吳江河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)吳江河道管理，保障河道行洪、排澇、供水、生態(tài)等功能的正常發(fā)揮，保護(hù)水資源，改善水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合吳江實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于吳江行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的規(guī)劃、保護(hù)、治理、利用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則河道管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、合理利用的原則，統(tǒng)籌考慮防洪、排澇、供水、生態(tài)、景觀等功能，實(shí)現(xiàn)河道資源的優(yōu)化配置。2.保護(hù)優(yōu)先原則堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障河道生態(tài)功能和水環(huán)境質(zhì)量。3.屬地管理原則按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門的河道管理職責(zé)，確保河道管理工作落到實(shí)處。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與河道管理，增強(qiáng)公眾的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，共同維護(hù)河道良好的生態(tài)環(huán)境。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.區(qū)政府職責(zé)區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決河道管理中的重大問題。將河道管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障河道管理工作所需經(jīng)費(fèi)。2.鎮(zhèn)政府（街道辦事處）職責(zé)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理工作，組織實(shí)施河道清淤、保潔、綠化等工作，配合有關(guān)部門做好河道保護(hù)和治理工作。（二）部門職責(zé)1.水行政主管部門職責(zé)區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)河道管理的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織編制河道規(guī)劃，審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，查處河道違法行為，指導(dǎo)和監(jiān)督河道治理、保護(hù)等工作。2.其他相關(guān)部門職責(zé)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理相關(guān)工作。三、河道規(guī)劃（一）規(guī)劃編制區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，編制河道規(guī)劃。河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道的功能定位、保護(hù)范圍、治理目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、管理措施等內(nèi)容。（二）規(guī)劃審批河道規(guī)劃報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的河道規(guī)劃是河道管理、保護(hù)和治理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。四、河道保護(hù)（一）保護(hù)范圍劃定區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，劃定河道的管理范圍和保護(hù)范圍，并向社會(huì)公告。（二）禁止行為1.在河道管理范圍內(nèi)禁止下列行為：建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物；堆放阻礙行洪的物料；種植阻礙行洪的林木及高稈作物；圍墾河道；擅自填堵、占用河道；其他妨礙河道行洪、排澇、供水、生態(tài)等功能的行為。2.在河道保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：從事危害河道安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)；建設(shè)妨礙河道行洪、影響河道生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目；其他危害河道安全和生態(tài)環(huán)境的行為。（三）涉河建設(shè)項(xiàng)目管理1.嚴(yán)格控制涉河建設(shè)項(xiàng)目。確需建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)水行政主管部門審查同意，并辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.涉河建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃和防洪、排澇、供水、生態(tài)等要求，不得損害河道原有功能。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè)，并承擔(dān)相應(yīng)的防洪、排澇、生態(tài)保護(hù)等責(zé)任。3.涉河建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，確保河道行洪、排澇安全和水環(huán)境不受影響。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀。五、河道治理（一）治理目標(biāo)與任務(wù)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道規(guī)劃和防洪、排澇、供水、生態(tài)等要求，制定河道治理目標(biāo)和任務(wù)，并組織實(shí)施。河道治理應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)保護(hù)，采用生態(tài)治理措施，提高河道的自凈能力和生態(tài)功能。（二）治理措施1.清淤疏浚定期組織開展河道清淤疏浚工作，清除河道內(nèi)的淤泥、雜物等，改善河道水質(zhì)和行洪條件。2.岸坡整治對(duì)河道岸坡進(jìn)行整治，加固堤防，修復(fù)生態(tài)岸坡，防止水土流失，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。3.水系連通加強(qiáng)河道水系連通工程建設(shè)，提高河道的調(diào)蓄能力和水資源配置效率，改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。4.生態(tài)修復(fù)采取種植水生植物、投放水生動(dòng)物等措施，修復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)，提高河道生物多樣性。六、河道利用（一）水資源利用在保障河道行洪、排澇、供水等功能的前提下，合理開發(fā)利用河道水資源。鼓勵(lì)和支持開展河道水生態(tài)修復(fù)、水資源循環(huán)利用等項(xiàng)目，提高水資源利用效率。（二）景觀利用結(jié)合城市建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，合理開發(fā)利用河道景觀資源，打造具有吳江特色的濱水景觀帶。加強(qiáng)河道周邊綠化建設(shè)，改善人居環(huán)境。（三）其他利用在符合河道管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可以開展河道旅游、水上運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)確保河道安全和生態(tài)環(huán)境不受影響。七、河道監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全河道監(jiān)測(cè)體系，對(duì)河道的水位、流量、水質(zhì)、水環(huán)境等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握河道動(dòng)態(tài)變化情況。（二）評(píng)估制度定期組織開展河道管理評(píng)估工作，對(duì)河道規(guī)劃執(zhí)行情況、保護(hù)措施落實(shí)情況、治理效果等進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善河道管理措施，提高河道管理水平。八、法律責(zé)任（一）違法行為查處對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由區(qū)水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法予以查處。涉及其他法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法處理。（二）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)