括安全管理制度落實(shí)情況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況、安全隱患排查治理情況、應(yīng)急管理情況、安全費(fèi)用使用情況等。2.考核應(yīng)制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，確?？己私Y(jié)果客觀、公正。（二）考核方式1.發(fā)包單位對(duì)外委單位的安全考核可采用日常檢查、定期考核、專(zhuān)項(xiàng)考核等多種方式進(jìn)行。2.考核結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給外委單位