山東餐廚管理辦法一、總則（一）目的為加強山東省餐廚廢棄物管理，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。本辦法所稱餐廚廢棄物，是指餐飲服務(wù)單位、機關(guān)企事業(yè)單位食堂、食品生產(chǎn)加工企業(yè)等在食品加工、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵餐廚廢棄物產(chǎn)生單位采取措施，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：通過科學(xué)技術(shù)手段，將餐廚廢棄物轉(zhuǎn)化為可利用的資源，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。3.無害化處理原則：確保餐廚廢棄物在收集、運輸、處置過程中符合環(huán)保要求，不對環(huán)境造成污染，保障公眾健康。4.屬地管理原則：餐廚廢棄物管理工作實行屬地負(fù)責(zé)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（四）管理職責(zé)1.縣級以上人民政府職責(zé)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對餐廚廢棄物管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將餐廚廢棄物管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障餐廚廢棄物管理工作所需經(jīng)費，建立健全餐廚廢棄物管理工作協(xié)調(diào)機制，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。2.相關(guān)部門職責(zé)城市管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物收集、運輸、處置的監(jiān)督管理工作，依法查處餐廚廢棄物管理中的違法行為。食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)單位、食品生產(chǎn)加工企業(yè)等食品安全監(jiān)督管理，督促其按照規(guī)定處置餐廚廢棄物，防止餐廚廢棄物流入食品市場。環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對餐廚廢棄物處置過程中的環(huán)境污染防治工作實施監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。商務(wù)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范餐廚廢棄物處置行為；配合有關(guān)部門推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用工作。農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督餐廚廢棄物用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)工作，防止因餐廚廢棄物使用不當(dāng)造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和食品安全問題。其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理的相關(guān)工作。二、餐廚廢棄物產(chǎn)生管理（一）產(chǎn)生單位責(zé)任1.餐飲服務(wù)單位、機關(guān)企事業(yè)單位食堂、食品生產(chǎn)加工企業(yè)等餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)依法履行餐廚廢棄物管理義務(wù)，建立健全餐廚廢棄物管理制度，明確管理責(zé)任人，配備相應(yīng)的收集容器，保證餐廚廢棄物分類收集、存放。2.餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地城市管理部門申報登記餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況，并定期報送。3.餐廚廢棄物產(chǎn)生單位不得將餐廚廢棄物隨意傾倒、排放，不得將餐廚廢棄物混入其他垃圾收運，不得將餐廚廢棄物交由未經(jīng)許可的單位或個人收集、運輸、處置。（二）分類收集要求1.餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾等分類標(biāo)準(zhǔn)，對餐廚廢棄物進(jìn)行分類收集。2.廚余垃圾應(yīng)當(dāng)單獨收集，不得與其他垃圾混合收集。收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好、密閉，防止?jié)B漏、撒落。3.廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨收集、存放，不得與其他餐廚廢棄物混合收集。（三）臺賬記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物管理臺賬，如實記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、收集時間、運輸單位、處置單位等信息。臺賬記錄應(yīng)當(dāng)保存不少于兩年。三、餐廚廢棄物收集運輸管理（一）收集運輸許可1.從事餐廚廢棄物收集、運輸活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得城市管理部門核發(fā)的餐廚廢棄物收集、運輸許可證。未取得許可證的，不得從事餐廚廢棄物收集、運輸活動。2.申請餐廚廢棄物收集、運輸許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；具備與收集、運輸規(guī)模相適應(yīng)的收集、運輸設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員；具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度；具有相應(yīng)的應(yīng)急處置能力；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)餐廚廢棄物收集、運輸許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（二）收集運輸規(guī)范1.餐廚廢棄物收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求，及時收集、運輸餐廚廢棄物，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止經(jīng)營。2.收集、運輸餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并保持車輛整潔、密閉，不得泄漏、撒落。專用車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備，便于實時監(jiān)控和管理。3.餐廚廢棄物收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)將收集的餐廚廢棄物及時運輸至符合規(guī)定的處置場所，不得隨意傾倒、丟棄、堆放。（三）運輸過程監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對餐廚廢棄物收集、運輸過程的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度，定期對收集、運輸單位的作業(yè)情況進(jìn)行檢查。2.發(fā)現(xiàn)收集、運輸單位有下列行為之一的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正，并依法予以處罰：未按照規(guī)定的時間、路線和要求收集、運輸餐廚廢棄物的；未使用專用車輛或者專用車輛未保持整潔、密閉的；將餐廚廢棄物隨意傾倒、丟棄、堆放的；擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止經(jīng)營的。四、餐廚廢棄物處置管理（一）處置設(shè)施建設(shè)1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)餐廚廢棄物處置設(shè)施，鼓勵社會資本參與餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)和運營。2.餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保處置過程安全、環(huán)保、高效。（二）處置許可1.從事餐廚廢棄物處置活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得城市管理部門核發(fā)的餐廚廢棄物處置許可證。未取得許可證的，不得從事餐廚廢棄物處置活動。2.申請餐廚廢棄物處置許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；具備與處置規(guī)模相適應(yīng)的處置設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員；具有健全的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度；具有完善的廢水、廢氣、廢渣處理設(shè)施和措施，確保達(dá)標(biāo)排放；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)餐廚廢棄物處置許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（三）處置規(guī)范1.餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)、工藝和標(biāo)準(zhǔn)，對餐廚廢棄物進(jìn)行無害化處理和資源化利用，確保處置后的產(chǎn)品符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)建立健全處置臺賬，如實記錄餐廚廢棄物的來源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向等信息。臺賬記錄應(yīng)當(dāng)保存不少于兩年。3.餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求，對處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放，防止二次污染。（四）處置過程監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對餐廚廢棄物處置過程的監(jiān)督檢查，定期對處置單位的作業(yè)情況進(jìn)行檢查，確保處置單位按照規(guī)定進(jìn)行處置。2.發(fā)現(xiàn)處置單位有下列行為之一的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正，并依法予以處罰：未按照規(guī)定的技術(shù)、工藝和標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物的；未建立健全處置臺賬或者未如實記錄相關(guān)信息的；未按照環(huán)保要求對處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放的；擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止經(jīng)營的。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物管理監(jiān)督檢查制度，加強對有關(guān)部門餐廚廢棄物管理工作的監(jiān)督檢查。2.城市管理、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。3.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題作出說明；進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查、拍照、錄像；責(zé)令停止違法行為；法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以一千元以上一萬元以下罰款：未按照規(guī)定申報登記餐廚廢棄物相關(guān)情況的；未按照規(guī)定分類收集、存放餐廚廢棄物的；將餐廚廢棄物隨意傾倒、排放，或者混入其他垃圾收運的；將餐廚廢棄物交由未經(jīng)許可的單位或個人收集、運輸、處置的。2.違反本辦法規(guī)定，從事餐廚廢棄物收集、運輸活動的單位未取得收集、運輸許可證擅自從事收集、運輸活動的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以五萬元以上五十萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，從事餐廚廢棄物處置活動的單位未取得處置許可證擅自從事處置活動的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以五萬元以上五十萬元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證：未按照規(guī)定的時間、路線和要求收集、運輸、處置餐廚廢棄物的；未使用專用車輛或者專用車輛未保持整潔、密閉的；將餐廚廢棄物隨意傾倒、丟棄、堆放的；未按照規(guī)定建立健全臺賬或者未如實記錄相關(guān)信息的；未按照環(huán)保要求對