山東代建管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強(qiáng)山東省代建項目的管理，規(guī)范代建行為，提高項目管理水平和投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)使用財政性資金、國有資金投資或者國家融資的固定資產(chǎn)投資項目的代建管理活動?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：代建活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。2.專業(yè)高效原則：充分發(fā)揮代建單位的專業(yè)優(yōu)勢，提高項目管理效率，確保項目順利實施。3.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，確保項目達(dá)到設(shè)計要求和使用功能。4.責(zé)任明確原則：明確各參與方的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保責(zé)任落實到位。代建單位資質(zhì)與條件1.具有獨立法人資格：代建單位應(yīng)是依法設(shè)立的具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企業(yè)或事業(yè)單位。2.具備相應(yīng)資質(zhì)：應(yīng)具備與代建項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程管理資質(zhì)，如工程監(jiān)理資質(zhì)、工程造價咨詢資質(zhì)等。3.專業(yè)技術(shù)人員要求：擁有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，包括工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專業(yè)人才，且具備豐富的項目管理經(jīng)驗。選擇與確定1.招標(biāo)方式：代建單位一般通過公開招標(biāo)的方式確定。招標(biāo)人應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，明確代建項目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資、質(zhì)量、進(jìn)度等要求以及代建單位的資格條件、服務(wù)期限、費用支付方式等內(nèi)容。2.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，重點評審代建單位的項目管理方案、業(yè)績經(jīng)驗、技術(shù)力量、信譽(yù)等方面。3.合同簽訂：確定中標(biāo)代建單位后，招標(biāo)人應(yīng)與其簽訂代建合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。代建合同應(yīng)包括項目建設(shè)目標(biāo)、代建費用及支付方式、雙方的工作范圍和職責(zé)、項目進(jìn)度計劃、質(zhì)量保證措施、安全管理要求、違約責(zé)任等內(nèi)容。代建項目實施項目前期工作1.項目可行性研究：代建單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位開展項目可行性研究工作，組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，確保項目可行性研究報告的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。2.項目初步設(shè)計：根據(jù)項目可行性研究報告批復(fù)，代建單位應(yīng)組織設(shè)計單位進(jìn)行項目初步設(shè)計，確保設(shè)計文件符合國家和省有關(guān)規(guī)定及項目建設(shè)要求。3.項目審批手續(xù)辦理：代建單位負(fù)責(zé)辦理項目的各項審批手續(xù)，包括項目立項、規(guī)劃許可、土地使用證等，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。項目建設(shè)管理1.項目進(jìn)度管理：代建單位應(yīng)制定項目進(jìn)度計劃，并嚴(yán)格按照計劃組織實施。定期對項目進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時解決影響進(jìn)度的問題，確保項目按時完成。2.項目質(zhì)量管理：代建單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對項目施工過程的質(zhì)量控制。督促施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。3.項目安全管理：代建單位應(yīng)建立安全管理體系，加強(qiáng)對項目施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查。督促施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工安全。4.項目投資管理：代建單位應(yīng)嚴(yán)格控制項目投資，按照代建合同約定的費用支付方式進(jìn)行支付。定期對項目投資進(jìn)行核算和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決投資超支問題。5.項目合同管理：代建單位應(yīng)負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中的合同管理工作，包括與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂的合同。嚴(yán)格按照合同約定履行雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同的有效執(zhí)行。項目竣工驗收1.驗收準(zhǔn)備：項目完工后，代建單位應(yīng)組織施工單位進(jìn)行自查自糾，整改存在的問題。整理項目建設(shè)資料，編制項目竣工報告，申請竣工驗收。2.驗收組織：建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對項目進(jìn)行竣工驗收。代建單位應(yīng)配合建設(shè)單位做好竣工驗收工作，提供相關(guān)資料和情況說明。3.驗收備案：項目竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收備案。代建單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位辦理竣工驗收備案手續(xù)。代建費用費用構(gòu)成代建費用一般包括項目前期工作費用、項目建設(shè)管理費、項目竣工后保修費用等。費用計算方法1.項目前期工作費用：根據(jù)項目前期工作的實際工作量和市場價格，按照國家和省有關(guān)規(guī)定計算。2.項目建設(shè)管理費：一般按照項目總投資的一定比例計算，具體比例根據(jù)項目規(guī)模和復(fù)雜程度確定。3.項目竣工后保修費用：按照項目總投資的一定比例預(yù)留，具體比例根據(jù)項目性質(zhì)和保修期限確定。費用支付方式1.預(yù)付款：代建合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定向代建單位支付一定比例的預(yù)付款，用于代建單位開展項目前期工作。2.進(jìn)度款：代建單位按照項目進(jìn)度計劃完成相應(yīng)工作后，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定支付進(jìn)度款。進(jìn)度款支付比例應(yīng)根據(jù)項目實際完成情況確定。3.結(jié)算款：項目竣工驗收合格后，代建單位應(yīng)編制項目結(jié)算報告，經(jīng)建設(shè)單位審核后支付結(jié)算款。結(jié)算款支付比例應(yīng)根據(jù)合同約定和審核結(jié)果確定。4.保修金：項目竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定預(yù)留一定比例的保修金。保修期滿后，如無質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)將保修金返還給代建單位。監(jiān)督管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.政府部門監(jiān)督：各級發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對代建項目進(jìn)行監(jiān)督管理。主要職責(zé)包括制定相關(guān)政策法規(guī)、審核代建項目的審批文件、監(jiān)督代建項目的實施過程等。2.建設(shè)單位監(jiān)督：建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對代建項目的監(jiān)督管理，定期對代建單位的工作進(jìn)行檢查和考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對代建項目進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)部門反映?？己伺c獎懲1.考核內(nèi)容：對代建單位的考核內(nèi)容包括項目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資控制、合同管理等方面。2.考核方式：考核一般采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果對代建單位進(jìn)行獎懲。3.獎勵措施：對在代建項目中表現(xiàn)優(yōu)秀的代建單位，建設(shè)單位可給予表彰和獎勵；對代建項目管理經(jīng)驗豐富、業(yè)績突出的代建單位，可優(yōu)先推薦參與其他項目的代建工作。4.懲罰措施：對在代建項目中存在違規(guī)行為的代建單位，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)解除代建合同，并依法追究其責(zé)任。同時，代建單位的違規(guī)行為應(yīng)記入信用檔案，限制其參與其他項目的代建工作。法律責(zé)任代建單位法律責(zé)任1.違約責(zé)任：代建單位違反代建合同約定，未履行相應(yīng)義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。按照合同約定向建設(shè)單位支付違約金，并賠償建設(shè)單位因此造成的損失。2.違法責(zé)任：代建單位在代建項目中存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)方法律責(zé)任1.建設(shè)單位法律責(zé)任：建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未履行相應(yīng)職責(zé)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。