定向救助管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范定向救助行為，確保救助資源精準(zhǔn)、高效地惠及特定救助對(duì)象，保障其基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧穩(wěn)定。通過(guò)建立科學(xué)、合理、透明的定向救助機(jī)制，提高救助資金和物資的使用效益，增強(qiáng)救助工作的針對(duì)性和實(shí)效性。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織開展的各類定向救助活動(dòng)，包括但不限于針對(duì)特定困難群體（如貧困家庭、殘疾人、孤寡老人等）的資金救助、物資援助、服務(wù)支持等。（三）基本原則1.精準(zhǔn)識(shí)別原則：通過(guò)深入調(diào)查、精準(zhǔn)評(píng)估，準(zhǔn)確確定救助對(duì)象，確保救助資源投向最需要的人群。2.公開公正原則：救助政策、程序、對(duì)象、資金使用等信息應(yīng)全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保救助過(guò)程公平公正。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)救助對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活需求變化等及時(shí)調(diào)整救助措施。4.多元參與原則：鼓勵(lì)社會(huì)各界力量參與定向救助，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等多方協(xié)同的救助格局。二、救助對(duì)象認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)、居民人均可支配收入等指標(biāo)，綜合評(píng)估家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況，確定經(jīng)濟(jì)困難程度。家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)一定比例（如[X]%）且家庭財(cái)產(chǎn)符合相關(guān)規(guī)定的，可認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難家庭。2.特殊困難情形：患有重大疾病、殘疾等級(jí)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)（如[具體殘疾等級(jí)]）、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)事件導(dǎo)致生活陷入困境等特殊情況的個(gè)人或家庭，可優(yōu)先納入救助對(duì)象范圍。（二）認(rèn)定程序1.申請(qǐng)：由救助對(duì)象本人或其代理人向戶籍所在地或常住地的社區(qū)（村）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，如實(shí)提交家庭收入、財(cái)產(chǎn)、困難情況等相關(guān)證明材料。2.受理：社區(qū)（村）委會(huì)收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初審，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，并開展實(shí)地走訪調(diào)查，了解申請(qǐng)人家庭實(shí)際情況。初審合格的，報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門。3.審核：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，可通過(guò)信息核對(duì)、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式，進(jìn)一步核實(shí)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和困難程度。審核后提出審核意見，報(bào)縣級(jí)民政部門審批。4.審批：縣級(jí)民政部門對(duì)審核意見進(jìn)行審批，符合救助條件的予以批準(zhǔn)，并確定救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)；不符合救助條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）信息管理建立救助對(duì)象信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)錄入、更新救助對(duì)象基本信息、救助情況等數(shù)據(jù)。加強(qiáng)與相關(guān)部門（如公安、人社、住建、醫(yī)保等）的數(shù)據(jù)共享與比對(duì)，確保救助對(duì)象信息準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)管理。三、救助方式與標(biāo)準(zhǔn)（一）救助方式1.資金救助：根據(jù)救助對(duì)象實(shí)際需求和困難程度，發(fā)放一次性或定期定量的救助金。救助金可通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、社會(huì)化發(fā)放等方式直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶。2.物資援助：為救助對(duì)象提供生活必需品（如米面糧油、衣物、被褥等）、醫(yī)療用品、學(xué)習(xí)用品等物資援助。物資采購(gòu)應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，確保物資質(zhì)量和安全。3.服務(wù)支持：針對(duì)救助對(duì)象的特殊需求，提供醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)援助、心理疏導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)組織承接等方式，為救助對(duì)象提供專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)。（二）救助標(biāo)準(zhǔn)1.分類分檔救助：根據(jù)救助對(duì)象的困難類型、程度等進(jìn)行分類分檔，制定差異化的救助標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)特困人員給予全額救助，對(duì)低保家庭中的重病患者、重度殘疾人等給予適當(dāng)提高救助水平。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，確保救助水平與實(shí)際需求相適應(yīng)。四、救助資金管理（一）資金來(lái)源1.財(cái)政撥款：由政府財(cái)政安排專項(xiàng)救助資金，納入年度財(cái)政預(yù)算，確保救助工作資金保障。2.社會(huì)捐贈(zèng)：接受社會(huì)各界愛心人士、企業(yè)、社會(huì)組織的捐贈(zèng)資金，專項(xiàng)用于定向救助項(xiàng)目。3.其他資金：如福利彩票公益金中按規(guī)定用于救助的部分、慈善組織專項(xiàng)救助資金等。（二）資金籌集1.積極爭(zhēng)取財(cái)政支持：加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取增加救助資金投入，提高救助保障水平。2.拓寬社會(huì)捐贈(zèng)渠道：通過(guò)建立官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、公益平臺(tái)等渠道，發(fā)布救助項(xiàng)目信息，方便社會(huì)各界捐贈(zèng)。同時(shí)，加強(qiáng)與企業(yè)、社會(huì)組織的合作，開展聯(lián)合募捐活動(dòng)。3.規(guī)范資金管理：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，對(duì)救助資金進(jìn)行專戶管理、專款專用，確保資金安全。（三）資金使用1.制定資金使用計(jì)劃：根據(jù)救助對(duì)象需求和救助項(xiàng)目安排，制定年度資金使用計(jì)劃，明確資金用途、分配方案等。2.嚴(yán)格審批程序：救助資金的發(fā)放、使用應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，由相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核、審批后，按照規(guī)定程序撥付資金。3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查：定期對(duì)救助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、透明，防止截留、挪用、擠占等問(wèn)題發(fā)生。五、救助物資管理（一）物資采購(gòu)1.建立采購(gòu)制度：制定救助物資采購(gòu)管理辦法，明確采購(gòu)流程、采購(gòu)方式、供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)等。2.規(guī)范采購(gòu)流程：根據(jù)救助物資需求，編制采購(gòu)計(jì)劃，通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式確定供應(yīng)商。采購(gòu)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，確保采購(gòu)物資質(zhì)量合格、價(jià)格合理。3.加強(qiáng)驗(yàn)收管理：物資到貨后，組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，核對(duì)物資數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等，確保與采購(gòu)合同一致。驗(yàn)收合格的物資方可入庫(kù)或發(fā)放。（二）物資儲(chǔ)存1.設(shè)立專門倉(cāng)庫(kù)：建立救助物資倉(cāng)庫(kù)，配備必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，確保物資安全儲(chǔ)存。2.分類存放管理：按照物資種類、性質(zhì)、用途等進(jìn)行分類存放，做好防潮、防蟲、防火、防盜等工作。3.定期盤點(diǎn)清查：定期對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)清查，核實(shí)物資數(shù)量、質(zhì)量狀況，做到賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并向上級(jí)報(bào)告。（三）物資發(fā)放1.制定發(fā)放方案：根據(jù)救助對(duì)象需求和物資庫(kù)存情況，制定物資發(fā)放方案，明確發(fā)放對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放時(shí)間等。2.規(guī)范發(fā)放程序：由救助對(duì)象本人或其代理人憑有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取物資，工作人員進(jìn)行登記、簽字確認(rèn)。對(duì)行動(dòng)不便等特殊情況的救助對(duì)象，可提供上門發(fā)放服務(wù)。3.做好發(fā)放記錄：詳細(xì)記錄物資發(fā)放情況，包括發(fā)放時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、物資種類和數(shù)量等，并存檔備查。六、救助服務(wù)管理（一）服務(wù)提供1.明確服務(wù)內(nèi)容：根據(jù)救助對(duì)象需求，確定醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)援助、心理疏導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)內(nèi)容。2.選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)：通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、心理咨詢機(jī)構(gòu)、康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)等提供服務(wù)。3.簽訂服務(wù)協(xié)議：與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用支付方式等條款，確保服務(wù)規(guī)范、有效。（二）服務(wù)監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制：成立服務(wù)監(jiān)督小組，定期對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.收集反饋意見：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪、實(shí)地走訪等方式，收集救助對(duì)象對(duì)服務(wù)的意見和建議，及時(shí)反饋給服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。3.考核評(píng)估服務(wù)：定期對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)估，根據(jù)考核結(jié)果調(diào)整服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇和服務(wù)費(fèi)用支付等。（三）服務(wù)檔案管理1.建立服務(wù)檔案：為每個(gè)救助對(duì)象建立服務(wù)檔案，記錄其接受服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)間、效果等信息。2.規(guī)范檔案整理：對(duì)服務(wù)檔案進(jìn)行分類整理、歸檔保存，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確。3.檔案查閱使用：嚴(yán)格檔案查閱使用制度，未經(jīng)授權(quán)不得隨意查閱、泄露救助對(duì)象服務(wù)檔案信息。七、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：公司/組織內(nèi)部建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)定向救助工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.外部監(jiān)督：主動(dòng)接受政府相關(guān)部門、社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.定期審計(jì)：委托專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)定向救助資金、物資使用情況進(jìn)行定期審計(jì)，確保資金使用合規(guī)、物資管理規(guī)范。（二）績(jī)效評(píng)估1.制定評(píng)估指標(biāo)：建立定向救助績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，從救助對(duì)象滿意度、救助資金使用效益、救助物資發(fā)放效果、服務(wù)質(zhì)量提升等方面進(jìn)行評(píng)估。2.開展績(jī)效評(píng)估：定期組織開展定向救助績(jī)效評(píng)估工作，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式，全面評(píng)估救助工作成效。3.結(jié)果運(yùn)用：根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整救助政策、措施和工作方法，不斷提高定向救助工作水平。八、信息公開與社會(huì)參與（一）信息公開1.公開內(nèi)容：及時(shí)向社會(huì)公開定向救助政策、救助對(duì)象名單、救助資金使用情況、救助物資發(fā)放情況、服務(wù)提供情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公開方式：通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞媒體、微信公眾號(hào)等多種渠道進(jìn)行信息公開，確保信息公開透明、易于獲取。3.信息更新：定期對(duì)公開信息進(jìn)行更新，保證信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。（二）社會(huì)參與1.鼓勵(lì)社會(huì)組織參與：支持、引導(dǎo)社會(huì)組織參與定向救助工作，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作、資金資助等方式，充分發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源整合能力。