亞洲野象管理辦法一、總則（一）目的為了加強對亞洲野象的保護(hù)、管理和合理利用，維護(hù)生態(tài)平衡，保障公眾安全，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于亞洲野象棲息地及周邊區(qū)域內(nèi)涉及亞洲野象的保護(hù)、監(jiān)測、救助、科研、公眾教育以及相關(guān)活動的管理。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則將亞洲野象的保護(hù)置于首位，采取有效措施確保其種群數(shù)量穩(wěn)定增長，棲息地得到有效保護(hù)和恢復(fù)。2.科學(xué)管理原則運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對亞洲野象進(jìn)行監(jiān)測、研究和管理，提高管理的科學(xué)性和有效性。3.公眾參與原則鼓勵公眾積極參與亞洲野象的保護(hù)和管理工作，增強公眾的保護(hù)意識，共同營造良好的保護(hù)氛圍。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)，確保亞洲野象管理工作的規(guī)范化、法治化。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)制定亞洲野象保護(hù)和管理的政策、規(guī)劃和措施，并組織實施。組織開展亞洲野象棲息地的調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立健全監(jiān)測體系。協(xié)調(diào)解決亞洲野象保護(hù)和管理中的重大問題，依法查處違法行為。負(fù)責(zé)亞洲野象保護(hù)項目的申報、實施和監(jiān)督管理。2.自然資源部門負(fù)責(zé)亞洲野象棲息地及周邊區(qū)域的土地利用規(guī)劃和管理，確保土地資源的合理利用與亞洲野象保護(hù)相協(xié)調(diào)。配合林業(yè)和草原部門做好亞洲野象棲息地的保護(hù)工作，在土地征收、出讓等過程中，嚴(yán)格落實保護(hù)要求。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)亞洲野象棲息地及周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估，監(jiān)督檢查環(huán)境污染防治工作，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有利于亞洲野象生存和繁衍。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)亞洲野象保護(hù)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)亞洲野象棲息地及周邊區(qū)域的社會治安秩序，依法打擊破壞亞洲野象保護(hù)的違法犯罪行為。協(xié)助林業(yè)和草原等部門開展應(yīng)急處置工作，保障工作人員和公眾的生命財產(chǎn)安全。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好亞洲野象的保護(hù)和管理工作。如教育部門負(fù)責(zé)開展亞洲野象保護(hù)的宣傳教育活動；交通部門負(fù)責(zé)保障涉及亞洲野象活動區(qū)域的交通順暢，并采取必要的安全措施；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)亞洲野象棲息地周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，減少對亞洲野象的干擾等。（二）保護(hù)機構(gòu)職責(zé)1.亞洲野象自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)亞洲野象自然保護(hù)區(qū)的日常管理工作，包括保護(hù)區(qū)的邊界劃定、設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、人員管理等。組織開展亞洲野象的監(jiān)測、巡護(hù)工作，及時掌握亞洲野象的活動動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取相應(yīng)措施。開展保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作，改善亞洲野象的棲息環(huán)境。負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)的科普宣傳教育工作，向公眾普及亞洲野象保護(hù)知識，提高公眾保護(hù)意識。2.科研機構(gòu)職責(zé)開展亞洲野象的科學(xué)研究工作，包括亞洲野象的生態(tài)習(xí)性、行為規(guī)律、種群動態(tài)、遺傳多樣性等方面的研究，為亞洲野象的保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。與保護(hù)機構(gòu)合作，開展亞洲野象保護(hù)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高保護(hù)管理的科技水平。培養(yǎng)亞洲野象保護(hù)相關(guān)專業(yè)人才，加強科研隊伍建設(shè)。（三）社會組織職責(zé)1.野生動物保護(hù)協(xié)會等相關(guān)社會組織積極宣傳亞洲野象保護(hù)的重要性，提高公眾對亞洲野象保護(hù)的關(guān)注度和參與度。組織志愿者參與亞洲野象保護(hù)的宣傳教育、監(jiān)測巡護(hù)等活動，協(xié)助保護(hù)機構(gòu)開展工作。開展亞洲野象保護(hù)的公益活動，籌集資金和物資，支持亞洲野象保護(hù)事業(yè)。監(jiān)督亞洲野象保護(hù)工作，對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報，推動保護(hù)工作的公開透明。三、亞洲野象保護(hù)（一）棲息地保護(hù)1.劃定保護(hù)區(qū)域根據(jù)亞洲野象的分布范圍、活動規(guī)律和生態(tài)需求，科學(xué)劃定亞洲野象棲息地保護(hù)區(qū)域，并設(shè)立明顯的界碑、界樁等標(biāo)識。保護(hù)區(qū)域應(yīng)涵蓋亞洲野象的核心棲息地、覓食地、遷徙通道等關(guān)鍵區(qū)域。2.棲息地生態(tài)修復(fù)加強對亞洲野象棲息地生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測和評估，針對棲息地存在的生態(tài)問題，如森林破壞、水源涵養(yǎng)功能下降等，制定生態(tài)修復(fù)計劃。采取植樹造林、封山育林、濕地保護(hù)與恢復(fù)等措施，增加森林植被覆蓋度，改善棲息地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為亞洲野象提供充足的食物和適宜的棲息場所。3.棲息地周邊環(huán)境管控嚴(yán)格控制棲息地周邊區(qū)域的開發(fā)建設(shè)活動，避免因過度開發(fā)導(dǎo)致棲息地破碎化。確需進(jìn)行建設(shè)項目的，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價，并采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，確保對亞洲野象棲息地的影響降到最低。加強棲息地周邊區(qū)域的環(huán)境污染治理，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水排放等，防止污染物質(zhì)進(jìn)入棲息地，危害亞洲野象的生存環(huán)境。（二）種群監(jiān)測1.監(jiān)測體系建設(shè)建立健全亞洲野象種群監(jiān)測體系，綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機監(jiān)測、地面紅外相機監(jiān)測、無線電跟蹤等技術(shù)手段，對亞洲野象的種群數(shù)量、分布范圍、活動軌跡、繁殖狀況等進(jìn)行全方位、實時監(jiān)測。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)收集與分析安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、整理和錄入工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，掌握亞洲野象種群動態(tài)變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題和風(fēng)險，并為保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。3.信息共享與發(fā)布建立亞洲野象監(jiān)測信息共享平臺，實現(xiàn)林業(yè)和草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安等部門以及保護(hù)機構(gòu)、科研機構(gòu)、社會組織之間的監(jiān)測信息共享。同時，定期向社會發(fā)布亞洲野象監(jiān)測信息，提高公眾對亞洲野象保護(hù)工作的了解和參與度。（三）個體保護(hù)1.救助機制建立亞洲野象救助中心，配備專業(yè)的救助設(shè)備和人員，負(fù)責(zé)對受傷、生病、迷途等需要救助的亞洲野象進(jìn)行及時救治和妥善安置。制定亞洲野象救助應(yīng)急預(yù)案，明確救助流程和責(zé)任分工，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地開展救助工作。加強與獸醫(yī)科研機構(gòu)的合作，提高亞洲野象救助的技術(shù)水平和成功率。2.健康管理定期對亞洲野象進(jìn)行健康檢查，建立個體健康檔案，掌握其健康狀況。加強亞洲野象的疾病預(yù)防和控制工作，制定疫病監(jiān)測計劃，及時發(fā)現(xiàn)和處理疫病隱患，防止疫病在亞洲野象種群中傳播蔓延。3.遺傳資源保護(hù)開展亞洲野象遺傳資源調(diào)查和研究，建立亞洲野象遺傳資源數(shù)據(jù)庫，保護(hù)其遺傳多樣性。加強對亞洲野象繁殖技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高繁殖成功率，確保種群的可持續(xù)發(fā)展。四、亞洲野象活動管理（一）活動預(yù)警與應(yīng)急處置1.預(yù)警機制加強對亞洲野象活動的監(jiān)測和分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)亞洲野象有異?；顒盂E象，如向人類活動區(qū)域靠近、出現(xiàn)集群遷徙等情況時，及時發(fā)布預(yù)警信息。建立預(yù)警信息發(fā)布平臺，通過電視、廣播、短信、微信公眾號等多種渠道，迅速將預(yù)警信息傳達(dá)給可能受影響的區(qū)域和人群。2.應(yīng)急處置預(yù)案制定完善的亞洲野象活動應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程和保障措施等。定期組織開展應(yīng)急演練，提高各部門和相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。在應(yīng)急處置過程中，要確保人員安全，盡量減少對亞洲野象的驚擾和傷害，同時采取有效措施避免亞洲野象對公眾生命財產(chǎn)造成損失。（二）與人類活動的協(xié)調(diào)1.活動區(qū)域規(guī)劃在亞洲野象棲息地及周邊區(qū)域進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通規(guī)劃等活動時，要充分考慮亞洲野象的活動規(guī)律和需求，合理規(guī)劃人類活動區(qū)域，避免與亞洲野象活動區(qū)域產(chǎn)生沖突。對于已經(jīng)存在的人類活動區(qū)域與亞洲野象活動區(qū)域重疊的情況，要采取設(shè)置隔離設(shè)施、調(diào)整活動時間等措施，減少人類活動對亞洲野象的干擾，同時降低亞洲野象對人類的潛在威脅。2.農(nóng)事活動指導(dǎo)指導(dǎo)亞洲野象棲息地周邊的農(nóng)民科學(xué)合理安排農(nóng)事活動，避免在亞洲野象活動頻繁的季節(jié)和區(qū)域進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，如開墾農(nóng)田、焚燒秸稈等，減少對亞洲野象覓食和棲息環(huán)境的破壞。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民采用綠色、環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對亞洲野象生存環(huán)境的影響。同時，鼓勵農(nóng)民開展與亞洲野象保護(hù)相關(guān)的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)旅游、特色養(yǎng)殖等，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與亞洲野象保護(hù)的雙贏。（三）公眾安全保障1.安全宣傳教育加強對公眾的亞洲野象保護(hù)和安全知識宣傳教育，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、開展科普活動等形式，提高公眾對亞洲野象的認(rèn)識和了解，增強公眾的自我保護(hù)意識和安全防范能力。宣傳亞洲野象的行為特點和潛在危險，告知公眾在遇到亞洲野象時應(yīng)如何正確應(yīng)對，避免因驚慌失措而導(dǎo)致危險發(fā)生。2.安全防護(hù)措施在亞洲野象活動頻繁區(qū)域及周邊道路、村莊等設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，提醒公眾注意安全。對于可能受到亞洲野象影響的學(xué)校、醫(yī)院、工廠等人員密集場所，制定相應(yīng)的安全防護(hù)措施，如設(shè)置防護(hù)圍欄、制定緊急疏散預(yù)案等，確保人員生命財產(chǎn)安全。五、科研與公眾教育（一）科研工作1.科研項目支持設(shè)立亞洲野象科研專項基金，鼓勵科研機構(gòu)和科研人員開展亞洲野象保護(hù)相關(guān)的科研項目，如亞洲野象生態(tài)習(xí)性研究、保護(hù)技術(shù)研發(fā)、種群動態(tài)監(jiān)測與評估等。對具有創(chuàng)新性和應(yīng)用價值的科研項目給予重點支持，提供必要的科研經(jīng)費、設(shè)備和場地等保障條件。2.科研合作與交流加強國內(nèi)科研機構(gòu)之間以及與國際科研組織的合作與交流，共同開展亞洲野象保護(hù)科研工作。通過合作研究、學(xué)術(shù)研討會、人員培訓(xùn)等方式，分享科研成果和經(jīng)驗，提高亞洲野象保護(hù)科研水平。積極引進(jìn)國外先進(jìn)的保護(hù)理念、技術(shù)和方法，結(jié)合我國實際情況，推動亞洲野象保護(hù)科研工作的創(chuàng)新發(fā)展。（二）公眾教育1.教育活動開展組織開展形式多樣的亞洲野象保護(hù)公眾教育活動，如舉辦亞洲野象保護(hù)展覽、科普講座、主題夏令營等，向公眾普及亞洲野象的生物學(xué)特征、保護(hù)現(xiàn)狀、保護(hù)意義等知識。利用世界野生動物保護(hù)日、愛鳥周等特殊節(jié)日和紀(jì)念日，開展集中宣傳教育活動，營造全社會關(guān)心支持亞洲野象保護(hù)的良好氛圍。2.教育基地建設(shè)建立亞洲野象保護(hù)科普教育基地，通過實物展示、模型演示、多媒體互動等方式，向公眾生動形象地展示亞洲野象的生活場景和保護(hù)工作成果，增強公眾的保護(hù)意識和責(zé)任感。加強教育基地的管理和運營，不斷完善教育設(shè)施和內(nèi)容，提高教育基地的吸引力和教育效果。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.破壞棲息地行為未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變亞洲野象棲息地用途，如開墾、建設(shè)、采礦等，破壞亞洲野象棲息環(huán)境的。故意損毀亞洲野象棲息地內(nèi)的植被、水源、設(shè)施等，影響亞洲野象生存繁衍的。2.傷害亞洲野象行為非法獵捕、殺害亞洲野象的。采用投毒、設(shè)陷阱等危險方法傷害亞洲野象的。因疏忽大意或故意行為導(dǎo)致亞洲野象受傷、死亡的。3.干擾亞洲野象活動行為在亞洲野象活動區(qū)域內(nèi)進(jìn)行高強度的人類活動，如大聲喧嘩、燃放鞭炮、使用高音設(shè)備等，驚擾亞洲野象正常活動的。驅(qū)趕、圍堵亞洲野象，使其受到驚嚇或改變活動路線的。4.非法交易行為非法收購、運輸、出售亞洲野象及其制品的。利用亞洲野象進(jìn)行表演、展覽等非法商業(yè)活動的。（二）處罰措施1.行政處罰對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由林業(yè)和草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安等相關(guān)部門依法給予行政處罰。對破壞棲息地行為，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以罰款；對傷害亞洲野象行為，依法追究刑事責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重處以相應(yīng)罰款；對干擾亞洲野象活動行為，給予警告、罰款等處罰；對非法交易行為，沒收非法所得和非法物品，并處以高額罰款。2.民事賠償因違法行為造成亞洲野象及其棲息地?fù)p害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。賠償范圍包括亞洲野象的救治費用、棲息地修復(fù)費用、生態(tài)服務(wù)功能損失等。鼓勵社會組織和個人對破壞亞洲野象保護(hù)的違法行為提起公益訴訟，維護(hù)亞洲野象的合法權(quán)益。（三）責(zé)任追究1.對部門工作人員的責(zé)任追究對于在亞洲野象保護(hù)和管理工作中存在失職、瀆職行為的部門工作人員，依法給予行政處分