城市門頭管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市門頭管理，規(guī)范門頭設(shè)置行為，提升城市形象，營造整潔、美觀、有序的城市環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的門頭設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則門頭設(shè)置應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)城市特色。2.安全美觀原則門頭設(shè)置應(yīng)確保結(jié)構(gòu)安全，造型、色彩、材質(zhì)等應(yīng)符合美觀要求，不得影響城市景觀和公共安全。3.規(guī)范有序原則嚴(yán)格規(guī)范門頭設(shè)置的審批程序和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，保證門頭設(shè)置整齊有序，避免無序競爭和視覺污染。4.便民利民原則在保障城市容貌和公共安全的前提下，充分考慮商家經(jīng)營需求，方便群眾生活，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)門頭設(shè)置的監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本辦法，依法查處違反本辦法的行為。具體職責(zé)包括：制定門頭設(shè)置的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；受理門頭設(shè)置申請，進(jìn)行審核和審批；對門頭設(shè)置情況進(jìn)行日常巡查和監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置門頭、不按照批準(zhǔn)要求設(shè)置門頭以及其他違反本辦法的行為。2.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將門頭設(shè)置規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，對門頭設(shè)置的布局、位置等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)。3.建設(shè)部門負(fù)責(zé)對涉及建筑物外立面改造、門頭依附建筑物結(jié)構(gòu)安全等方面的門頭設(shè)置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。4.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對門頭設(shè)置中涉及的廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，依法查處違法廣告行為，確保門頭廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好門頭設(shè)置的相關(guān)管理工作。二、門頭設(shè)置規(guī)劃（一）總體布局根據(jù)城市功能分區(qū)、道路特點(diǎn)和商業(yè)布局，合理確定門頭設(shè)置的重點(diǎn)區(qū)域、一般區(qū)域和控制區(qū)域，形成層次分明、布局合理的門頭設(shè)置格局。1.重點(diǎn)區(qū)域主要包括城市商業(yè)中心、繁華商業(yè)街、大型商場周邊、交通樞紐等人流量大、商業(yè)活動(dòng)頻繁的區(qū)域。該區(qū)域門頭設(shè)置應(yīng)注重打造城市商業(yè)形象，鼓勵(lì)采用多樣化、現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)風(fēng)格，提升城市商業(yè)氛圍。2.一般區(qū)域涵蓋城市主次干道、居民小區(qū)周邊等區(qū)域。門頭設(shè)置應(yīng)保持簡潔、規(guī)范，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，滿足居民日常生活和商業(yè)經(jīng)營需求。3.控制區(qū)域包括歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等特殊區(qū)域。在這些區(qū)域設(shè)置門頭應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)保護(hù)規(guī)定，保持原有風(fēng)貌，不得破壞歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀。（二）設(shè)置要求1.位置要求門頭應(yīng)設(shè)置在建筑物一層門楣以上至二層窗戶以下的區(qū)域，不得超出建筑物外立面墻體。不得妨礙行人通行、消防安全以及其他公共設(shè)施的正常使用。2.高度要求門頭高度一般不得超過建筑物一層門楣以上1.5米，特殊情況需經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)。同一街道、路段的門頭高度應(yīng)保持基本一致，形成整齊的天際線。3.寬度要求門頭寬度應(yīng)根據(jù)建筑物外立面的實(shí)際情況合理確定，不得超出建筑物外立面墻體兩側(cè)邊線。相鄰門頭之間應(yīng)保持適當(dāng)間距，避免相互遮擋。4.材質(zhì)要求門頭材質(zhì)應(yīng)選用堅(jiān)固耐用、安全環(huán)保、美觀大方的材料，如金屬、石材、木質(zhì)等。不得使用易燃、易爆、易腐蝕等存在安全隱患的材料。5.色彩要求門頭色彩應(yīng)與建筑物整體色彩相協(xié)調(diào)，避免使用過于鮮艷、刺眼或與周邊環(huán)境反差過大的顏色。鼓勵(lì)采用簡潔、明快、統(tǒng)一的色彩風(fēng)格，營造和諧的城市視覺環(huán)境。6.照明要求門頭應(yīng)設(shè)置照明設(shè)施，并符合城市照明規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。照明設(shè)施應(yīng)采用節(jié)能燈具，避免光污染，不得影響周邊居民生活和交通安全。（三）特殊情況處理1.因城市建設(shè)、環(huán)境整治等特殊原因需要臨時(shí)調(diào)整門頭設(shè)置規(guī)劃的，相關(guān)部門應(yīng)提前向社會(huì)公告，并按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。2.對于具有歷史文化價(jià)值、傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的建筑物，其門頭設(shè)置應(yīng)在保護(hù)原有風(fēng)貌的前提下，進(jìn)行適度改造和更新，保持歷史文化的延續(xù)性。三、門頭設(shè)置審批（一）申請材料1.門頭設(shè)置申請表，應(yīng)如實(shí)填寫門頭設(shè)置的位置、尺寸、材質(zhì)、色彩、照明等詳細(xì)信息。2.營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件，證明申請人具有合法經(jīng)營資格。3.門頭設(shè)計(jì)方案，包括效果圖、施工圖等，應(yīng)符合本辦法規(guī)定的設(shè)置要求。4.涉及建筑物外立面改造的，需提供建設(shè)部門出具的結(jié)構(gòu)安全證明。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。（二）審批程序1.受理城市管理部門收到門頭設(shè)置申請后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。2.現(xiàn)場勘查受理申請后，城市管理部門應(yīng)組織工作人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，核實(shí)申請?jiān)O(shè)置門頭的位置、尺寸等是否符合規(guī)劃要求，是否影響周邊環(huán)境和公共安全。3.審核審批根據(jù)現(xiàn)場勘查情況和相關(guān)規(guī)定，城市管理部門對門頭設(shè)置申請進(jìn)行審核。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面告知申請人不予批準(zhǔn)的理由。4.發(fā)證經(jīng)批準(zhǔn)的門頭設(shè)置申請，申請人應(yīng)按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用后，城市管理部門發(fā)放門頭設(shè)置許可證。申請人應(yīng)按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行門頭設(shè)置。（三）審批時(shí)限城市管理部門應(yīng)在受理門頭設(shè)置申請后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批工作。特殊情況需要延長審批時(shí)限的，應(yīng)向申請人說明理由。（四）變更與延續(xù)1.變更門頭設(shè)置完成后，申請人如需變更門頭的位置、尺寸、材質(zhì)、色彩、照明等內(nèi)容，應(yīng)重新向城市管理部門提出申請，并按照審批程序辦理變更手續(xù)。2.延續(xù)門頭設(shè)置許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，申請人應(yīng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向城市管理部門提出延續(xù)申請。經(jīng)審核符合要求的，予以延續(xù)；不符合要求的，不予延續(xù)，并書面告知申請人。四、門頭設(shè)置管理（一）日常巡查城市管理部門應(yīng)建立健全門頭設(shè)置日常巡查制度，定期對門頭設(shè)置情況進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括門頭是否按照批準(zhǔn)要求設(shè)置、是否存在安全隱患、是否影響城市容貌等。1.巡查頻次對重點(diǎn)區(qū)域每周至少巡查[X]次，對一般區(qū)域每兩周至少巡查[X]次，對控制區(qū)域不定期進(jìn)行巡查。2.巡查記錄巡查人員應(yīng)如實(shí)記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任人限期整改。整改通知書應(yīng)明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。（二）安全管理1.門頭設(shè)置責(zé)任人應(yīng)定期對門頭進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保門頭結(jié)構(gòu)安全、牢固。發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，消除安全隱患。2.在臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣來臨前，門頭設(shè)置責(zé)任人應(yīng)加強(qiáng)對門頭的檢查，采取必要的防護(hù)措施，防止門頭損壞造成安全事故。3.對于存在安全隱患且拒不整改的門頭，城市管理部門有權(quán)責(zé)令其停止使用，并依法進(jìn)行處理。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.門頭設(shè)置責(zé)任人應(yīng)保持門頭及其周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時(shí)清理門頭表面的灰塵、污漬等。2.不得在門頭周邊隨意堆放雜物、垃圾，不得向街道、人行道等公共場所排放污水、油污等污染物。3.對于違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的門頭，城市管理部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，逾期未整改的，依法進(jìn)行處罰。（四）廣告內(nèi)容管理1.門頭廣告內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和社會(huì)公德要求，不得含有虛假、違法、低俗、暴力等不良內(nèi)容。2.工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對門頭廣告內(nèi)容的審查，依法查處違法廣告行為。城市管理部門在巡查中發(fā)現(xiàn)門頭廣告內(nèi)容違法的，應(yīng)及時(shí)通知工商行政管理部門進(jìn)行處理。五、法律責(zé)任（一）違法設(shè)置門頭的處罰1.未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)擅自設(shè)置門頭的，責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以罰款。2.不按照批準(zhǔn)要求設(shè)置門頭，如超出規(guī)定位置、尺寸、高度、寬度等，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法強(qiáng)制拆除，并處以罰款。3.門頭設(shè)置存在安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不消除隱患的，責(zé)令停止使用，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法強(qiáng)制拆除。（二）其他違法行為的處罰1.門頭廣告內(nèi)容違法的，由工商行政管理部門依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，在門頭周邊隨意堆放雜物、垃圾或排放污染物的，由城市管理部門責(zé)令限期清理，并處以罰款。3.阻礙城市管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）行政復(fù)議與行政訴