縣級采砂管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強縣級采砂管理，規(guī)范采砂行為，保護河流水域生態(tài)環(huán)境，保障防洪、通航、供水、水工程安全以及公共利益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》《中華人民共和國防洪法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)河道、湖泊、水庫等水域的采砂活動及其管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：采砂活動應(yīng)當(dāng)充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少對水生態(tài)系統(tǒng)的破壞，維護水域生態(tài)平衡。2.科學(xué)規(guī)劃原則：采砂活動應(yīng)依據(jù)本縣水資源綜合規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進行，確保采砂活動有序、合理開展。3.嚴(yán)格監(jiān)管原則：建立健全采砂監(jiān)管機制，加強對采砂活動全過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法采砂行為。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與采砂管理監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、采砂規(guī)劃與許可（一）采砂規(guī)劃編制1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本縣水資源狀況、河道特性、防洪安全、生態(tài)保護等要求，編制縣級采砂規(guī)劃。采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期，并向社會公布。2.采砂規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)充分征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。涉及航道、漁業(yè)、水利工程等方面的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。（二）采砂許可申請1.從事采砂活動的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向縣水行政主管部門提出采砂許可申請，并提交下列材料：采砂許可申請書；營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；采砂設(shè)備清單；采砂作業(yè)方案，包括采砂范圍、深度、開采量、采砂方式、棄料處理等內(nèi)容；與第三方有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)說明及協(xié)議。2.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到采砂許可申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查。符合條件的，予以受理；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（三）采砂許可審批1.縣水行政主管部門受理采砂許可申請后，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場勘查，并征求相關(guān)部門意見。2.根據(jù)現(xiàn)場勘查情況和相關(guān)部門意見，縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)采砂許可的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)采砂許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.采砂許可證應(yīng)當(dāng)載明采砂單位或個人的名稱、地址、采砂范圍、采砂深度、開采量、可采期、發(fā)證機關(guān)及有效期等內(nèi)容。有效期最長不得超過[X]年。三、采砂作業(yè)管理（一）采砂作業(yè)要求1.采砂單位或個人應(yīng)當(dāng)按照采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、開采量和作業(yè)方式進行采砂作業(yè)，不得擅自改變。2.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對周邊環(huán)境的影響，如控制噪聲、粉塵污染，妥善處理棄料等。3.在通航水域采砂的，應(yīng)當(dāng)按照航道管理部門的要求設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保通航安全。（二）采砂設(shè)備管理1.采砂單位或個人應(yīng)當(dāng)使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的采砂設(shè)備，并定期進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運行。2.采砂設(shè)備的安裝、拆卸應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全規(guī)定，避免對河道及周邊環(huán)境造成破壞。（三）采砂計量管理1.采砂單位或個人應(yīng)當(dāng)建立采砂計量制度，如實記錄采砂量，并接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。2.鼓勵采用先進的計量設(shè)備和技術(shù)，確保采砂計量準(zhǔn)確可靠。（四）采砂現(xiàn)場管理1.采砂單位或個人應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明采砂許可證號、采砂范圍、開采量、監(jiān)督舉報電話等信息。2.采砂現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防護設(shè)施和人員，確保采砂作業(yè)安全。3.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對采砂現(xiàn)場的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理采砂過程中出現(xiàn)的問題。四、生態(tài)保護與修復(fù)（一）生態(tài)保護措施1.采砂單位或個人應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保護措施，減少對水生態(tài)系統(tǒng)的破壞。如在采砂過程中保護水生生物棲息地、避免破壞河岸植被等。2.在禁采區(qū)和禁采期內(nèi)，嚴(yán)禁任何單位和個人從事采砂活動，確保水域生態(tài)環(huán)境得到有效保護。（二）生態(tài)修復(fù)責(zé)任1.采砂活動結(jié)束后，采砂單位或個人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的要求，及時對采砂區(qū)域進行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河道及周邊生態(tài)環(huán)境。2.生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)包括河道整治、植被恢復(fù)、水生生物增殖放流等內(nèi)容，確保生態(tài)修復(fù)效果達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。五、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本縣采砂活動的監(jiān)督檢查工作，定期對采砂單位或個人的采砂作業(yè)情況進行檢查。2.縣水行政主管部門可以聯(lián)合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強對采砂活動的綜合監(jiān)管。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.采砂單位或個人是否按照采砂許可證規(guī)定進行采砂作業(yè)；2.采砂設(shè)備是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)；3.采砂計量是否準(zhǔn)確；4.生態(tài)保護與修復(fù)措施是否落實到位；5.采砂現(xiàn)場管理是否規(guī)范等。（三）執(zhí)法措施1.對違反本辦法規(guī)定的采砂行為，縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，限期整改，并依法予以處罰。2.對拒不停止違法行為或者逾期不整改的，縣水行政主管部門可以采取暫扣采砂設(shè)備、查封采砂現(xiàn)場等措施，直至吊銷采砂許可證。3.對涉嫌犯罪的采砂行為，縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)依法處理。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得采砂許可證擅自采砂的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采砂許可證。2.違反本辦法規(guī)定，采砂單位或個人未按照采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、開采量和作業(yè)方式進行采砂作業(yè)的，由縣水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采砂許可證。3.違反本辦法規(guī)定，采砂單位或個人未采取生態(tài)保護與修復(fù)措施的，由縣水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。4.拒絕、阻礙水行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任因采砂活動造成他