縣區(qū)固廢管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣區(qū)固體廢物管理，防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，減少固體廢物的產(chǎn)生量。2.資源化原則：加強(qiáng)固體廢物的回收利用，提高資源利用率，減少資源浪費(fèi)。3.無(wú)害化原則：對(duì)不能利用的固體廢物，依法進(jìn)行無(wú)害化處置，防止污染環(huán)境。4.污染者依法負(fù)責(zé)原則：固體廢物產(chǎn)生者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。（四）管理職責(zé)1.縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門：負(fù)責(zé)本縣固體廢物污染環(huán)境防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。2.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好固體廢物污染環(huán)境防治的相關(guān)工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治的具體工作，協(xié)助有關(guān)部門做好監(jiān)督管理工作。二、固體廢物的分類管理（一）工業(yè)固體廢物1.定義與范圍工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，包括礦山開(kāi)采、冶煉、電力、化工、建材等行業(yè)產(chǎn)生的廢渣、粉塵、污泥、廢石、尾礦等。2.管理要求產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定工業(yè)固體廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置工業(yè)固體廢物；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放，或者采取無(wú)害化處置措施。轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)向移出地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)，并經(jīng)接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可。（二）生活垃圾1.定義與范圍生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。2.管理要求縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，提高生活垃圾的收集率、運(yùn)輸率和處置率。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，及時(shí)收集、運(yùn)輸生活垃圾，并進(jìn)行無(wú)害化處置。禁止隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾。（三）建筑垃圾1.定義與范圍建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。2.管理要求建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處置建筑垃圾。施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定運(yùn)輸?shù)街付ǖ慕ㄖ幹脠?chǎng)所。處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。禁止將建筑垃圾混入生活垃圾，禁止將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾。（四）農(nóng)業(yè)固體廢物1.定義與范圍農(nóng)業(yè)固體廢物是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，包括農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝物等。2.管理要求縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少農(nóng)業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。對(duì)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)采取綜合利用措施，提高資源利用率。禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。（五）危險(xiǎn)廢物1.定義與范圍危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。2.管理要求產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放，或者采取無(wú)害化處置措施。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)向移出地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)，并經(jīng)接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。三、固體廢物的收集與貯存（一）收集要求1.固體廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物收集容器和設(shè)施，并保持其完好、整潔。2.收集固體廢物應(yīng)當(dāng)采取分類收集的方式，避免不同種類的固體廢物混合收集。3.收集過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。（二）貯存要求1.固體廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，確保固體廢物的安全貯存。2.貯存設(shè)施、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并采取防雨、防滲、防漏等措施。3.貯存危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，防止危險(xiǎn)廢物泄漏、擴(kuò)散。4.禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)建設(shè)固體廢物貯存設(shè)施、場(chǎng)所。四、固體廢物的運(yùn)輸（一）運(yùn)輸單位資質(zhì)要求從事固體廢物運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸固體廢物應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等措施，防止固體廢物泄漏、揚(yáng)散。2.運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，懸掛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志，配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。3.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間。4.禁止將固體廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。五、固體廢物的利用與處置（一）利用要求1.鼓勵(lì)和支持固體廢物的綜合利用，提高資源利用率。2.固體廢物綜合利用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行利用，確保利用過(guò)程中不產(chǎn)生二次污染。3.利用固體廢物生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求。（二）處置要求1.對(duì)不能利用的固體廢物，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行無(wú)害化處置。2.建設(shè)固體廢物處置設(shè)施、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.固體廢物處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行處置，確保處置效果。4.禁止將危險(xiǎn)廢物與其他廢物混合處置。六、監(jiān)督管理（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)1.縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等情況。2.產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。2.檢查人員應(yīng)當(dāng)依法保守被檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境事故的單位，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）行政處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定工業(yè)固體廢物管理計(jì)劃或者未向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記的；產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置工業(yè)固體廢物的；轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物的單位未向移出地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)并經(jīng)接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可的；產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)的；隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；建設(shè)單位、施工單位未按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處置建筑垃圾的；處置建筑垃圾的單位未向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后擅自處置的；將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者未科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥造成農(nóng)業(yè)面源污染的；在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的；產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者未向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記的；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物的；轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的單位未向移出地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)并經(jīng)接受地的縣級(jí)以上地方人民