國(guó)稅參公管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在規(guī)范國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理工作，確保國(guó)稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作依法依規(guī)、高效有序開(kāi)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。適用范圍本辦法適用于國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)中列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍的單位及人員?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，實(shí)施參公管理工作，確保管理的合法性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。2.公平公正原則：在參公管理過(guò)程中，對(duì)所有符合條件的單位和人員一視同仁，確保機(jī)會(huì)均等、程序公正、結(jié)果公平。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)合理的管理方法和手段，建立健全參公管理制度體系，提高管理效能。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策變化以及國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)參公管理辦法進(jìn)行調(diào)整和完善。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置國(guó)家稅務(wù)總局設(shè)立專門(mén)的參公管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)國(guó)稅系統(tǒng)參公管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)日常管理工作。各省級(jí)及以下國(guó)稅機(jī)關(guān)相應(yīng)設(shè)立參公管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)參公管理工作的組織實(shí)施。工作職責(zé)1.總局參公管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)研究制定國(guó)稅系統(tǒng)參公管理工作的重大政策和制度。審議決定參公管理工作中的重大事項(xiàng)。監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)參公管理工作。2.總局參公管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)貫徹執(zhí)行總局參公管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，擬定具體工作方案和措施。組織開(kāi)展參公單位和人員的認(rèn)定、審核、備案等工作。負(fù)責(zé)參公管理工作的日常協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送。對(duì)參公管理工作中的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研和分析，提出改進(jìn)建議。3.省級(jí)及以下國(guó)稅機(jī)關(guān)參公管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)落實(shí)上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)參公管理工作要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)本地區(qū)參公單位和人員的初審、申報(bào)等工作。對(duì)本地區(qū)參公管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。向上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)報(bào)告本地區(qū)參公管理工作情況。參公單位認(rèn)定認(rèn)定條件1.職能職責(zé)：主要承擔(dān)稅收征管、納稅服務(wù)等公共管理和服務(wù)職能，且職能具有較強(qiáng)的公益性和行政性。2.人員編制：使用事業(yè)編制，但經(jīng)費(fèi)來(lái)源為財(cái)政全額撥款。3.工作性質(zhì)：工作任務(wù)與稅務(wù)機(jī)關(guān)公務(wù)員崗位密切相關(guān)，且在工作中需要履行一定的行政執(zhí)法職責(zé)。認(rèn)定程序1.申請(qǐng)：符合參公管理?xiàng)l件的單位，向所在地國(guó)稅機(jī)關(guān)提出參公管理申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括單位職能職責(zé)、人員編制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等情況說(shuō)明。2.初審：所在地國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料進(jìn)行初審，核實(shí)其是否符合參公管理?xiàng)l件。初審合格的，報(bào)上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)。3.審核：上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)初審合格的申請(qǐng)單位進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地考察。審核內(nèi)容包括單位職能履行情況、人員編制使用情況、經(jīng)費(fèi)管理情況等。4.公示：經(jīng)審核同意的參公單位，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，報(bào)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)審批。5.審批：省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)對(duì)公示無(wú)異議的單位進(jìn)行審批，批準(zhǔn)其列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍。參公人員管理人員范圍本辦法所稱參公人員，是指經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍單位的工作人員。錄用與調(diào)任1.錄用：參公單位錄用工作人員，按照公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過(guò)考試、考察等程序，選拔優(yōu)秀人才。2.調(diào)任：其他單位符合條件的人員調(diào)入?yún)⒐珕挝?，按照公?wù)員調(diào)任的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)入人員應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考察和審批程序?？己伺c獎(jiǎng)懲1.考核：參公人員的考核按照公務(wù)員考核的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)、工作能力和工作態(tài)度?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，作為調(diào)整職務(wù)、級(jí)別、工資以及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。2.獎(jiǎng)懲：對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的參公人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定的，依法給予處分。職務(wù)晉升與交流1.職務(wù)晉升：參公人員的職務(wù)晉升按照公務(wù)員職務(wù)晉升的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，注重工作實(shí)績(jī)和德才表現(xiàn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和條件進(jìn)行。2.交流：參公人員可以在參公單位之間、參公單位與其他公務(wù)員單位之間進(jìn)行交流，交流方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任等。通過(guò)交流，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作效能。工資福利與保險(xiǎn)1.工資福利：參公人員執(zhí)行與公務(wù)員相同的工資福利制度，享受相應(yīng)的工資待遇、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。2.保險(xiǎn)：參公人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的保險(xiǎn)待遇。培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)體系1.初任培訓(xùn)：新錄用的參公人員應(yīng)當(dāng)參加初任培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、法律法規(guī)、稅務(wù)業(yè)務(wù)等基礎(chǔ)知識(shí)，培訓(xùn)時(shí)間不少于12天。2.任職培訓(xùn)：晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的參公人員，應(yīng)當(dāng)參加任職培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政策法規(guī)、管理知識(shí)等，培訓(xùn)時(shí)間不少于30天。3.專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)：根據(jù)工作需要，對(duì)參公人員進(jìn)行專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)不同崗位需求確定，培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況安排。4.在職培訓(xùn)：鼓勵(lì)參公人員參加在職學(xué)歷教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。職業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.職業(yè)發(fā)展通道：為參公人員建立多元化的職業(yè)發(fā)展通道，包括職務(wù)晉升通道和專業(yè)技術(shù)職稱晉升通道。鼓勵(lì)參公人員根據(jù)自身特長(zhǎng)和興趣，選擇適合自己的發(fā)展路徑。2.職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)：各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參公人員職業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，幫助其制定個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供必要的培訓(xùn)和支持，促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展。監(jiān)督與管理監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)參公管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.外部監(jiān)督：接受公務(wù)員主管部門(mén)、社會(huì)公眾等的監(jiān)督，對(duì)違反參公管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。違規(guī)處理1.對(duì)單位的處理：對(duì)違反參公管理規(guī)定的單位，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參公管理資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對(duì)個(gè)人的處理：對(duì)違反參公管理規(guī)定的個(gè)人，視情節(jié)輕重