佛山圍蔽管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)佛山市城市圍蔽管理，規(guī)范圍蔽行為，保障城市建設(shè)、管理和運(yùn)行秩序，維護(hù)公共安全和市容環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程、市政設(shè)施維護(hù)、臨時(shí)活動(dòng)等需要進(jìn)行圍蔽作業(yè)的活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則圍蔽管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、地方規(guī)章以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)管理措施有法可依、依法實(shí)施。2.安全第一原則將保障人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，在圍蔽作業(yè)過程中采取必要的安全防護(hù)措施，預(yù)防安全事故的發(fā)生。3.規(guī)范有序原則對(duì)圍蔽作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，包括圍蔽設(shè)置、施工管理、期限控制等，確保作業(yè)過程有序進(jìn)行，減少對(duì)城市正常運(yùn)行的影響。4.便民利民原則在實(shí)施圍蔽管理時(shí)，充分考慮市民的出行和生活需求，盡量縮短圍蔽時(shí)間，優(yōu)化圍蔽方案，減少對(duì)市民生活的不便。（四）職責(zé)分工1.城市管理部門負(fù)責(zé)本市圍蔽管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，依法查處違反圍蔽管理規(guī)定的行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程圍蔽作業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理，督促建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)范和要求實(shí)施圍蔽，確保施工安全和質(zhì)量。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及道路、橋梁等交通設(shè)施的圍蔽作業(yè)進(jìn)行管理，保障交通順暢，協(xié)調(diào)處理圍蔽施工對(duì)交通造成的影響。4.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)圍蔽作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安秩序，依法處理影響施工安全和社會(huì)秩序的違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好圍蔽管理的相關(guān)工作。二、圍蔽設(shè)置要求（一）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.材質(zhì)要求圍蔽應(yīng)采用堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀的材料，如硬質(zhì)圍擋、金屬圍欄等，確保能夠承受一定的外力沖擊，不易損壞和倒塌。2.高度要求一般路段的圍蔽高度不得低于1.8米，市區(qū)主要路段、景觀區(qū)域、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域的圍蔽高度不得低于2.5米。3.結(jié)構(gòu)要求圍蔽結(jié)構(gòu)應(yīng)牢固可靠，基礎(chǔ)應(yīng)堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定，連接部位應(yīng)緊密牢固，防止出現(xiàn)晃動(dòng)、傾斜等安全隱患。4.顏色要求圍蔽顏色應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，一般以簡(jiǎn)潔、明快的顏色為主，不得使用過于鮮艷或刺眼的顏色。（二）設(shè)置位置1.建設(shè)工程圍蔽應(yīng)設(shè)置在建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)，不得超出紅線范圍占用公共道路、綠地等公共空間。2.市政設(shè)施維護(hù)圍蔽應(yīng)根據(jù)作業(yè)需要，合理確定設(shè)置位置，盡量減少對(duì)交通和市民出行的影響。3.臨時(shí)活動(dòng)圍蔽應(yīng)在活動(dòng)場(chǎng)地周邊合理設(shè)置，不得妨礙行人通行和消防安全通道暢通。（三）警示標(biāo)識(shí)1.在圍蔽設(shè)施顯著位置應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，如“前方施工，注意安全”、“禁止通行”等，提醒過往行人、車輛注意安全。2.警示標(biāo)識(shí)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具有良好的可視性和耐久性，確保在各種天氣條件下都能清晰辨認(rèn)。三、圍蔽施工管理（一）施工許可1.建設(shè)單位或施工單位在進(jìn)行圍蔽作業(yè)前，應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)，提交圍蔽方案、安全保障措施等相關(guān)材料。2.相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)施工許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（二）施工方案1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，編制詳細(xì)的圍蔽施工方案，包括圍蔽范圍、時(shí)間、施工工藝、安全保障措施、交通疏導(dǎo)方案等內(nèi)容。2.施工方案應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核同意，并報(bào)相關(guān)部門備案。在施工過程中，如需對(duì)施工方案進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)及時(shí)報(bào)相關(guān)部門重新備案。（三）施工安全1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。2.在圍蔽作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，如安全帽、安全帶、防護(hù)網(wǎng)等，確保施工人員的人身安全。3.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的，應(yīng)立即停止施工，采取有效措施進(jìn)行整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。（四）施工質(zhì)量1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保圍蔽設(shè)施的質(zhì)量符合要求。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，對(duì)施工過程進(jìn)行全程跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改。（五）環(huán)境保護(hù)1.施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少圍蔽施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。如設(shè)置灑水降塵設(shè)備，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行灑水降塵，減少揚(yáng)塵污染。2.妥善處理施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、生活垃圾等廢棄物，按照規(guī)定及時(shí)清運(yùn)，不得隨意丟棄，防止對(duì)環(huán)境造成污染。四、圍蔽期限管理（一）期限規(guī)定1.建設(shè)工程圍蔽期限應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度合理確定，一般不得超過工程建設(shè)周期。對(duì)于確需延長(zhǎng)圍蔽期限的，建設(shè)單位應(yīng)提前向相關(guān)部門申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。2.市政設(shè)施維護(hù)圍蔽期限應(yīng)根據(jù)維護(hù)作業(yè)的實(shí)際需要確定，原則上不得超過規(guī)定的維護(hù)期限。如需延長(zhǎng)，應(yīng)提前向相關(guān)部門報(bào)備。3.臨時(shí)活動(dòng)圍蔽期限應(yīng)根據(jù)活動(dòng)的規(guī)模和時(shí)間合理確定，活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)拆除圍蔽設(shè)施。（二）延期申請(qǐng)1.建設(shè)單位或相關(guān)單位如需延長(zhǎng)圍蔽期限，應(yīng)在圍蔽期限屆滿前[X]個(gè)工作日內(nèi)向原審批部門提交延期申請(qǐng)報(bào)告，說明延期的理由、期限及相關(guān)保障措施等。2.原審批部門應(yīng)在收到延期申請(qǐng)報(bào)告后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并重新確定圍蔽期限；對(duì)不符合條件的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（三）超期處理1.對(duì)于超過規(guī)定圍蔽期限仍未拆除圍蔽設(shè)施的，相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。2.因特殊原因需要繼續(xù)保留圍蔽設(shè)施的，責(zé)任單位應(yīng)向相關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)保留，但應(yīng)按照要求做好圍蔽設(shè)施的維護(hù)和管理工作。五、交通疏導(dǎo)與應(yīng)急管理（一）交通疏導(dǎo)1.對(duì)于涉及交通設(shè)施的圍蔽作業(yè)，施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的交通疏導(dǎo)方案，并報(bào)交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。2.交通疏導(dǎo)方案應(yīng)包括交通分流路線、交通標(biāo)志設(shè)置、臨時(shí)交通管制措施等內(nèi)容，確保在圍蔽施工期間交通順暢，減少對(duì)市民出行的影響。3.在圍蔽施工區(qū)域周邊應(yīng)設(shè)置明顯的交通指示標(biāo)志，引導(dǎo)車輛和行人合理通行。施工單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)，及時(shí)指揮交通，確保交通安全。（二）應(yīng)急管理1.施工單位應(yīng)制定圍蔽施工應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，確保施工人員熟悉應(yīng)急處置流程，能夠在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。3.在圍蔽作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如滅火器、急救箱、應(yīng)急照明設(shè)備等，確保在緊急情況下能夠及時(shí)開展救援工作。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)圍蔽管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括圍蔽設(shè)置是否符合要求、施工管理是否規(guī)范、安全保障措施是否落實(shí)、環(huán)境保護(hù)措施是否到位、圍蔽期限是否合規(guī)等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改；對(duì)整改不力的，依法予以處罰。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立圍蔽管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各相關(guān)部門和責(zé)任單位的圍蔽管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、工作落實(shí)、監(jiān)督檢查、社會(huì)滿意度等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各相關(guān)部門和責(zé)任單位績(jī)效考核的重要依據(jù)，對(duì)工作成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：1.圍蔽設(shè)置不符合要求的；2.未按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識(shí)的；3.圍蔽施工過程中存在安全隱患，未及時(shí)整改的。（二）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰：1.未經(jīng)許可擅自進(jìn)行圍蔽作業(yè)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處[X]元以上[X]元以下罰款；2.圍蔽期限超過規(guī)定期限，未辦理延期手續(xù)的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處[X]元以上[X]元以下罰款；3.施工單位在