山東水泥管理辦法總則目的為加強山東水泥行業(yè)管理，規(guī)范水泥生產、經營、使用等環(huán)節(jié)行為，保障水泥質量，促進水泥行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內從事水泥生產、銷售、運輸、儲存、使用等活動的單位和個人?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法規(guī)范水泥行業(yè)各項活動。2.質量第一原則：確保水泥質量符合相關標準要求，保障工程建設和社會公共利益。3.公平競爭原則：營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，促進企業(yè)間有序競爭。4.環(huán)保優(yōu)先原則：加強水泥生產過程中的環(huán)境保護，減少污染物排放。生產管理企業(yè)設立與許可1.新建、改建、擴建水泥生產項目，應當符合國家產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求。項目建設前需依法辦理環(huán)境影響評價、項目核準（備案）等手續(xù)。2.申請水泥生產許可證的企業(yè)，應當具備與生產能力相適應的生產設備、工藝技術、質量管理體系和環(huán)保設施等條件。經省級工業(yè)和信息化主管部門審核，報國家相關部門批準后，方可取得生產許可證。生產過程控制1.企業(yè)應當按照國家標準和行業(yè)規(guī)范組織生產，嚴格控制水泥生產的各個環(huán)節(jié)，確保產品質量穩(wěn)定。2.加強原材料采購管理，建立原材料供應商評價和選擇機制，確保原材料質量符合要求。3.配備先進的生產設備和檢測儀器，定期進行維護和校準，保證設備正常運行和檢測數(shù)據(jù)準確可靠。4.嚴格執(zhí)行生產工藝操作規(guī)程，加強生產過程中的質量控制，對每批次產品進行質量檢驗，合格后方可出廠。質量管理1.企業(yè)應當建立健全質量管理體系，明確質量責任，加強質量管理人員培訓，提高質量管理水平。2.按照國家和行業(yè)標準要求，制定企業(yè)內部水泥質量標準，并嚴格執(zhí)行。3.加強對水泥產品質量的追溯管理，建立產品質量檔案，記錄原材料采購、生產過程、質量檢驗、銷售流向等信息，確保產品質量問題可追溯。經營管理市場準入1.從事水泥經營活動的企業(yè)和個體工商戶，應當依法辦理工商登記手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照。2.禁止無照經營水泥，嚴禁銷售假冒偽劣水泥產品。銷售管理1.水泥銷售企業(yè)應當建立銷售臺賬，如實記錄水泥的品種、規(guī)格、數(shù)量、購買單位及聯(lián)系方式等信息，并保存相關憑證。銷售臺賬和憑證的保存期限不得少于兩年。2.銷售水泥時，應當向購買方提供產品質量證明文件，包括質量檢驗報告、產品合格證等。3.不得在水泥銷售中進行不正當競爭行為，如低價傾銷、虛假宣傳等，擾亂市場秩序。價格管理1.水泥價格由市場供求關系決定，企業(yè)應當遵循公平、合法和誠實信用的原則制定價格。2.政府價格主管部門依法對水泥價格進行監(jiān)督檢查，維護市場價格秩序，防止價格壟斷、哄抬價格等違法行為。運輸管理運輸資質1.從事水泥運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應當具備相應的運輸資質，取得道路運輸經營許可證等相關證件。2.運輸車輛應當符合國家規(guī)定的技術標準，定期進行維護和檢測，確保車輛性能良好，安全可靠。運輸過程保護1.水泥運輸過程中，應當采取有效的防護措施，防止水泥泄漏、飛揚等，減少對環(huán)境的污染。2.合理安排運輸路線和時間，避免在居民集中區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域進行裝卸作業(yè)，減少對周邊環(huán)境和居民生活的影響。儲存管理儲存設施要求1.水泥儲存企業(yè)應當具備符合安全、環(huán)保要求的儲存設施，如倉庫、儲罐等。儲存設施應當定期進行檢查和維護，確保其結構安全、密封性良好。2.儲存水泥的倉庫應當分類存放不同品種、規(guī)格的水泥，并有明顯的標識。儲存環(huán)境管理1.保持儲存環(huán)境干燥、通風良好，防止水泥受潮結塊。2.加強對儲存場所的安全管理，配備必要的消防器材和安全設施，防止發(fā)生火災、爆炸等事故。使用管理建設工程使用要求1.建設工程施工單位應當嚴格按照工程設計要求和相關標準選用水泥產品，不得擅自使用不符合質量要求的水泥。2.施工單位在使用水泥前，應當對水泥進行進場檢驗，檢驗合格后方可使用。對不合格水泥，應當及時退場處理，并做好記錄。預拌混凝土和預拌砂漿使用管理1.預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)應當按照規(guī)定選用合格的水泥作為原材料，確保產品質量符合標準要求。2.建設工程中使用預拌混凝土和預拌砂漿的，應當按照相關規(guī)定進行采購、運輸和使用，嚴禁使用無資質企業(yè)生產的產品。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責1.省級工業(yè)和信息化主管部門負責全省水泥行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、產業(yè)政策指導和行業(yè)管理工作。2.省級市場監(jiān)督管理部門負責水泥產品質量監(jiān)督抽查、查處質量違法行為等工作。3.省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責水泥生產企業(yè)的環(huán)境保護監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實環(huán)保措施。4.其他相關部門按照各自職責，做好水泥行業(yè)的相關管理工作。監(jiān)督檢查措施1.各級監(jiān)管部門應當定期對水泥生產、經營、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.監(jiān)管部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料、詢問當事人等方式進行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況和資料。投訴舉報處理1.建立水泥行業(yè)投訴舉報制度，設立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對水泥行業(yè)違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，監(jiān)管部門應當及時受理、調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。法律責任生產企業(yè)違法責任1.水泥生產企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得生產許可證擅自生產水泥的，由工業(yè)和信息化主管部門責令停止生產，沒收違法生產的水泥和違法所得，并處違法生產水泥貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有許可證但不按照規(guī)定生產的，責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產許可證。2.生產企業(yè)生產的水泥產品質量不符合國家標準或行業(yè)規(guī)范的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.水泥生產企業(yè)違反環(huán)保規(guī)定，未落實環(huán)保措施，污染物排放超標的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，并處以罰款；逾期未改正的，責令停產整治；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。經營企業(yè)違法責任1.水泥經營企業(yè)無照經營的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.銷售假冒偽劣水泥產品的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止銷售，沒收違法銷售的產品，并處違法銷售產品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.水泥經營企業(yè)在銷售中進行不正當競爭行為的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定予以處罰。運輸、儲存、使用單位違法責任1.水泥運輸單位未取得運輸資質從事運輸活動的，由交通運輸主管部門責令停止經營，沒收違法所得，并處以罰款；運輸過程中造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依法予以處罰。2.水泥儲存企業(yè)儲存設施不符合要求或儲存環(huán)境管理不善，導致水泥質量受損或發(fā)生安全事故的，由相關部門責令限期整改，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.建設工程施工單位擅自使用不合格水泥的，由建設主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停工整頓；對工程質量造成影響的，依法承擔相應的質量責任。其他違法責任1.監(jiān)管部門工作人員在水泥行業(yè)管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私