合肥軌道管理辦法一、總則（一）目的為加強合肥軌道交通的建設、運營管理，保障軌道交通的安全、正點、高效、舒適運行，維護乘客的合法權益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于合肥軌道交通的規(guī)劃、建設、運營以及相關的管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將軌道交通安全放在首位，建立健全安全管理體系，確保軌道交通安全運行。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和交通需求，科學合理地規(guī)劃軌道交通線路、站點等設施，提高資源利用效率。3.規(guī)范運營原則嚴格按照相關標準和規(guī)范進行運營管理，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。4.協(xié)同配合原則加強與相關部門、單位的協(xié)同配合，共同做好軌道交通建設、運營及周邊環(huán)境的綜合管理。（四）管理職責1.市交通運輸主管部門負責軌道交通運營的監(jiān)督管理工作，制定運營服務規(guī)范和標準，組織開展運營質(zhì)量評價等。2.市發(fā)展改革部門負責軌道交通建設項目的立項、審批等工作，協(xié)調(diào)推進項目建設。3.市自然資源和規(guī)劃部門負責軌道交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接，保障建設用地等。4.市住房城鄉(xiāng)建設部門負責軌道交通建設工程的質(zhì)量、安全監(jiān)督管理等。5.市公安機關負責軌道交通安全保衛(wèi)工作，維護車站、列車等場所的治安秩序。6.其他相關部門按照各自職責，做好軌道交通相關管理工作。二、規(guī)劃建設管理（一）規(guī)劃編制1.軌道交通規(guī)劃應當依據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃編制，明確軌道交通的發(fā)展目標、功能定位、線路布局、站點設置等內(nèi)容。2.規(guī)劃編制過程中應當廣泛征求社會公眾意見，進行專家論證，并報經(jīng)市人民政府批準后實施。（二）建設管理1.軌道交通建設項目應當按照國家和地方有關規(guī)定進行立項、設計、施工、監(jiān)理等，確保工程質(zhì)量和安全。2.建設單位應當依法辦理相關建設手續(xù)，嚴格按照規(guī)劃和設計要求組織施工，不得擅自變更建設內(nèi)容。3.施工單位應當制定安全施工方案，采取有效的安全防護措施，保障施工安全和周邊環(huán)境安全。4.建設工程竣工后，應當按照國家有關規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可交付使用。（三）設施設備管理1.軌道交通設施設備應當符合國家和行業(yè)標準，具備安全可靠、技術先進、節(jié)能環(huán)保等性能。2.運營單位應當建立健全設施設備維護管理制度，定期對設施設備進行檢查、維護、保養(yǎng)和更新，確保設施設備正常運行。3.設施設備發(fā)生故障或者損壞時，運營單位應當及時組織維修，采取有效的應急措施，保障軌道交通運營不受影響。三、運營管理（一）運營服務1.運營單位應當按照運營服務規(guī)范和標準，提供安全、正點、便捷、舒適的運營服務。2.運營單位應當合理安排運營時間，根據(jù)客流量等情況及時調(diào)整運營班次，保障乘客出行需求。3.運營單位應當在車站、列車等場所設置明顯的服務標志，公布運營時間、票價、線路圖等信息。4.運營單位應當為乘客提供無障礙設施設備，方便殘疾人、老年人等特殊乘客出行。（二）安全管理1.運營單位應當建立健全安全管理制度，加強安全教育培訓，提高員工安全意識和應急處置能力。2.運營單位應當制定安全操作規(guī)程，嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，確保運營安全。3.運營單位應當加強對車站、列車等場所的安全檢查，禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品進站乘車。4.運營單位應當制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（三）票務管理1.軌道交通票價應當按照國家和地方有關規(guī)定制定，并向社會公布。2.運營單位應當采用先進的票務管理系統(tǒng)，提供多種購票方式，方便乘客購票乘車。3.乘客應當按照規(guī)定購票乘車，自覺遵守票務管理規(guī)定。（四）應急管理1.運營單位應當建立健全應急管理體系，制定應急預案，明確應急處置流程和責任分工。2.運營單位應當定期組織應急演練，提高應急處置能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時，運營單位應當立即啟動應急預案，采取有效的應急措施，保障乘客生命財產(chǎn)安全，并及時向相關部門報告。四、乘客行為規(guī)范（一）購票乘車1.乘客應當按照規(guī)定購票乘車，不得使用偽造、變造的車票或者冒用他人車票乘車。2.乘客應當在規(guī)定的車站進站、出站，不得在非付費區(qū)停留或者越站乘車。（二）文明乘車1.乘客應當遵守社會公德，文明乘車，不得在車站、列車等場所吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等。2.乘客應當主動為老、弱、病、殘、孕等特殊乘客讓座，不得搶占座位。3.乘客應當保持車站、列車等場所的整潔衛(wèi)生，不得損壞設施設備。（三）安全乘車1.乘客應當遵守安全規(guī)定，不得在車站、列車等場所追逐打鬧、推擠他人等。2.乘客應當按照規(guī)定使用安全設施設備，不得擅自觸動、破壞安全設施設備。3.乘客不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品進站乘車，不得攜帶寵物進站乘車。五、設施設備保護（一）保護范圍軌道交通設施設備的保護范圍包括地下、地面、高架的軌道線路、車站、隧道、橋梁、通風亭、冷卻塔、變電站、通信信號等設施設備及其附屬設施。（二）禁止行為1.禁止在軌道交通設施設備保護范圍內(nèi)擅自進行建設、爆破、挖掘、取土、堆物、排水等活動。2.禁止損壞軌道交通設施設備及其附屬設施，不得擅自移動、拆除、更換設施設備。3.禁止在軌道交通線路兩側規(guī)定范圍內(nèi)從事危害軌道交通安全的活動。（三）保護措施1.運營單位應當設置明顯的保護標志，標明設施設備保護范圍和禁止行為。2.相關部門應當加強對軌道交通設施設備保護范圍的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。3.因建設等特殊原因需要臨時占用或者挖掘軌道交通設施設備保護范圍的，應當經(jīng)運營單位同意，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。六、法律責任（一）對運營單位的處罰1.運營單位違反本辦法規(guī)定，未按照運營服務規(guī)范和標準提供運營服務的，由市交通運輸主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關許可證。2.運營單位違反本辦法規(guī)定，未履行安全管理職責，導致發(fā)生安全事故的，由市交通運輸主管部門責令改正，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.運營單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進行票務管理的，由市交通運輸主管部門責令改正，并處以罰款。（二）對乘客的處罰1.乘客違反本辦法規(guī)定，使用偽造、變造的車票或者冒用他人車票乘車的，由運營單位按照規(guī)定補收票款，并可以加收票款；情節(jié)嚴重的，交由公安機關依法處理。2.乘客違反本辦法規(guī)定，在車站、列車等場所吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等，影響環(huán)境衛(wèi)生的，由運營單位予以制止，并可以處以罰款。3.乘客違反本辦法規(guī)定，在車站、列車等場所追逐打鬧、推擠他人等，影響運營秩序的，由運營單位予以制止，并可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，交由公安機關依法處理。（三）對其他單位和個人的處罰1.其他單位和個人違反本辦法規(guī)定，在軌道交通設施設備保護范圍內(nèi)擅自進行建設、爆破、挖掘、取土、堆物、排水等活動，損壞軌道交通設施設備及其附屬設施的，由相關部門責令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法