臨安拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強臨安區(qū)域內拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當事人的合法權益，維護社會公共利益，促進城市建設和發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨安行政區(qū)域內國有土地上房屋拆遷及其相關活動。集體土地上房屋拆遷可參照本辦法執(zhí)行，并依據(jù)相關集體土地管理規(guī)定進行調整。（三）基本原則1.依法拆遷原則嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、標準進行拆遷活動，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公平公正原則保障拆遷當事人在拆遷過程中享有平等的權利和義務，公平合理地確定拆遷補償安置標準，公正處理拆遷糾紛。3.合理補償原則根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照市場評估價格給予被拆遷人合理的補償，確保被拆遷人的生活水平不降低。4.妥善安置原則優(yōu)先提供多種安置方式供被拆遷人選擇，包括貨幣補償、產權調換等，確保被拆遷人得到妥善安置。5.先補償后搬遷原則拆遷人必須在對被拆遷人給予充分補償安置后，方可實施搬遷行為，保障被拆遷人的合法權益。二、拆遷管理部門及職責（一）拆遷管理部門臨安市住房和城鄉(xiāng)建設局作為本地區(qū)拆遷管理的行政主管部門，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督管理工作。（二）相關部門職責1.發(fā)展改革部門負責對拆遷項目進行立項審批，將拆遷項目納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。2.國土資源部門負責辦理拆遷范圍內土地征收、出讓等相關手續(xù)，提供土地權屬證明文件。3.規(guī)劃部門負責審查拆遷項目的規(guī)劃方案，提供規(guī)劃許可文件，確定拆遷范圍和建設規(guī)劃要求。4.財政部門負責保障拆遷補償安置資金的足額到位，并對資金的使用情況進行監(jiān)督管理。5.公安部門負責維護拆遷現(xiàn)場的治安秩序，依法處理拆遷過程中的違法犯罪行為。6.監(jiān)察部門負責對拆遷管理部門及其工作人員的行政行為進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違紀行為。7.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好拆遷管理的相關工作。三、拆遷程序（一）前期準備1.項目審批拆遷人應向發(fā)展改革部門提交拆遷項目申請，經審批同意后，取得項目立項批復。2.規(guī)劃許可拆遷人持項目立項批復等相關文件，向規(guī)劃部門申請辦理拆遷范圍內的建設項目規(guī)劃許可證，明確拆遷范圍、建設規(guī)劃要求等。3.用地審批拆遷人依據(jù)規(guī)劃許可文件，向國土資源部門申請辦理土地征收、出讓等手續(xù)，取得土地使用權證書。4.拆遷計劃和方案制定拆遷人應根據(jù)項目實際情況，制定拆遷計劃和拆遷方案，明確拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方式、補償安置資金預算等內容，并報拆遷管理部門備案。（二）拆遷公告拆遷管理部門在批準拆遷項目后，應及時發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方式、過渡期限等事項。拆遷公告發(fā)布后，拆遷范圍內的單位和個人不得進行下列活動：1.新建、擴建、改建房屋及其附屬物；2.改變房屋和土地用途；3.租賃房屋。（三）調查登記拆遷人在拆遷公告規(guī)定的期限內，對拆遷范圍內的房屋及其附屬物的權屬、面積、用途等情況進行調查登記，并與被拆遷人共同確認。被拆遷人應當予以配合，如實提供相關資料。拆遷管理部門應對拆遷人的調查登記情況進行監(jiān)督檢查。（四）評估機構選擇拆遷人與被拆遷人應當在拆遷公告規(guī)定的期限內協(xié)商選定具有相應資質的房地產價格評估機構。協(xié)商不成的，由拆遷管理部門組織被拆遷人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。評估機構應當按照國家和地方有關規(guī)定，對被拆遷房屋進行評估，并出具評估報告。評估報告應當向被拆遷人公示。（五）補償安置協(xié)議簽訂拆遷人應當根據(jù)評估結果，與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應當明確以下內容：1.拆遷當事人的姓名或者名稱、地址；2.被拆遷房屋的地址、權屬、面積、用途等；3.補償方式、補償金額、支付期限；4.安置用房的地址、面積、交付期限；5.搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；6.違約責任和爭議解決方式；7.其他約定事項。拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，一方當事人不履行協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。（六）補償安置實施1.貨幣補償拆遷人按照拆遷補償安置協(xié)議約定的金額，向被拆遷人支付貨幣補償款。被拆遷人應當在協(xié)議約定的期限內完成搬遷。2.產權調換拆遷人按照拆遷補償安置協(xié)議約定，為被拆遷人提供安置用房，并與被拆遷人辦理房屋產權調換手續(xù)。安置用房的面積、質量等應當符合國家和地方有關規(guī)定。被拆遷人應當在協(xié)議約定的期限內完成搬遷，并與拆遷人結算產權調換的差價。（七）搬遷與拆除被拆遷人應當在拆遷補償安置協(xié)議約定的搬遷期限內完成搬遷。拆遷人應當按照國家和地方有關規(guī)定，對被拆遷房屋進行拆除。拆除房屋時，應當采取有效的防塵、降噪等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。拆除房屋后，拆遷人應當及時清理現(xiàn)場。（八）檔案管理拆遷管理部門、拆遷人應當建立健全拆遷檔案管理制度，對拆遷過程中的有關文件、資料進行整理歸檔，妥善保管。拆遷檔案應當包括拆遷項目審批文件、拆遷公告、拆遷補償安置協(xié)議、評估報告、房屋拆除記錄等。四、拆遷補償與安置（一）補償范圍拆遷補償范圍包括被拆遷房屋及其附屬物、因拆遷造成的搬遷、臨時安置的補償以及停產停業(yè)損失的補償?shù)?。（二）補償方式1.貨幣補償貨幣補償金額根據(jù)被拆遷房屋的市場評估價格確定。評估機構應當按照國家和地方有關規(guī)定，采用市場比較法、收益法、成本法等方法進行評估。2.產權調換拆遷人提供的安置用房應當符合國家和地方有關質量安全標準，并具備合法的產權手續(xù)。產權調換的面積按照被拆遷房屋的建筑面積計算。被拆遷房屋與安置用房面積相等的部分，按照市場評估價格結算差價；被拆遷房屋面積大于安置用房面積的部分，按照貨幣補償方式進行補償；被拆遷房屋面積小于安置用房面積的部分，由被拆遷人按照安置用房的市場價格支付差價。（三）搬遷與臨時安置補償1.搬遷補償拆遷人應當向被拆遷人支付搬遷補助費。搬遷補助費的標準由拆遷管理部門根據(jù)本地區(qū)實際情況制定，并向社會公布。2.臨時安置補償在過渡期限內，拆遷人應當向自行安排住處的被拆遷人支付臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉用房的，不支付臨時安置補助費。臨時安置補助費的標準由拆遷管理部門根據(jù)本地區(qū)實際情況制定，并向社會公布。過渡期限應當在拆遷補償安置協(xié)議中明確約定。因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人，應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉用房的使用人，應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。（四）停產停業(yè)損失補償對因拆遷造成停產停業(yè)的非住宅房屋，拆遷人應當給予停產停業(yè)損失補償。停產停業(yè)損失補償?shù)臉藴视刹疬w管理部門根據(jù)本地區(qū)實際情況制定，并向社會公布。停產停業(yè)損失補償應當根據(jù)房屋被拆遷前的效益、停產停業(yè)期限等因素確定。（五）特殊情況補償1.設有抵押權的房屋拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執(zhí)行。2.公益事業(yè)房屋拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。3.共有房屋拆遷由兩個以上單位、個人共有的房屋，拆遷人應當與共有人分別訂立拆遷補償安置協(xié)議。五、法律責任（一）拆遷人違法責任拆遷人有下列行為之一的，由拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷拆遷許可證：1.未按本辦法規(guī)定辦理拆遷審批手續(xù)的；2.未按本辦法規(guī)定發(fā)布拆遷公告的；3.未按本辦法規(guī)定進行調查登記的；4.未按本辦法規(guī)定選擇評估機構的；5.未按本辦法規(guī)定簽訂拆遷補償安置協(xié)議的；6.未按本辦法規(guī)定支付補償安置費用的；7.未按本辦法規(guī)定進行搬遷與拆除的；8.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）被拆遷人違法責任被拆遷人有下列行為之一的，由拆遷管理部門責令改正，并處以罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.偽造、涂改、轉讓房屋權屬證書或者其他證明文件的；2.隱瞞被拆遷房屋真實情況，騙取拆遷補償?shù)模?.拒絕、阻礙拆遷管理部門工作人員依法執(zhí)行職務的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（三）評估機構違法責任評估機構及其工作人員有下列行為之一的，由拆遷管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；給拆遷當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.出具虛假評估報告的；2.與拆遷當事人一方串通，損害另一方合法權益的；3.違反國家和地方有關規(guī)定進行評估的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（四）其他相關部門及人員違法責任拆遷管