云南公園管理辦法一、總則（一）目的為加強云南公園的建設(shè)和管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，合理利用公園資源，為公眾提供優(yōu)美、舒適、安全的游覽環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理及相關(guān)活動。本辦法所稱公園，是指具有觀賞、游覽、休憩、科普、文化、健身等功能，向公眾開放，有一定規(guī)模的公共綠地、城市公園、風景名勝區(qū)等。（三）基本原則公園管理應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、合理利用、服務(wù)公眾的原則。（四）管理職責省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全省公園的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。州（市）、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者城市管理部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)公園的具體管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好公園管理的相關(guān)工作。公園管理機構(gòu)負責公園的日常管理和維護工作，履行下列職責：1.貫徹執(zhí)行有關(guān)公園管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法；2.制定公園管理制度并組織實施；3.負責公園的設(shè)施建設(shè)、維護和管理；4.保護公園的生態(tài)環(huán)境和自然資源；5.組織開展公園的文化、科普、健身等活動；6.負責公園的安全管理工作；7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制公園規(guī)劃應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城市發(fā)展相適應(yīng)，體現(xiàn)地域特色和文化內(nèi)涵。公園規(guī)劃由公園管理機構(gòu)會同自然資源等部門編制，報經(jīng)同級人民政府批準后實施。公園規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：1.公園的功能分區(qū)、布局和規(guī)模；2.公園的綠化、景觀、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；3.公園的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃；4.公園的安全保障規(guī)劃；5.其他需要規(guī)劃的內(nèi)容。（二）用地管理公園建設(shè)用地應(yīng)當依法辦理土地使用手續(xù)，任何單位和個人不得擅自改變其用途。因公共利益需要征收公園用地的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并依法給予補償。（三）建設(shè)要求公園建設(shè)應(yīng)當按照批準的規(guī)劃進行，嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標準和規(guī)范。公園建設(shè)項目應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的影響。公園建設(shè)應(yīng)當注重保護歷史文化遺跡、古樹名木和自然風貌，合理設(shè)置各類設(shè)施，滿足公眾游覽、休憩、健身等需求。（四）竣工驗收公園建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。公園建設(shè)項目竣工驗收合格后，公園管理機構(gòu)應(yīng)當及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并按照規(guī)定進行登記。三、保護與管理（一）生態(tài)保護公園管理機構(gòu)應(yīng)當加強對公園生態(tài)環(huán)境的保護，采取有效措施保護公園內(nèi)的植被、水體、野生動物等自然資源。公園內(nèi)禁止下列行為：1.擅自砍伐、移植、損毀樹木；2.擅自占用、填埋、圍墾公園內(nèi)的水域；3.排放污水、廢氣、廢渣等污染物；4.破壞公園內(nèi)的地形地貌；5.其他破壞公園生態(tài)環(huán)境的行為。（二）設(shè)施管理公園管理機構(gòu)應(yīng)當定期對公園內(nèi)的設(shè)施進行檢查、維護和更新，確保設(shè)施完好、安全運行。公園內(nèi)的游樂設(shè)施、體育設(shè)施等應(yīng)當符合國家有關(guān)安全標準，并按照規(guī)定進行定期檢驗和維護。公園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當布局合理，定期清理，保持公園環(huán)境整潔。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理公園管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強對公園環(huán)境衛(wèi)生的日常管理。公園內(nèi)應(yīng)當設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾收集容器，定期清理垃圾，保持環(huán)境整潔。公園內(nèi)禁止下列行為：1.隨地吐痰、便溺；2.亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物；3.在非指定區(qū)域焚燒樹葉、垃圾等；4.其他影響公園環(huán)境衛(wèi)生的行為。（四）安全管理公園管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全安全管理制度，加強對公園安全的日常管理。公園內(nèi)應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備。公園管理機構(gòu)應(yīng)當加強對公園內(nèi)游樂設(shè)施、體育設(shè)施等的安全檢查，確保游客安全。公園內(nèi)禁止下列行為：1.攜帶易燃易爆、有毒有害等危險物品進入公園；2.在公園內(nèi)燃放煙花爆竹；3.攀折花木、踐踏草坪；4.翻越圍墻、欄桿等；5.其他危及公園安全的行為。（五）經(jīng)營管理公園內(nèi)的經(jīng)營活動應(yīng)當符合公園規(guī)劃和管理要求，不得影響公園的環(huán)境和秩序。公園管理機構(gòu)應(yīng)當對公園內(nèi)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，依法收取相關(guān)費用。公園內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和公園管理制度，文明經(jīng)營，誠信服務(wù)。（六）文化資源保護公園管理機構(gòu)應(yīng)當加強對公園內(nèi)文化資源的保護，做好歷史文化遺跡、古樹名木等的保護和管理工作。公園內(nèi)的文化資源應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行登記、保護和利用，不得擅自拆除、改建或者損壞。四、利用與服務(wù)（一）開放時間公園應(yīng)當全年開放，具體開放時間由公園管理機構(gòu)根據(jù)實際情況確定并向社會公布。公園因特殊原因需要臨時閉園的，應(yīng)當提前向社會公告，并說明閉園原因和時間。（二）服務(wù)設(shè)施公園管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)公園規(guī)模和游客需求，合理設(shè)置服務(wù)設(shè)施，提供下列服務(wù)：1.游客咨詢、投訴服務(wù)；2.休息、餐飲、購物等服務(wù)；3.醫(yī)療急救服務(wù)；4.無障礙設(shè)施服務(wù)；5.其他必要的服務(wù)。（三）活動組織公園管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)公園特點和公眾需求，組織開展各類文化、科普、健身等活動，豐富公眾的精神文化生活。公園內(nèi)舉辦大型活動的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取安全保障措施，確?；顒影踩行蜻M行。（四）公眾參與公園管理機構(gòu)應(yīng)當建立公眾參與機制，廣泛聽取公眾意見和建議，接受公眾監(jiān)督。公園管理機構(gòu)應(yīng)當定期向社會公布公園管理情況，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五、法律責任（一）違法行為的界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者城市管理部門按照職責分工，責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任：1.擅自改變公園用地用途的；2.擅自砍伐、移植、損毀樹木的；3.擅自占用、填埋、圍墾公園內(nèi)水域的；4.排放污水、廢氣、廢渣等污染物的；5.破壞公園內(nèi)地形地貌的；6.未按照規(guī)定進行公園建設(shè)項目竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的；7.未按照規(guī)定對公園設(shè)施進行檢查、維護和更新的；8.未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標志、配備安全設(shè)施和設(shè)備的；9.攜帶易燃易爆、有毒有害等危險物品進入公園的；10.在公園內(nèi)燃放煙花爆竹的；11.攀折花木、踐踏草坪的；12.翻越圍墻、欄桿等的；13.其他破壞公園環(huán)境、設(shè)施或者危及公園安全的行為。（二）處罰措施1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變公園用地用途的，責令限期改正，并處以土地出讓金百分之五以上百分之二十以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。2.違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植、損毀樹木的，責令限期補種樹木，并處以樹木價值五倍以上十倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、填埋、圍墾公園內(nèi)水域的，責令限期恢復(fù)原狀，并處以五萬元以上五十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。4.違反本辦法規(guī)定，排放污水、廢氣、廢渣等污染物的，責令限期治理，并處以十萬元以上一百萬元以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，責令關(guān)閉；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。5.違反本辦法規(guī)定，破壞公園內(nèi)地形地貌的，責令限期恢復(fù)原狀，并處以五萬元以上五十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。6.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進行公園建設(shè)項目竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，責令限期改正，并處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。7.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對公園設(shè)施進行檢查、維護和更新的，責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。8.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標志、配備安全設(shè)施和設(shè)備的，責令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上二萬元以下的罰款。9.違反本辦法規(guī)定，攜帶易燃易爆、有毒有害等危險物品進入公園的，責令立即改正，并處以警告或者二百元以下的罰款。10.違反本辦法規(guī)定，在公園內(nèi)燃放煙花爆竹的，責令停止燃放，并處以一百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。11.違反本辦法規(guī)定，攀折花木、踐踏草坪的，責令改正，并處以五十元以上二百元以下的罰款。12.違反本辦法規(guī)定，翻越圍墻、欄桿等的，責令改正，并處以警告或者五十元以下的罰款。13.違反本辦法規(guī)定，其他破壞公園環(huán)境、設(shè)