縣城夜市管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)縣城夜市管理，規(guī)范夜市經(jīng)營秩序，營造整潔、有序、安全、文明的夜市環(huán)境，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有夜市的管理活動。本辦法所稱夜市，是指在縣城特定區(qū)域內(nèi)，在規(guī)定時間內(nèi)集中進(jìn)行商品交易、餐飲服務(wù)、文化娛樂等經(jīng)營活動的場所。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。夜市的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合縣城總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，科學(xué)合理布局，避免盲目發(fā)展。2.規(guī)范管理原則。建立健全管理制度，加強(qiáng)對夜市經(jīng)營活動的日常監(jiān)管，確保經(jīng)營行為規(guī)范有序。3.便民利民原則。充分考慮居民生活需求，合理安排經(jīng)營時間和經(jīng)營范圍，方便群眾消費。4.安全第一原則。強(qiáng)化安全意識，落實安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施，保障夜市經(jīng)營活動安全無事故。（四）職責(zé)分工1.縣城管理部門：負(fù)責(zé)夜市的規(guī)劃、設(shè)置、審批和綜合管理工作。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對夜市進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，依法查處各類違法違規(guī)行為。2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對夜市經(jīng)營主體的登記注冊、食品經(jīng)營許可審批，加強(qiáng)對夜市食品安全、商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等違法行為。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對夜市餐飲服務(wù)單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，防控食品安全事故和公共衛(wèi)生事件。4.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)夜市的治安秩序，加強(qiáng)巡邏防控，依法處理各類治安案件和突發(fā)事件，保障夜市經(jīng)營活動安全有序。5.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對夜市經(jīng)營活動中的環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。6.消防部門：負(fù)責(zé)對夜市的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營單位落實消防安全措施，依法查處消防違法行為，預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好夜市管理的相關(guān)工作。二、夜市規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃要求1.縣城管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)縣城總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，結(jié)合城市功能分區(qū)、人口分布、交通狀況等因素，制定夜市發(fā)展規(guī)劃。2.夜市發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確夜市的布局、規(guī)模、經(jīng)營業(yè)態(tài)、營業(yè)時間等內(nèi)容，并向社會公布。（二）設(shè)置條件1.符合夜市發(fā)展規(guī)劃，不得影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和居民生活。2.具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如供水、供電、排水、排污、垃圾收集處理等。3.有必要的安全防范設(shè)施，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備等，確保經(jīng)營活動安全。4.周邊環(huán)境整潔，無亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象。（三）審批程序1.申請設(shè)立夜市的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向縣城管理部門提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、夜市發(fā)展規(guī)劃方案、場地證明、安全防范措施方案等。2.縣城管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)，會同相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查和審核。經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的夜市，由縣城管理部門統(tǒng)一編號，并向社會公布。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營主體管理1.進(jìn)入夜市經(jīng)營的單位或個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)證照，亮證經(jīng)營。2.夜市經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，誠實守信，文明經(jīng)營，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營活動。3.縣城管理部門應(yīng)當(dāng)建立夜市經(jīng)營主體信用檔案，對違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行記錄，并依法予以公示。（二）經(jīng)營范圍管理1.夜市的經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)符合夜市發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，主要包括商品銷售、餐飲服務(wù)、文化娛樂等。2.禁止在夜市經(jīng)營下列物品或服務(wù)：易燃易爆、有毒有害等危險物品；國家明令禁止銷售的商品；未經(jīng)許可的食品經(jīng)營項目；低俗、淫穢、暴力等不健康的文化娛樂活動。（三）攤位管理1.夜市攤位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的位置和范圍設(shè)置，不得擅自占用公共通道、消防通道等。2.攤位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生，不得亂擺亂放商品和雜物。3.縣城管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)夜市經(jīng)營規(guī)模和實際情況，合理確定攤位數(shù)量，并通過公平、公正、公開的方式進(jìn)行分配。攤位分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。（四）營業(yè)時間管理1.夜市的營業(yè)時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆盍?xí)慣和實際情況合理確定，一般為晚上[具體開始時間]晚上[具體結(jié)束時間]。2.夜市經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守營業(yè)時間規(guī)定，不得提前開市或延遲閉市。因特殊情況需要調(diào)整營業(yè)時間的，應(yīng)當(dāng)提前向縣城管理部門報告。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度1.夜市經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本攤位及周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.縣城管理部門應(yīng)當(dāng)與夜市經(jīng)營主體簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，明確雙方的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。（二）環(huán)境衛(wèi)生要求1.夜市應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的垃圾收集容器，并保持垃圾收集容器的清潔和完好。2.夜市經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)及時清理攤位及周邊區(qū)域的垃圾，做到日產(chǎn)日清。嚴(yán)禁將垃圾隨意丟棄在夜市內(nèi)或周邊環(huán)境中。3.夜市內(nèi)不得存在污水橫流、亂潑亂倒等現(xiàn)象。經(jīng)營餐飲服務(wù)的攤位應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水排放設(shè)施，并確保污水排放暢通。4.夜市管理單位應(yīng)當(dāng)定期對夜市進(jìn)行清掃、沖洗，保持地面干凈整潔。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.縣城管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對夜市環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促經(jīng)營主體整改。2.對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的經(jīng)營主體，縣城管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。五、食品安全管理（一）食品經(jīng)營許可管理1.進(jìn)入夜市經(jīng)營食品的單位或個人，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事經(jīng)營活動。2.食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)懸掛在經(jīng)營場所的顯著位置，亮證經(jīng)營。（二）食品安全要求1.食品經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保食品安全。2.食品經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，具有相應(yīng)的防蠅、防鼠、防塵等設(shè)施。3.食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明上崗，保持個人衛(wèi)生。4.食品采購應(yīng)當(dāng)索證索票，建立進(jìn)貨查驗記錄制度，確保食品來源合法、質(zhì)量安全。5.食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全操作規(guī)范，做到生熟分開、煮熟煮透。（三）食品安全監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對夜市食品安全的監(jiān)督檢查，定期開展食品安全抽檢監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.對違反食品安全管理規(guī)定的經(jīng)營主體，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營許可證。六、消防安全管理（一）消防安全責(zé)任制度1.夜市經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)履行消防安全主體責(zé)任，制定消防安全制度和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，落實消防安全措施。2.夜市管理單位應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營主體簽訂消防安全責(zé)任書，明確雙方的消防安全責(zé)任。（二）消防安全要求1.夜市應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等，并確保消防設(shè)施和器材完好有效。2.夜市內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道暢通無阻。嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口處堆放物品。3.夜市經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)遵守用火、用電、用氣安全規(guī)定，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用明火和大功率電器設(shè)備。（三）消防安全監(jiān)督檢查1.消防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對夜市消防安全的監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營主體落實消防安全措施。2.對違反消防安全管理規(guī)定的經(jīng)營主體，消防部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。七、治安管理（一）治安防范措施1.公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對夜市的治安巡邏防控，維護(hù)夜市的治安秩序。2.夜市管理單位應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控設(shè)備，覆蓋夜市主要區(qū)域，確保監(jiān)控設(shè)備正常運行，保存監(jiān)控錄像資料不少于[X]天。3.夜市經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)積極配合公安部門的治安管理工作，加強(qiáng)自身安全防范，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時報告。（二）治安案件處理1.公安部門應(yīng)當(dāng)及時受理和處理夜市內(nèi)發(fā)生的治安案件，依法打擊各類違法犯罪行為。2.對擾亂夜市經(jīng)營秩序、尋釁滋事等違法行為，公安部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境保護(hù)要求1.夜市經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，不得產(chǎn)生超標(biāo)噪聲、廢氣、廢水等污染物。2.經(jīng)營餐飲服務(wù)的攤位應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施，并確保油煙達(dá)標(biāo)排放。3.夜市內(nèi)不得使用高音喇叭等設(shè)備進(jìn)行廣告宣傳，避免噪聲擾民。（二）環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對夜市環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。2.對違反環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的經(jīng)營主體，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。九、投訴舉報處理（一）投訴舉報渠道1.縣城管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等投訴舉報渠道，并向社會公布。2.鼓勵消費者和社會公眾對夜市經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報。（二）投訴舉報處理程序1.縣城管理部門接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行登記，并按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到轉(zhuǎn)辦件后[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給縣城管理部門。3.縣城管理部門應(yīng)當(dāng)將投訴舉報處理結(jié)果及時告知投訴舉報人。十、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.對違反本辦法規(guī)定的夜市經(jīng)營主體，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，由縣城管理部門按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。3.對違反食品安全管理規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門按照《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。4.對違反消防安全管理規(guī)定的，由消防部門按照《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。5.對違反治安管理規(guī)定的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等