中醫(yī)應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類中醫(yī)相關(guān)突發(fā)事件，規(guī)范中醫(yī)應(yīng)急管理工作，提高中醫(yī)應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命健康安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本公司/組織內(nèi)涉及中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、中醫(yī)文化傳播等活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件的應(yīng)急管理。（三）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好日常預(yù)防工作，完善預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)、有效地開展應(yīng)急處置工作。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)：遵循科學(xué)規(guī)律，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和中醫(yī)專業(yè)知識(shí)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。5.協(xié)同合作：加強(qiáng)與相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同做好中醫(yī)應(yīng)急管理工作。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立中醫(yī)應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)中醫(yī)應(yīng)急管理工作，研究決策重大應(yīng)急事項(xiàng)。（二）日常工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，作為日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常工作，包括應(yīng)急預(yù)案的制定與修訂、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與管理、應(yīng)急培訓(xùn)與演練的組織實(shí)施、應(yīng)急信息的收集與報(bào)送等。辦公室設(shè)在[具體部門]，由[部門負(fù)責(zé)人]兼任主任。（三）應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立醫(yī)療救治組、藥品保障組、后勤保障組、信息宣傳組等應(yīng)急工作小組，明確各小組的職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作有序開展。1.醫(yī)療救治組：由中醫(yī)專家、醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救治方案，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治和后續(xù)康復(fù)治療工作。2.藥品保障組：負(fù)責(zé)中藥藥材、中成藥及相關(guān)醫(yī)療器械的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，確保應(yīng)急救治用藥需求。3.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和管理，提供應(yīng)急處置所需的場(chǎng)地、設(shè)備、生活物資等保障。4.信息宣傳組：負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布應(yīng)急處置信息，做好輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況，正確引導(dǎo)輿論。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、中醫(yī)文化傳播等活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.制度建設(shè)：建立健全各項(xiàng)中醫(yī)管理制度，規(guī)范中醫(yī)診療行為、中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程、中醫(yī)文化活動(dòng)組織等，加強(qiáng)內(nèi)部管理，防范突發(fā)事件的發(fā)生。3.教育培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)員工的中醫(yī)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括中醫(yī)基礎(chǔ)知識(shí)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方法、急救技能等。4.設(shè)施設(shè)備維護(hù)：定期對(duì)中醫(yī)診療設(shè)備、中藥生產(chǎn)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，滿足應(yīng)急處置需要。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)信息收集：建立健全中醫(yī)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，收集與中醫(yī)相關(guān)的各類信息，包括醫(yī)療糾紛、藥品不良反應(yīng)、自然災(zāi)害對(duì)中醫(yī)機(jī)構(gòu)的影響等。2.預(yù)警指標(biāo)設(shè)定：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，如患者投訴數(shù)量、藥品不良反應(yīng)發(fā)生率、災(zāi)害天氣預(yù)警等級(jí)等。當(dāng)監(jiān)測(cè)信息達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。3.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。4.預(yù)警發(fā)布與解除：預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，通過(guò)公司/組織內(nèi)部信息平臺(tái)、短信、微信公眾號(hào)等渠道向相關(guān)部門和人員發(fā)布。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)解除后，及時(shí)解除預(yù)警。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別，由應(yīng)急指揮中心總指揮負(fù)責(zé)指揮；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由副總指揮負(fù)責(zé)指揮；Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心辦公室主任負(fù)責(zé)指揮。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告。2.啟動(dòng)響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心總指揮根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各應(yīng)急工作小組應(yīng)立即按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置：醫(yī)療救治組迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治；藥品保障組及時(shí)調(diào)配應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械，確保醫(yī)療救治用藥需求；后勤保障組提供應(yīng)急物資和生活保障；信息宣傳組收集、整理和發(fā)布應(yīng)急處置信息，做好輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)工作。4.指揮協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，研究解決應(yīng)急處置過(guò)程中出現(xiàn)的問題，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門和相關(guān)單位支援。5.響應(yīng)升級(jí)與降級(jí)：在應(yīng)急處置過(guò)程中，如事件危害程度、影響范圍等進(jìn)一步擴(kuò)大，應(yīng)及時(shí)升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；如事件得到有效控制，危害程度、影響范圍等逐漸縮小，應(yīng)及時(shí)降級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（三）應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治：按照中醫(yī)診療規(guī)范和急救原則，對(duì)受傷人員進(jìn)行科學(xué)、有效的醫(yī)療救治。充分發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用中藥、針灸、推拿等中醫(yī)適宜技術(shù)進(jìn)行治療，提高救治效果。2.藥品供應(yīng)：確保應(yīng)急救治所需的中藥藥材、中成藥及相關(guān)醫(yī)療器械的供應(yīng)。加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管，保證藥品安全有效。3.信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、危害程度、應(yīng)急處置措施、救治情況等。4.輿情應(yīng)對(duì)：密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理負(fù)面輿情。加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)媒體客觀、公正地報(bào)道事件，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助其盡快恢復(fù)正常生活。2.損失評(píng)估：組織相關(guān)部門和專家對(duì)突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、業(yè)務(wù)中斷等情況進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)的賠償、補(bǔ)償和恢復(fù)重建提供依據(jù)。3.保險(xiǎn)理賠：協(xié)助受災(zāi)單位和個(gè)人辦理保險(xiǎn)理賠手續(xù)，爭(zhēng)取保險(xiǎn)賠償，減輕損失。（二）恢復(fù)重建1.制定計(jì)劃：根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施。2.組織實(shí)施：按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作。優(yōu)先恢復(fù)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等核心業(yè)務(wù)，逐步恢復(fù)正常工作秩序。3.總結(jié)評(píng)估：恢復(fù)重建工作完成后，對(duì)應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制。六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.組建應(yīng)急隊(duì)伍：建立一支由中醫(yī)專家、醫(yī)護(hù)人員、管理人員等組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.專家支持：聘請(qǐng)中醫(yī)領(lǐng)域的知名專家組成應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。（二）物資保障1.儲(chǔ)備應(yīng)急物資：按照應(yīng)急處置工作需要，儲(chǔ)備充足的中藥藥材、中成藥、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、救援設(shè)備等應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。2.建立物資管理制度：建立健全應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用等管理制度，明確各環(huán)節(jié)的職責(zé)和流程，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范、高效。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金：設(shè)立中醫(yī)應(yīng)急專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，保障應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等工作的經(jīng)費(fèi)需求。2.經(jīng)費(fèi)來(lái)源：應(yīng)急專項(xiàng)資金的來(lái)源包括公司/組織預(yù)算安排、上級(jí)部門專項(xiàng)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等。（四）通信與信息保障1.建立通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制：建立應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、相關(guān)部門和單位之間的通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急處置過(guò)程中信息傳遞暢通。2.信息系統(tǒng)建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的快速收集、處理、分析和共享，提高應(yīng)急指揮決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：定期對(duì)公司/組織內(nèi)各部門的中醫(yī)應(yīng)急管理工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案的制定與執(zhí)行情況、應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況、應(yīng)急培訓(xùn)與演練情況等。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)中醫(yī)應(yīng)急管理工作中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（二）考核評(píng)估1.建立考核制度：建立中醫(yī)應(yīng)急管理工作考核制度，將應(yīng)急管理工作納入部門和個(gè)人績(jī)效考核