上虞犬只管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)上虞區(qū)犬只管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上虞區(qū)行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.養(yǎng)犬人自律與社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合原則。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，自覺(jué)遵守本辦法規(guī)定，同時(shí)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.管理與服務(wù)相結(jié)合原則。各相關(guān)部門在加強(qiáng)犬只管理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)犬人提供必要的服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。3.嚴(yán)格管理與人性化執(zhí)法相結(jié)合原則。在嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定的同時(shí)，對(duì)于養(yǎng)犬人的違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的處罰；對(duì)于養(yǎng)犬人的合理訴求，應(yīng)當(dāng)予以充分考慮，做到嚴(yán)格管理與人性化執(zhí)法相結(jié)合。二、養(yǎng)犬登記與免疫（一）養(yǎng)犬登記1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自養(yǎng)犬之日起十五日內(nèi)，攜犬只到住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定的地點(diǎn)申請(qǐng)養(yǎng)犬登記，并提交下列材料：養(yǎng)犬人身份證明；犬只免疫證明；犬只照片。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件的，予以登記，發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；不符合條件的，不予登記，并書面說(shuō)明理由。3.養(yǎng)犬登記證有效期為一年。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)犬登記證有效期屆滿前三十日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證和犬只免疫證明到原登記機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。（二）犬只免疫1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期攜犬只到動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者依法設(shè)立的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行狂犬病等疫病的免疫接種，并取得犬只免疫證明。2.動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者依法設(shè)立的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)犬只進(jìn)行狂犬病等疫病的免疫接種，并出具犬只免疫證明。犬只免疫證明應(yīng)當(dāng)載明犬只品種、年齡、免疫日期等信息。三、養(yǎng)犬行為規(guī)范（一）一般規(guī)定1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，文明養(yǎng)犬，不得損害他人的合法權(quán)益。2.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)對(duì)犬只進(jìn)行有效管理，不得放任犬只恐嚇、傷害他人。3.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理犬只排泄物，保持養(yǎng)犬場(chǎng)所和公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生。（二）養(yǎng)犬限制1.禁止在下列區(qū)域養(yǎng)犬：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位辦公場(chǎng)所；醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等公共場(chǎng)所；圖書館、博物館、美術(shù)館、影劇院、體育館等公共文化體育場(chǎng)所；商場(chǎng)、超市、酒店、餐廳等人員密集場(chǎng)所；文物保護(hù)單位、歷史建筑、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所；其他禁止養(yǎng)犬的區(qū)域。2.禁止個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。烈性犬、大型犬的品種和標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同區(qū)公安部門確定，并向社會(huì)公布。（三）養(yǎng)犬安全1.養(yǎng)犬人攜犬出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)束犬鏈、掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。2.養(yǎng)犬人攜犬乘坐電梯的，應(yīng)當(dāng)采取懷抱、裝入犬袋犬籠或者戴嘴套等措施，避免犬只傷人。3.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)犬只進(jìn)行健康檢查，發(fā)現(xiàn)犬只患有疫病或者疑似患有疫病的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并按照有關(guān)規(guī)定處理。四、犬只經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、寄養(yǎng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)證照，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和要求從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、寄養(yǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫條件，配備必要的防疫設(shè)施和設(shè)備，做好犬只疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.犬只經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、寄養(yǎng)等檔案，記錄犬只的品種、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，并按照規(guī)定保存。2.犬只經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)犬只進(jìn)行疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，不得經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的犬只。3.犬只經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示犬只的品種、價(jià)格、防疫情況等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。五、犬只收容與處置（一）收容場(chǎng)所1.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立犬只收容場(chǎng)所，負(fù)責(zé)收容流浪犬只、棄養(yǎng)犬只以及依法沒(méi)收的犬只。2.犬只收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備必要的設(shè)施和設(shè)備，為犬只提供基本的生活條件，并做好犬只的疫病防治工作。（二）收容程序1.公安、綜合行政執(zhí)法等部門在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)流浪犬只、棄養(yǎng)犬只以及依法沒(méi)收的犬只的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將犬只送交犬只收容場(chǎng)所。2.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)流浪犬只、棄養(yǎng)犬只的，可以向公安、綜合行政執(zhí)法等部門報(bào)告，由公安、綜合行政執(zhí)法等部門及時(shí)將犬只送交犬只收容場(chǎng)所。（三）處置方式1.犬只收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)收容的犬只進(jìn)行檢疫、免疫和健康檢查。對(duì)檢疫、免疫和健康檢查合格的犬只，應(yīng)當(dāng)予以妥善安置，鼓勵(lì)養(yǎng)犬人領(lǐng)養(yǎng)；對(duì)檢疫、免疫和健康檢查不合格的犬只，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。2.養(yǎng)犬人遺棄犬只的，由公安部門處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.區(qū)公安部門負(fù)責(zé)犬只登記、養(yǎng)犬行為的監(jiān)督管理，查處犬只傷人等違法行為。2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬只疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，對(duì)犬只養(yǎng)殖、銷售、診療等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。3.區(qū)綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)違反養(yǎng)犬行為規(guī)范的行為進(jìn)行查處，對(duì)流浪犬只、棄養(yǎng)犬只進(jìn)行收容處置。4.區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)犬只傷人事件的醫(yī)療救治工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。5.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營(yíng)行為。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好犬只管理的相關(guān)工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全犬只管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同做好犬只管理工作。2.對(duì)于犬只管理中的重大問(wèn)題和突發(fā)事件，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施進(jìn)行處理。（三）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的養(yǎng)犬行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。區(qū)公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。2.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，區(qū)公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）養(yǎng)犬人法律責(zé)任1.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)公安部門責(zé)令改正，可以處警告或者五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款：未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記或者延續(xù)登記手續(xù)的；未按照規(guī)定攜犬出戶的；未按照規(guī)定對(duì)犬只進(jìn)行免疫接種的；未按照規(guī)定清理犬只排泄物的。2.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，放任犬只恐嚇、傷害他人的，由區(qū)公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；犬只造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。3.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，在禁止養(yǎng)犬的區(qū)域養(yǎng)犬的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。4.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款，并可以沒(méi)收犬只。（二）犬只經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任1.犬只經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定辦理相關(guān)證照的，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。2.犬只經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的犬只的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)證照。（三）其他法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安