山西化肥管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)山西省化肥行業(yè)管理，規(guī)范化肥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)化肥行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在山西省行政區(qū)域內(nèi)從事化肥生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸、使用及相關(guān)監(jiān)督管理活動?；驹瓌t化肥管理遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格監(jiān)管、保障安全、促進(jìn)發(fā)展的原則。鼓勵化肥生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高化肥質(zhì)量，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型化肥；引導(dǎo)化肥經(jīng)營企業(yè)誠信經(jīng)營，保障化肥市場供應(yīng)穩(wěn)定；倡導(dǎo)科學(xué)施肥，提高化肥利用效率，減少對環(huán)境的污染。生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可1.設(shè)立化肥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得工業(yè)和信息化部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證，并符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃要求。2.申請化肥生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，包括生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)、質(zhì)量控制、環(huán)保設(shè)施等，達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.生產(chǎn)許可證有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。產(chǎn)品質(zhì)量1.化肥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對生產(chǎn)的化肥進(jìn)行質(zhì)量檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的化肥，不得出廠銷售。3.化肥產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有質(zhì)量檢驗合格證、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、等級、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、生產(chǎn)許可證編號、警示標(biāo)志、使用說明等標(biāo)識。標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、完整，符合國家有關(guān)規(guī)定。安全生產(chǎn)1.化肥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格后，方可上崗作業(yè)。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保其正常運(yùn)行。4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。環(huán)境保護(hù)1.化肥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，采取有效措施減少污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)配套的環(huán)保設(shè)施，確保廢氣、廢水、廢渣等污染物達(dá)標(biāo)排放。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物的管理，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置，防止二次污染。4.鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少能源消耗和污染物產(chǎn)生，提高資源利用效率。經(jīng)營管理經(jīng)營許可1.從事化肥經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門備案。2.申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)或者個體工商戶，應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施和質(zhì)量管理、計量器具等條件。3.經(jīng)營化肥的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗記錄制度，如實(shí)記錄化肥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于2年。產(chǎn)品質(zhì)量1.化肥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗收制度，對所經(jīng)營的化肥質(zhì)量負(fù)責(zé)。不得銷售國家明令淘汰、過期、變質(zhì)以及假冒偽劣化肥。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購買者提供化肥產(chǎn)品的真實(shí)信息，不得虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者。3.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對所經(jīng)營的化肥進(jìn)行質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并采取有效措施追回已銷售的化肥，通知生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)部門。價格管理1.化肥價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠實(shí)信用的原則，合理制定價格，不得哄抬物價、串通漲價。2.政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對化肥市場價格的監(jiān)測和監(jiān)管，依法查處價格違法行為，維護(hù)市場價格秩序。市場監(jiān)管1.農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對化肥市場的監(jiān)督檢查，依法查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營化肥的行為。2.各部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。3.鼓勵公眾對違法生產(chǎn)、經(jīng)營化肥的行為進(jìn)行舉報。對經(jīng)查實(shí)的舉報，給予舉報人相應(yīng)的獎勵。使用管理科學(xué)施肥指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科學(xué)施肥的指導(dǎo)和服務(wù)，組織開展測土配方施肥等技術(shù)推廣工作，提高化肥利用效率。2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥?、氣候、作物品種等條件，制定科學(xué)施肥方案，指導(dǎo)農(nóng)民合理施肥。3.鼓勵科研院校、企業(yè)等開展科學(xué)施肥技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用新型肥料和施肥技術(shù)。施肥安全1.農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)施肥方案和產(chǎn)品使用說明進(jìn)行施肥，避免盲目施肥、過量施肥。2.禁止使用國家明令禁止的肥料品種，防止對土壤、水體和農(nóng)產(chǎn)品造成污染。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善保管化肥，防止化肥揮發(fā)、滲漏、流失等，減少對環(huán)境的影響。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省化肥行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，承擔(dān)化肥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和市場監(jiān)管職責(zé)。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)化肥經(jīng)營企業(yè)的登記注冊和營業(yè)執(zhí)照管理，依法查處無照經(jīng)營化肥的行為。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)化肥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)不合格化肥的行為。4.價格主管部門負(fù)責(zé)化肥市場價格監(jiān)管，依法查處價格違法行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好化肥管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展化肥行業(yè)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對化肥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)的日常監(jiān)管。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。信息公開1.農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立化肥行業(yè)信息公開制度，定期向社會公布化肥生產(chǎn)企業(yè)名單、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果、市場監(jiān)管情況等信息。2.鼓勵企業(yè)主動公開產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營等信息，接受社會監(jiān)督。法律責(zé)任生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰1.化肥生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)化肥的，由工業(yè)和信息化部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的化肥產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)營企業(yè)違法行為處罰1.化肥經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事化肥經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款。2.經(jīng)營企業(yè)銷售國家明令淘汰、過期、變質(zhì)以及假冒偽劣化肥的，由農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的化肥和違法所得，并處違法銷售化肥貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.經(jīng)營企業(yè)未建立進(jìn)貨查驗記錄制度或者記錄、憑證保存期限不符合規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下的罰款。4.經(jīng)營企業(yè)違反價格管理規(guī)定的，由價格主管部門依法予以處罰。使用環(huán)節(jié)違法行為處罰1.農(nóng)民等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，使用國家明令禁止的肥料品種或者未按照科學(xué)施肥方案和產(chǎn)品使用說明施肥，造成環(huán)境污染或者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者未妥善保管化肥，造成化肥揮發(fā)、滲漏、流失等，對環(huán)境造成污染的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，依法予以處罰。其他違法行為處罰1.拒絕