云南捐贈管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范云南地區(qū)捐贈活動的管理，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權益，促進公益事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等相關法律法規(guī)，結合云南實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在云南省行政區(qū)域內開展的各類捐贈活動，包括自然人、法人和其他組織自愿無償向依法設立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈財產，用于公益事業(yè)的行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：捐贈活動必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。2.自愿無償原則：捐贈應當是捐贈人基于自愿的意思表示，不得強迫、欺詐或變相強迫捐贈。捐贈財產應當是無償?shù)?，不得附加任何條件。3.公開透明原則：捐贈活動應當公開透明，接受社會監(jiān)督。捐贈款物的使用情況應當及時向社會公布，確保捐贈人知情權。4.?？顚Ｓ迷瓌t：捐贈財產應當按照捐贈人的意愿和協(xié)議約定，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。二、捐贈主體（一）捐贈人1.捐贈人可以是自然人、法人或其他組織。捐贈人應當具有完全民事行為能力，捐贈行為應當符合其真實意思表示。2.捐贈人有權決定捐贈的種類、數(shù)量、用途和方式等，但不得違反法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。3.捐贈人應當按照約定履行捐贈義務，不得擅自變更或撤銷捐贈。確需變更或撤銷的，應當經(jīng)受贈人同意，并報相關部門備案。（二）受贈人1.受贈人應當是依法設立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位。受贈人應當具有獨立的法人資格，能夠獨立承擔民事責任。2.受贈人應當按照本辦法和捐贈協(xié)議的約定，接受、管理和使用捐贈財產。受贈人應當建立健全內部管理制度，確保捐贈財產的安全和有效使用。3.受贈人應當定期向社會公布捐贈財產的使用情況，接受社會監(jiān)督。受贈人應當積極配合相關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況。（三）受益人1.受益人應當是符合捐贈目的的特定群體或個人。受益人應當按照捐贈協(xié)議的約定，接受捐贈財產的資助，并合理使用資助款項。2.受益人應當向受贈人提供真實、準確的信息，配合受贈人做好捐贈財產的使用和管理工作。受益人應當定期向受贈人報告捐贈財產的使用情況，接受受贈人的監(jiān)督。三、捐贈財產管理（一）捐贈財產的范圍捐贈財產包括貨幣、實物、無形資產等各類財產。捐贈財產應當是捐贈人有權處分的合法財產。（二）捐贈財產的接收1.受贈人應當在收到捐贈財產后及時向捐贈人出具合法、有效的收據(jù)。收據(jù)應當注明捐贈財產的種類、數(shù)量、價值等信息。2.受贈人應當對捐贈財產進行驗收，確保捐贈財產的質量、數(shù)量等符合約定。對于不符合約定的捐贈財產，受贈人應當及時與捐贈人協(xié)商解決。3.受贈人應當建立捐贈財產接收臺賬，詳細記錄捐贈財產的接收時間、種類、數(shù)量、價值、捐贈人等信息。接收臺賬應當妥善保管，以備查閱。（三）捐贈財產的登記1.受贈人應當對捐贈財產進行登記，登記內容包括捐贈財產的名稱、數(shù)量、價值、來源、去向等信息。登記應當真實、準確、完整，并及時更新。2.受贈人應當建立捐贈財產登記檔案，將捐贈財產的相關資料進行歸檔保存。登記檔案應當包括捐贈協(xié)議、收據(jù)、驗收報告、使用計劃、審計報告等資料。3.受贈人應當按照相關規(guī)定，定期將捐贈財產登記情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。（四）捐贈財產的使用1.受贈人應當按照捐贈協(xié)議的約定，將捐贈財產用于公益事業(yè)。捐贈財產的使用應當符合法律法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定，不得用于非公益目的。2.受贈人應當制定捐贈財產使用計劃，明確捐贈財產的使用范圍、用途、金額等信息。使用計劃應當報相關部門備案，并向社會公布。3.受贈人應當按照使用計劃使用捐贈財產，不得擅自變更使用范圍和用途。確需變更的，應當經(jīng)捐贈人同意，并報相關部門備案。4.受贈人應當建立健全捐贈財產使用管理制度，嚴格審批程序，確保捐贈財產使用的安全、規(guī)范和有效。（五）捐贈財產的管理1.受贈人應當對捐贈財產進行獨立核算，專款專用。捐贈財產應當與受贈人的自有財產分開管理，不得混淆。2.受贈人應當建立健全捐贈財產管理制度，明確管理職責和流程。管理制度應當包括財產登記、保管、使用、監(jiān)督等方面的內容。3.受贈人應當定期對捐贈財產進行清查盤點，確保捐贈財產的安全和完整。對于盤盈、盤虧、毀損等情況，應當及時查明原因，進行相應的處理。4.受贈人應當按照國家有關規(guī)定，對捐贈財產進行會計核算和財務管理。會計核算應當真實、準確、完整，財務報告應當及時、公開。四、捐贈信息公開（一）公開內容1.受贈人應當在本單位網(wǎng)站或其他顯著位置，及時公開以下捐贈信息：捐贈人姓名（名稱）、捐贈金額、捐贈時間、捐贈方式等基本信息；捐贈財產的種類、數(shù)量、價值等信息；捐贈財產的使用計劃、使用情況、使用效果等信息；受贈人的年度工作報告、財務審計報告等信息。2.受贈人應當按照相關規(guī)定，定期向社會公布捐贈財產的使用情況。公布內容應當包括捐贈項目名稱、實施地點、受益對象、捐贈金額、使用情況、實施效果等信息。（二）公開方式1.受贈人應當通過本單位網(wǎng)站、微信公眾號、微博等網(wǎng)絡平臺，及時公開捐贈信息。公開信息應當保持長期可查詢狀態(tài)。2.受贈人應當在本單位辦公場所顯著位置，設置捐贈信息公示欄，定期更新捐贈信息。3.受贈人應當按照相關規(guī)定，將捐贈信息報送至云南省民政廳等相關部門，并在相關部門網(wǎng)站上進行公開。（三）公開時間1.受贈人應當在收到捐贈財產后15個工作日內，公開捐贈人基本信息和捐贈財產信息。2.受贈人應當在捐贈財產使用計劃確定后15個工作日內，公開使用計劃信息。3.受贈人應當在捐贈財產使用完畢后3個月內，公開使用情況和使用效果信息。4.受贈人應當在每年3月31日前，公開上一年度捐贈信息。五、監(jiān)督管理（一）內部監(jiān)督1.受贈人應當建立健全內部監(jiān)督機制，加強對捐贈財產管理和使用情況的監(jiān)督檢查。內部監(jiān)督機制應當包括內部審計、財務監(jiān)督、風險管理等方面的內容。2.受贈人應當定期對捐贈財產管理和使用情況進行內部審計，審計報告應當及時報送本單位理事會或董事會，并向社會公布。3.受贈人應當加強對捐贈財產使用過程的財務監(jiān)督，確保捐贈財產使用的合規(guī)性和透明度。財務監(jiān)督應當包括資金使用審批、財務核算、票據(jù)管理等方面的內容。4.受贈人應當建立健全風險管理機制，對捐贈財產管理和使用過程中可能出現(xiàn)的風險進行識別、評估和應對。風險管理機制應當包括風險預警、風險控制、風險處置等方面的內容。（二）外部監(jiān)督1.云南省民政廳等相關部門應當加強對捐贈活動的監(jiān)督管理，定期對受贈人進行檢查和評估。檢查和評估內容包括捐贈財產管理和使用情況、信息公開情況、內部監(jiān)督機制建立情況等方面。2.云南省民政廳等相關部門應當建立健全投訴舉報制度，接受社會公眾對捐贈活動的投訴舉報。對于投訴舉報事項，應當及時進行調查處理，并將處理結果向社會公布。3.云南省民政廳等相關部門應當加強與財政、審計、稅務等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力，共同做好捐贈活動的監(jiān)督管理工作。4.社會公眾有權對捐贈活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題有權向相關部門投訴舉報。社會公眾應當如實提供有關情況和證據(jù)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。六、法律責任（一）捐贈人法律責任1.捐贈人違反本辦法規(guī)定，擅自變更或撤銷捐贈的，應當承擔違約責任，并依法承擔相應的法律責任。2.捐贈人以捐贈為名從事營利活動的，由有關部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.捐贈人故意隱瞞真實情況、提供虛假資料或者以其他方式騙取捐贈財產的，受贈人有權要求捐贈人返還捐贈財產；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）受贈人法律責任1.受贈人違反本辦法規(guī)定，未按照約定接受、管理和使用捐贈財產的，由相關部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，吊銷登記證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.受贈人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定公開捐贈信息的，由相關部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以下的罰款。3.受贈人違反本辦法規(guī)定，挪用、侵占捐贈財產的，由相關部門責令退還所用、所得財產，并處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）其他法律責任1.任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，阻礙、干擾捐贈