臨時(shí)地?cái)偣芾磙k法總則制定目的為加強(qiáng)臨時(shí)地?cái)偣芾恚?guī)范地?cái)偨?jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事臨時(shí)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，依法實(shí)施管理。2.規(guī)范有序原則：引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行，不妨礙交通、不影響市容環(huán)境衛(wèi)生。3.便民利民原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮地?cái)偨?jīng)營(yíng)的便民特點(diǎn)，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供便利條件。4.疏堵結(jié)合原則：合理規(guī)劃地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，疏解與引導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域規(guī)劃區(qū)域劃分1.根據(jù)本市城市功能布局和人口分布情況，合理劃定臨時(shí)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域。主要包括但不限于以下區(qū)域：社區(qū)周邊空曠且不影響交通、居民生活的區(qū)域。部分閑置的廣場(chǎng)、空地等。經(jīng)評(píng)估適合開(kāi)展地?cái)偨?jīng)營(yíng)的背街小巷。2.明確禁止設(shè)置地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，如交通主干道、消防通道、學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、文物保護(hù)單位周邊、飲用水源保護(hù)區(qū)等。區(qū)域設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.場(chǎng)地條件：經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)具備基本的場(chǎng)地條件，如地面平整、無(wú)明顯積水和障礙物等，以保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的安全。2.配套設(shè)施：合理設(shè)置相應(yīng)的配套設(shè)施，如垃圾桶、公共廁所等，確保經(jīng)營(yíng)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生良好。3.標(biāo)識(shí)指引：在經(jīng)營(yíng)區(qū)域顯著位置設(shè)置清晰的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明區(qū)域范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、管理規(guī)定等內(nèi)容，方便經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者知曉。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入與退出機(jī)制準(zhǔn)入條件1.身份要求：經(jīng)營(yíng)者必須為具有完全民事行為能力的自然人，且持有有效的身份證件。2.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)：從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證；銷(xiāo)售其他商品的，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)要求。3.健康證明：經(jīng)營(yíng)者需持有有效的健康證明，證明其身體健康，無(wú)傳染性疾病等不適宜從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的疾病。4.遵守規(guī)定承諾：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)簽署遵守本辦法及相關(guān)管理規(guī)定的承諾書(shū)，承諾遵守經(jīng)營(yíng)區(qū)域管理要求、環(huán)境衛(wèi)生要求、交易秩序要求等。申請(qǐng)流程1.提交申請(qǐng)：經(jīng)營(yíng)者向所在街道辦事處或相關(guān)管理部門(mén)提交臨時(shí)地?cái)偨?jīng)營(yíng)申請(qǐng)表，申請(qǐng)表應(yīng)包括個(gè)人基本信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)區(qū)域意向等內(nèi)容。2.審核受理：街道辦事處或相關(guān)管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否符合準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域是否符合規(guī)劃等。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)予以受理，對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。3.現(xiàn)場(chǎng)勘查：對(duì)受理的申請(qǐng)，組織工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地實(shí)際情況，確定是否適合開(kāi)展地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。4.發(fā)放許可：經(jīng)審核和現(xiàn)場(chǎng)勘查合格的，由街道辦事處或相關(guān)管理部門(mén)發(fā)放臨時(shí)地?cái)偨?jīng)營(yíng)許可證，并明確經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等具體內(nèi)容。退出機(jī)制1.主動(dòng)退出：經(jīng)營(yíng)者因自身原因不再?gòu)氖碌財(cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)提前[X]日向街道辦事處或相關(guān)管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，辦理注銷(xiāo)臨時(shí)地?cái)偨?jīng)營(yíng)許可證手續(xù)。2.被動(dòng)退出：經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，街道辦事處或相關(guān)管理部門(mén)有權(quán)收回臨時(shí)地?cái)偨?jīng)營(yíng)許可證，取消其經(jīng)營(yíng)資格：違反本辦法及相關(guān)管理規(guī)定，經(jīng)警告仍不改正的。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成嚴(yán)重交通擁堵、環(huán)境污染或其他不良影響，經(jīng)責(zé)令整改仍不達(dá)標(biāo)的。不再符合準(zhǔn)入條件的。擅自轉(zhuǎn)讓、出租臨時(shí)地?cái)偨?jīng)營(yíng)許可證的。經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范經(jīng)營(yíng)時(shí)間1.明確各臨時(shí)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的具體經(jīng)營(yíng)時(shí)間，一般為每天[開(kāi)始時(shí)間][結(jié)束時(shí)間]，具體時(shí)間應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域?qū)嶋H情況合理確定，避免與周邊居民正常生活和交通高峰時(shí)段沖突。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得提前或延后經(jīng)營(yíng)。如有特殊情況需要調(diào)整經(jīng)營(yíng)時(shí)間的，應(yīng)提前向街道辦事處或相關(guān)管理部門(mén)報(bào)備。經(jīng)營(yíng)范圍1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在臨時(shí)地?cái)偨?jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。2.鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)與居民生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)，如日用品、小吃、蔬菜水果、手工藝品等，但禁止經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)禁止銷(xiāo)售的物品，如假冒偽劣商品、易燃易爆物品、有毒有害物品等。攤位設(shè)置1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在劃定的攤位范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自擴(kuò)大攤位面積或占用公共通道、消防通道等區(qū)域。2.攤位設(shè)置應(yīng)整齊有序，保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境整潔，不得隨意丟棄垃圾、雜物等。3.不得在攤位上搭建永久性或半永久性建筑物、構(gòu)筑物，如需設(shè)置遮陽(yáng)棚、雨棚等臨時(shí)設(shè)施，應(yīng)符合相關(guān)安全和管理要求，并保持美觀整潔。交易秩序1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守公平、公正、公開(kāi)的交易原則，不得強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市、短斤少兩等，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)使用合法有效的計(jì)量器具，確保計(jì)量準(zhǔn)確，并在攤位顯著位置公示商品價(jià)格、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等信息。3.經(jīng)營(yíng)者之間應(yīng)相互尊重，不得因爭(zhēng)搶客源等原因發(fā)生爭(zhēng)吵、斗毆等行為，共同維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)秩序。環(huán)境衛(wèi)生管理衛(wèi)生責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者對(duì)攤位及其周邊環(huán)境衛(wèi)生負(fù)責(zé)，應(yīng)配備必要的衛(wèi)生清掃工具，及時(shí)清掃攤位內(nèi)及周邊垃圾，保持環(huán)境整潔。2.按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)投放垃圾，不得隨意丟棄垃圾，嚴(yán)禁向雨水井口、污水管道等排放污水、垃圾等廢棄物。環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.攤位地面應(yīng)保持清潔，無(wú)明顯污漬、積水和雜物。2.商品擺放整齊有序，不得亂堆亂放，影響環(huán)境衛(wèi)生和通行。3.食品經(jīng)營(yíng)攤位應(yīng)符合食品安全衛(wèi)生要求，配備必要的防蠅、防塵、防鼠設(shè)施，保持食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.街道辦事處或相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)臨時(shí)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的攤位，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改。2.設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生投訴舉報(bào)渠道，接受市民對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的投訴舉報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的問(wèn)題，依法依規(guī)進(jìn)行處理。食品安全管理食品經(jīng)營(yíng)要求1.從事食品經(jīng)營(yíng)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并在攤位顯著位置懸掛。2.食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，與污染源保持規(guī)定的距離，具有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。食品加工制作規(guī)范1.食品加工制作應(yīng)符合食品安全操作規(guī)范，做到生熟分開(kāi)、煮熟煮透，防止交叉污染。2.使用的食品原料、食品添加劑等應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得采購(gòu)和使用腐敗變質(zhì)、過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不符合食品安全要求的食品及原料。3.食品加工制作過(guò)程中應(yīng)保持操作臺(tái)面、工具等清潔衛(wèi)生，及時(shí)清洗消毒。食品安全監(jiān)督管理1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)地?cái)偸称方?jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展食品安全抽檢，確保食品安全。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可證，直至追究刑事責(zé)任。3.建立食品安全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者對(duì)地?cái)偸称方?jīng)營(yíng)的投訴舉報(bào)。消防安全管理消防安全責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)履行消防安全責(zé)任，確保攤位及其周邊消防安全。不得在攤位內(nèi)私拉亂接電線，不得違規(guī)使用明火、大功率電器等可能引發(fā)火災(zāi)的設(shè)備。2.按照規(guī)定配備必要的滅火器材，如滅火器、滅火毯等，并確保其處于有效狀態(tài)。消防安全要求1.攤位之間應(yīng)保持安全間距，不得堵塞消防通道，確保消防車(chē)輛能夠順利通行。2.經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置易燃、易爆物品儲(chǔ)存點(diǎn)，嚴(yán)禁在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)吸煙和使用明火。如需進(jìn)行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)提前辦理動(dòng)火審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。消防安全檢查與應(yīng)急處置1.街道辦事處或相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)臨時(shí)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行消防安全檢查，對(duì)不符合消防安全要求的攤位，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)熟悉所在經(jīng)營(yíng)區(qū)域的消防通道和安全出口位置，掌握基本的消防安全知識(shí)和應(yīng)急處置技能。一旦發(fā)生火災(zāi)等緊急情況，應(yīng)立即組織疏散人員，并及時(shí)報(bào)警。監(jiān)督管理與執(zhí)法管理部門(mén)職責(zé)1.街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理工作，組織實(shí)施本辦法，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，處理地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各類(lèi)問(wèn)題。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的商品質(zhì)量、食品安全、價(jià)格行為等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。3.城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的市容環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反城市管理規(guī)定的行為。4.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)臨時(shí)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的治安秩序，依法處理各類(lèi)治安案件和突發(fā)事件，保障經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。監(jiān)督檢查措施1.各管理部門(mén)應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)臨時(shí)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示有效證件，有權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料，要求經(jīng)營(yíng)者提供必要的證明文件等。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極配合管理部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。執(zhí)法處理1.對(duì)違反本辦法及相關(guān)管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，管理部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。處理方式包括警告、責(zé)令改正、罰款、暫扣或吊銷(xiāo)臨時(shí)地?cái)偨?jīng)營(yíng)許可證等。2.對(duì)多次違反規(guī)定或情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)者，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)納入信用管理體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。3.對(duì)妨礙管理部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。投訴舉報(bào)與處理投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立統(tǒng)一的臨時(shí)地?cái)偨?jīng)營(yíng)投訴舉報(bào)電話、郵箱或其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便市民對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.在臨時(shí)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域顯著位置公布投