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文檔簡介

DB50/T1052-2020

旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南

1范圍

本文件規(guī)定了旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)指導(dǎo)和建議。

本文件適用于以自然景觀為主的各類國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、

濕地公園、世界自然遺產(chǎn)地等旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以人文景觀為主的文博院館、寺廟觀堂、人造

主題公園、游樂園等旅游景區(qū)可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本

文件。

GB5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

GB11607漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T17775旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定

GB/T18920城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)

GB/T18921城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)

LB/T034景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則

DB50/658鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

DB50/859餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理名錄(2018版)》(環(huán)境保護(hù)部令第44號)

《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

旅游景區(qū)tourismattraction

1

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具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能,具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨(dú)立管

理區(qū),該管理區(qū)應(yīng)有統(tǒng)一的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)和明確的地域范圍。

[來源:GB/T17775]

3.2

自然保護(hù)地naturalprotectedregion

由各級政府依法劃定或確認(rèn),對重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自然資源、

生態(tài)功能和文化價值實(shí)施長期保護(hù)的區(qū)域。

[來源:《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》]

3.3

生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)eco-environmentalsensitiveregion

依法設(shè)立的各級各類保護(hù)區(qū)域和對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域,主要包括:自然

保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū);基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、國家公園、森林

公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、野生保護(hù)動物重要棲息地、重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長繁殖地、重要

水生生物的重要生境(包括自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等)、天然漁場、水產(chǎn)種質(zhì)資源保

護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。

[來源:《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理名錄(2018版)》(環(huán)境保護(hù)部令第44號)]

4生態(tài)保護(hù)要求

4.1自然資源保護(hù)

4.1.1地貌景觀資源保護(hù)

4.1.1.1不應(yīng)在有地貌景觀保護(hù)或科學(xué)研究價值的區(qū)域進(jìn)行取土、挖沙、采石等破壞地貌景觀的活動。

4.1.1.2景區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目宜避開具有保護(hù)價值的地貌景觀,建設(shè)項(xiàng)目的體量和外觀宜與周邊的

地貌景觀相協(xié)調(diào)。

4.1.1.3不應(yīng)以景區(qū)內(nèi)具有觀賞價值或科研價值的巖石、礦石、化石、土壤等資源作為原料制作旅游

商品進(jìn)行生產(chǎn)、銷售。

4.1.1.4對景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)的地貌景觀宜設(shè)立保護(hù)范圍和標(biāo)志,進(jìn)行有針對性的保護(hù)。

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4.1.2自然植被資源保護(hù)

4.1.2.1景區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目宜減少對自然植被的侵占和破壞,旅游設(shè)施的選址和旅游活動的開展

應(yīng)避開重點(diǎn)保護(hù)野生植物的分布區(qū)域。

4.1.2.2不應(yīng)生產(chǎn)、銷售以重點(diǎn)保護(hù)野生植物為原料的土特產(chǎn)品、工藝品、植物標(biāo)本等,不應(yīng)提供以

重點(diǎn)保護(hù)野生植物為原料的食品。

4.1.2.3景區(qū)內(nèi)不應(yīng)提供危害重點(diǎn)保護(hù)野生植物生境的旅游活動。

4.1.2.4景區(qū)道路應(yīng)優(yōu)化選線,盡量避開重要植物群落;確需穿越重要植物群落的,應(yīng)采取有效的保

護(hù)措施。

4.1.2.5對景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)野生植物群落宜設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施。

4.1.3野生動物資源保護(hù)

4.1.3.1景區(qū)內(nèi)的旅游設(shè)施及旅游活動應(yīng)避免危害或阻礙野生保護(hù)動物生存、遷徙及繁殖;旅游活動

項(xiàng)目不應(yīng)涉及捕殺或危害野生動物的內(nèi)容。

4.1.3.2對穿越野生保護(hù)動物分布區(qū)和活動區(qū)的游覽道路,應(yīng)設(shè)置有效的野生保護(hù)動物遷徙通道。

4.1.3.3對景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)的野生動物,其集中活動和繁衍場所宜設(shè)置保護(hù)范圍、保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)

施。

4.1.3.4不應(yīng)收購、加工、出售以野生保護(hù)動物為原料的土特產(chǎn)品、工藝品和食品。

4.1.4水資源保護(hù)

4.1.4.1景區(qū)內(nèi)各類旅游設(shè)施的建設(shè)和旅游活動的開展宜避免侵占或抽排自然水體,應(yīng)避免對水體水

質(zhì)造成污染。

4.1.4.2對受到污染的水體積極采取有效的工程措施或生物措施進(jìn)行治理或修復(fù)。

4.1.4.3對景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)的水資源(如重要的泉、瀑布、河段、湖泊、濕地等水體)宜設(shè)置保護(hù)范

圍、保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施。

4.2生態(tài)安全管控

4.2.1旅游設(shè)施的設(shè)置和旅游活動的開展以保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原生性和完整性為原則。

4.2.2保持景區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的本土性,景區(qū)在引入物種時,應(yīng)充分論證引入物種的適宜性,不應(yīng)引進(jìn)

可能威脅當(dāng)?shù)匚锓N生存的外來物種。

4.2.3保護(hù)景區(qū)內(nèi)地帶性植被和現(xiàn)有物種資源;對景區(qū)內(nèi)野生保護(hù)動物的繁殖地、棲息地設(shè)立保護(hù)隔

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離區(qū)和緩沖區(qū)。

4.2.4景區(qū)進(jìn)行景觀提升改造、配套設(shè)施等工程建設(shè)時,應(yīng)提出有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

5景區(qū)規(guī)劃與設(shè)計

5.1景區(qū)規(guī)劃與旅游配套設(shè)施選址選線

5.1.1景區(qū)的設(shè)立應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等要求,并從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角

度優(yōu)化景區(qū)的規(guī)劃和選址;節(jié)約用地,嚴(yán)格控制各類旅游建設(shè)項(xiàng)目的用地規(guī)模。

5.1.2不得在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)配套旅游設(shè)施或開展旅游活動;在飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新

建旅游設(shè)施或開展旅游活動時,不得向水體排放污染物。

5.1.3賓館、招待所、停車場、餐飲場所、旅游商店等景區(qū)配套設(shè)施不應(yīng)選址于自然保護(hù)地的核心保

護(hù)區(qū)內(nèi);選址于自然保護(hù)地一般控制區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定審批。

5.1.4旅游配套設(shè)施的選址不宜對原有地形、地貌、植被、水體、自然景觀造成破壞性改變。

5.1.5合理制定旅游線路,宜避開生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域;宜縮短機(jī)動車行駛線路,增加非機(jī)動車游覽道

路。

5.2景區(qū)承載量設(shè)計

景區(qū)的最大承載量應(yīng)根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量及生態(tài)環(huán)境敏感程度,結(jié)合LB/T034中的規(guī)定合理確定;

并在此基礎(chǔ)上合理設(shè)計配套設(shè)施(如停車場、碼頭、賓館、道路等)的規(guī)模。

5.3景區(qū)設(shè)施環(huán)境保護(hù)設(shè)計

5.3.1旅游項(xiàng)目設(shè)計宜節(jié)能、節(jié)水。

5.3.2優(yōu)先采用節(jié)能、節(jié)水、采光、通風(fēng)的建筑設(shè)計及對生態(tài)環(huán)境影響小的建筑材料和建設(shè)方式。

5.3.3加強(qiáng)景區(qū)的景觀保護(hù),各類建筑物的體量、設(shè)計風(fēng)格和外觀宜與周邊景觀風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

6景區(qū)建設(shè)期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

6.1景區(qū)道路應(yīng)優(yōu)化線路,減少土石方挖填量,縮小占地面積;盡量繞避或就地保護(hù)高大喬木;合理

安排景區(qū)道路、旅游步道、管線等線性工程的施工方案,縮短工期。

6.2碼頭等工程的涉水施工宜安排在低水位時期進(jìn)行,縮小施工擾動的水域面積;施工廢水和施工人

員生活污水的排放應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

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6.3避免或減輕機(jī)械設(shè)備碾壓、臨時施工便道修筑等造成的生態(tài)破壞;施工作業(yè)宜優(yōu)先選用低噪聲設(shè)

備,避免或減輕施工噪聲對野生保護(hù)動物造成的驚擾。

6.4開挖的土石方應(yīng)及時回填和調(diào)運(yùn);宜采用管道或溜槽等環(huán)境影響較小的方式轉(zhuǎn)運(yùn)棄渣;土石方臨

時堆存期間,應(yīng)在其四周設(shè)置截、排水溝并采用防塵網(wǎng)遮蓋;對開挖、爆破、拆除、切割等施工作業(yè)面

(點(diǎn))進(jìn)行封閉施工或采取灑水、噴淋等控塵降塵措施;不應(yīng)使用廢氣排放不合格的機(jī)械施工。

6.5施工期產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)集中收集妥善處置,施工結(jié)束后的棄渣應(yīng)及時清理。

6.6施工期重視對土壤環(huán)境的保護(hù),避免出現(xiàn)機(jī)械漏油或污染土壤的物料滲漏造成土壤污染。

6.7完工后的施工跡地應(yīng)及時進(jìn)行生態(tài)恢復(fù),生態(tài)恢復(fù)和景觀重建宜采用鄉(xiāng)土物種。

6.8景區(qū)內(nèi)的施工活動宜避開野生保護(hù)動物的繁育場所和繁育季節(jié)。

6.9景區(qū)生態(tài)保護(hù)及恢復(fù)措施的選擇可參考附錄A。

7景區(qū)運(yùn)營期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

7.1水污染防治

7.1.1通過采用節(jié)水、循環(huán)用水等方式,減少污水的產(chǎn)生及排放量。

7.1.2景區(qū)內(nèi)的餐飲廢水、洗浴廢水、糞便污水宜分類收集處理后優(yōu)先回用,不能回用的部分達(dá)標(biāo)排

放。

7.1.3景區(qū)內(nèi)應(yīng)因地制宜設(shè)置污水處理設(shè)施;污水收集處理設(shè)施的設(shè)計規(guī)模應(yīng)滿足景區(qū)在最大承載量

情況下的污水處理需求;確保污水處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、出水水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);污水排放口的設(shè)置應(yīng)

符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

7.1.4對于區(qū)域水環(huán)境敏感、無法設(shè)置排污口的景區(qū),污水應(yīng)輸送或轉(zhuǎn)運(yùn)至景區(qū)外達(dá)標(biāo)排放。回用的

生活污水,按回用水用途要求,經(jīng)污水處理設(shè)施處理達(dá)到GB5084、GB11607、GB/T18920或GB/T18921

等相應(yīng)規(guī)定后,回用于景區(qū)沖廁、道路清掃、綠化灑水、水體補(bǔ)充或附近林地的灌溉等;回用于附近林

地灌溉時,宜采用噴霧或滴灌的方式,污水的灌溉消納區(qū)盡量遠(yuǎn)離地表水體。

7.1.5加強(qiáng)水上景區(qū)內(nèi)船只的維護(hù)和管理,杜絕漏油;不得向水體排放油類、酸堿、有毒有害物質(zhì);

不得向水體傾倒各類固體廢物。

7.1.6景區(qū)生活污水處理工藝的選擇可參考附錄B。

7.2大氣污染防治

7.2.1景區(qū)內(nèi)宜優(yōu)先使用電力和天然氣等清潔能源,不宜設(shè)置燃煤鍋爐、燃油鍋爐和其它高污染燃料

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鍋爐;鍋爐廢氣排放應(yīng)滿足DB50/658中的規(guī)定。

7.2.2景區(qū)內(nèi)產(chǎn)生油煙、異味等廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)安裝油煙凈化設(shè)施并確保正常運(yùn)行,廢氣經(jīng)處

理達(dá)到DB50/859中的規(guī)定方可排放。

7.2.3景區(qū)內(nèi)的通勤車輛宜優(yōu)先采用以電能或天然氣等清潔能源為動力的環(huán)保型交通工具,減少燃油

車輛的使用;加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)道路的日常維護(hù),保持路面清潔。

7.2.4水上游覽船宜采用以清潔能源為動力的環(huán)保型船只。

7.2.5景區(qū)內(nèi)落葉枯枝、枯草、生活垃圾等集中收集處理;不應(yīng)在禁止區(qū)域內(nèi)開展露天燒烤活動;露

天燒烤宜采用環(huán)保灶具及清潔能源。

7.3噪聲污染防治

7.3.1景區(qū)內(nèi)的旅游經(jīng)營活動應(yīng)遵循當(dāng)?shù)芈暛h(huán)境功能區(qū)劃要求。

7.3.2優(yōu)化景區(qū)內(nèi)高噪聲設(shè)備的布局,并采取有效的降噪措施,控制商業(yè)經(jīng)營活動和車輛鳴笛等噪聲,

避免擾民。

7.4固體廢物污染防治

7.4.1景區(qū)內(nèi)合理設(shè)置垃圾收運(yùn)設(shè)施,對垃圾進(jìn)行分類收集與處理,并及時清運(yùn)。

7.4.2重視可回收固體廢物的回收利用,宜簡化各類旅游商品的包裝,減少垃圾產(chǎn)生量。

7.4.3景區(qū)內(nèi)不應(yīng)設(shè)置垃圾填埋場所或焚燒處置設(shè)施。

7.5生態(tài)保護(hù)

7.5.1因旅游活動而造成的植被破壞,宜采取人工綠化修復(fù)或封閉保護(hù)措施。植物的補(bǔ)種宜以種植適

應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的鄉(xiāng)土植物為主,宜選用維護(hù)量小、耐候性強(qiáng)、病蟲害少,對人體無害的植物。

7.5.2宜采用無公害的病蟲害防治技術(shù),規(guī)范殺蟲劑、除草劑、化肥、農(nóng)藥等化學(xué)藥品的使用。

7.5.3景區(qū)內(nèi)宜以生態(tài)旅游活動為主(如徒步旅游、科普旅游等),不宜在野生保護(hù)動物活動區(qū)域周邊

開展游樂場、音樂節(jié)、啤酒節(jié)、山地賽車等高噪聲娛樂項(xiàng)目。

8環(huán)境管理與監(jiān)測

8.1環(huán)境管理機(jī)制

建立并落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。

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8.2人員管理

8.2.1游客行為管理

加強(qiáng)游客引導(dǎo)、監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)和制止游客破壞生態(tài)環(huán)境和旅游資源的行為;有條件的景區(qū)宜設(shè)置

實(shí)時監(jiān)控設(shè)施。

8.2.2原住民和工作人員行為管理

加強(qiáng)原住民環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作;加強(qiáng)工作人員的環(huán)境保護(hù)意識,規(guī)范自身行為;工作人員應(yīng)對

游客和原住民的不良行為予以及時勸阻,對于景區(qū)內(nèi)存在的生態(tài)環(huán)境問題、生態(tài)安全隱患及時上報。

8.3資源管理

制定各類景觀資源、生物資源、水資源的保護(hù)制度和方案;建立檔案管理制度。

8.4環(huán)境安全管理

8.4.1建立對各類污染源的排放監(jiān)管制度;有條件的景區(qū)可建立污染源實(shí)時排放監(jiān)控系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)

和制止非法排放污染物的行為。

8.4.2旅游旺季到來前應(yīng)配備充足的臨時環(huán)保設(shè)施和人員保障,并及時跟蹤和統(tǒng)計景區(qū)內(nèi)的游客數(shù)量,

當(dāng)游客數(shù)量超過景區(qū)日接待能力的上限時,及時調(diào)配臨時環(huán)保設(shè)施和保潔人員,確保生活污水、生活垃

圾等污染物得到妥善收集和處置。

8.4.3制定對各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案,具備快速反應(yīng)的應(yīng)急處理能力,對突發(fā)環(huán)境事故及二次

污染及時、有效處理,并準(zhǔn)確建立檔案。

8.5環(huán)境監(jiān)測

8.5.1鼓勵對景區(qū)生態(tài)、水環(huán)境、環(huán)境空氣、土壤環(huán)境等實(shí)施動態(tài)監(jiān)測,有條件的景區(qū)可建立實(shí)時監(jiān)

測監(jiān)控系統(tǒng)。

8.5.2生態(tài)監(jiān)測可結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)特征,選擇具有指示性、代表性的指標(biāo),制定相應(yīng)的監(jiān)測程序。

8.5.3水環(huán)境、環(huán)境空氣、土壤環(huán)境等方面的監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)能有效跟蹤、反映旅游活動所造成的影響。

8.5.4不具備自行監(jiān)測能力的景區(qū),可委托具有相關(guān)監(jiān)測能力的科研單位或企事業(yè)單位開展生態(tài)環(huán)境

監(jiān)測工作。

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附錄A

(資料性)

旅游景區(qū)建設(shè)配套生態(tài)環(huán)境保護(hù)或修復(fù)工程主要技術(shù)/措施

見表A.1

表A.1旅游景區(qū)建設(shè)配套生態(tài)環(huán)境保護(hù)或修復(fù)工程主要技術(shù)/措施

序保護(hù)或修復(fù)

建設(shè)類型配套生態(tài)環(huán)境保護(hù)或修復(fù)工程主要技術(shù)/措施

號對象

草地:①草地管理;②施肥、灌溉等單項(xiàng)技術(shù)或組合技術(shù);③

通過翻耕、播種建立人工草地(適用于板結(jié)草地和斑塊狀退化

草地);④合理引入優(yōu)良牧草;⑤其他

森林:①在退化為灌叢草坡階段,應(yīng)用人工植物群落建造的方

法,重建森林群落;②在疏林地或次生林地階段可采用人工促

普通山地、丘

1進(jìn)天然更新、改造等育林技術(shù);③其他

農(nóng)耕地:①生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù):主要通過恰當(dāng)?shù)拇胧┖铜h(huán)節(jié),提高

人工植物群落的生態(tài)效益;②坡地農(nóng)業(yè)技術(shù),分為一年生與多

年生作物混作、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)混作模式;③混農(nóng)林業(yè)技術(shù):利

用生態(tài)工程設(shè)計手段,構(gòu)造空間、時間多層次種植、養(yǎng)殖的結(jié)

陸地景觀提升改構(gòu)配置;④其他

造工程、水體景①封山育林技術(shù);②抗旱造林技術(shù)(包括集流造林、聚集式栽

2觀改善工程、濕干瘠石質(zhì)山地植、開溝造林、灌水器灌溉造林、鉆孔深栽造林、穴旁置石+

地景觀改善工灌水造林等);③低效林改造技術(shù);④其他

程、棲息地打造①建設(shè)護(hù)堤護(hù)岸林帶;②建設(shè)河道濕地生態(tài)區(qū),河道內(nèi)可以種

工程、配套基礎(chǔ)植凈水植物帶水生植物;③河道外濱河地帶可以種植護(hù)岸灌木

3河道

設(shè)施建設(shè)工程、帶、牧草或經(jīng)濟(jì)類植物;④跨河橋河段河道外建設(shè)景觀林帶;

施工跡地恢復(fù)工⑥其他

程、其他①生態(tài)濕地構(gòu)造技術(shù);②生態(tài)護(hù)岸改造技術(shù);③生態(tài)浮島與生

態(tài)水草技術(shù);④人工強(qiáng)化靜滯水體循環(huán)流動技術(shù);⑤沉水植物

4湖庫

恢復(fù)與水下森林構(gòu)建;⑥外循環(huán)透析處理技術(shù);⑦疏浚底泥;

⑧其他

①自然修復(fù)技術(shù);②駁岸植被修復(fù)技術(shù);③沼生植被修復(fù)技術(shù);

5濕地④挺水植被修復(fù)技術(shù);⑤增設(shè)人工鳥巢;⑥人工投放底棲動物

(或控制捕撈強(qiáng)度);⑦濕地基底改造技術(shù);⑧其他

6其他根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的可行技術(shù)/措施

8

DB50/T1052-2020

附錄B

(資料性)

旅游景區(qū)生活污水處理工藝技術(shù)

見表B.1

表B.1旅游景區(qū)生活污水處理工藝技術(shù)

污水處理程度主要污水處理工藝適用范圍

有土地可以利用,對處理出水水

質(zhì)要求不高,排水環(huán)境不敏感,

1自然凈化處理氧化塘、土地處理、其他

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