國(guó)際安全管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)公司在國(guó)際業(yè)務(wù)活動(dòng)中的安全管理，保障員工的生命安全和身體健康，保護(hù)公司的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司的正常運(yùn)營(yíng)秩序，確保公司國(guó)際業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，同時(shí)遵守國(guó)際通行規(guī)則以及相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律法規(guī)，樹(shù)立公司良好的國(guó)際形象。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有涉及國(guó)際業(yè)務(wù)的部門(mén)、項(xiàng)目組以及外派員工、參與國(guó)際合作項(xiàng)目的第三方人員等。包括但不限于國(guó)際商務(wù)洽談、項(xiàng)目投資、工程建設(shè)、技術(shù)合作、勞務(wù)輸出等各類國(guó)際業(yè)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則將安全放在首位，確保在國(guó)際業(yè)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，優(yōu)先保障人員和財(cái)產(chǎn)的安全。任何決策和行動(dòng)都不得危及安全，在安全與業(yè)務(wù)發(fā)展發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)果斷采取措施保障安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和預(yù)防措施，通過(guò)建立健全的安全管理制度、流程和預(yù)警機(jī)制，提前發(fā)現(xiàn)并消除潛在的安全隱患，將安全事故的發(fā)生概率降到最低。3.綜合治理原則安全管理涉及公司的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)以及外部合作伙伴，需要全體員工的共同參與和協(xié)同配合。同時(shí)，要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，全面提升安全管理水平。4.合規(guī)合法原則嚴(yán)格遵守國(guó)際公約、相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保公司的國(guó)際業(yè)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。在安全管理中，充分尊重當(dāng)?shù)氐奈幕?、?xí)俗和法律要求，避免因違規(guī)行為引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)和法律糾紛。二、安全管理職責(zé)（一）公司高層管理職責(zé)1.公司董事會(huì)負(fù)責(zé)制定國(guó)際安全管理的戰(zhàn)略方針和總體目標(biāo)，將安全管理納入公司整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確保安全管理與公司業(yè)務(wù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.公司總裁作為國(guó)際安全管理的第一責(zé)任人，全面領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)公司的國(guó)際安全管理工作。組織審定安全管理制度、重大安全決策和安全投入計(jì)劃，定期聽(tīng)取安全管理工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決安全管理工作中的重大問(wèn)題。（二）職能部門(mén)職責(zé)1.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定、修訂和完善國(guó)際安全管理辦法及相關(guān)操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行情況。組織開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)督促整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)教育工作的組織實(shí)施，提高員工的安全意識(shí)和技能，確保員工熟悉國(guó)際安全法規(guī)和公司安全制度。制定安全應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高公司應(yīng)對(duì)各類安全突發(fā)事件的能力。負(fù)責(zé)與外部安全機(jī)構(gòu)、合作伙伴等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，獲取安全信息和支持，共同做好安全管理工作。2.業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)國(guó)際業(yè)務(wù)活動(dòng)的安全管理工作，將安全要求貫穿于業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)。配合安全管理部門(mén)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別本部門(mén)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的防范措施。負(fù)責(zé)組織本部門(mén)員工參加安全培訓(xùn)教育，確保員工掌握必要的安全知識(shí)和技能，遵守安全操作規(guī)程。在業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展前，負(fù)責(zé)對(duì)合作方的安全管理狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題，對(duì)重大安全隱患及時(shí)報(bào)告安全管理部門(mén)。3.人力資源部門(mén)將國(guó)際安全管理要求納入員工招聘、培訓(xùn)、考核、晉升等環(huán)節(jié)，確保員工具備必要的安全意識(shí)和能力。負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行安全獎(jiǎng)勵(lì)與處罰制度，對(duì)在安全管理工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決員工因安全問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)糾紛，維護(hù)員工的合法權(quán)益。4.財(cái)務(wù)部門(mén)保障國(guó)際安全管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，將安全投入納入年度預(yù)算，確保安全設(shè)施建設(shè)、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援等費(fèi)用的足額到位。對(duì)安全經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、有效。（三）員工職責(zé)1.遵守公司的國(guó)際安全管理辦法及相關(guān)操作規(guī)程，自覺(jué)接受安全培訓(xùn)教育，提高自身安全意識(shí)和防范能力。2.在國(guó)際業(yè)務(wù)活動(dòng)中，嚴(yán)格按照安全要求開(kāi)展工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或安全管理部門(mén)。3.積極參與公司組織的安全活動(dòng)，如安全檢查、應(yīng)急演練等，為公司的安全管理工作貢獻(xiàn)自己的力量。4.保守公司的安全機(jī)密，不得泄露公司的安全管理措施、安全風(fēng)險(xiǎn)信息等。三、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程1.信息收集業(yè)務(wù)部門(mén)在開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)活動(dòng)前，應(yīng)收集與項(xiàng)目相關(guān)的各類信息，包括但不限于項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)的政治局勢(shì)、法律法規(guī)、文化習(xí)俗、自然環(huán)境、社會(huì)治安狀況等，以及項(xiàng)目本身的特點(diǎn)、工藝流程、設(shè)備設(shè)施等信息。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別安全管理部門(mén)組織相關(guān)人員，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析，識(shí)別可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)涵蓋人員安全、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境安全等方面，包括但不限于恐怖襲擊、暴力犯罪、自然災(zāi)害、法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、文化沖突等。3.風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估采用科學(xué)的方法對(duì)識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度?？筛鶕?jù)風(fēng)險(xiǎn)矩陣等工具，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，如高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)等。4.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略制定針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取重點(diǎn)防控措施，如調(diào)整業(yè)務(wù)方案、加強(qiáng)安保力量、尋求外部安全支持等；對(duì)于中風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆揽卮胧缂訌?qiáng)安全培訓(xùn)、完善安全管理制度等；對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)進(jìn)行必要的監(jiān)控和管理，確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。（二）風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.政治風(fēng)險(xiǎn)防控加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)政治局勢(shì)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握政治動(dòng)態(tài)，提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。在項(xiàng)目決策階段，充分考慮政治因素對(duì)項(xiàng)目的影響，避免在政治不穩(wěn)定地區(qū)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。與當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)保持良好的溝通與合作，爭(zhēng)取政策支持和保護(hù)。2.法律風(fēng)險(xiǎn)防控深入研究項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)的法律法規(guī)，確保公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)符合當(dāng)?shù)胤梢?。聘?qǐng)專業(yè)的法律顧問(wèn)，為公司的國(guó)際業(yè)務(wù)提供法律咨詢和法律支持，及時(shí)解決法律問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)員工的法律培訓(xùn)，提高員工的法律意識(shí)，避免因無(wú)知而導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)。3.文化風(fēng)險(xiǎn)防控在開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)前，對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)的文化習(xí)俗進(jìn)行深入了解和研究，尊重當(dāng)?shù)匚幕町?。加?qiáng)對(duì)員工的跨文化培訓(xùn)，提高員工的跨文化溝通能力和適應(yīng)能力，避免因文化沖突引發(fā)安全問(wèn)題。在與當(dāng)?shù)睾献骰锇榻煌校⒅匚幕涣髋c融合，建立良好的合作關(guān)系。4.治安風(fēng)險(xiǎn)防控加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安保措施，設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如圍墻、門(mén)禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等。配備專業(yè)的安保人員，制定安保人員的崗位職責(zé)和工作流程，加強(qiáng)安保人員的培訓(xùn)和管理。與當(dāng)?shù)鼐浇⒙?lián)系，及時(shí)獲取治安信息，必要時(shí)尋求警方的支持與協(xié)助。5.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)的自然災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查和分析，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的建筑物、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行抗災(zāi)加固，確保在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠減少損失。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如食品、飲用水、藥品、搶險(xiǎn)工具等，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。四、安全培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定安全管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)公司國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展的需要和員工的實(shí)際情況，制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋國(guó)際安全法規(guī)、公司安全制度、安全操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置等方面。（二）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)由公司內(nèi)部的安全管理專家、業(yè)務(wù)骨干等擔(dān)任培訓(xùn)講師，對(duì)員工進(jìn)行集中培訓(xùn)或現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。內(nèi)部培訓(xùn)具有針對(duì)性強(qiáng)、貼近實(shí)際工作等優(yōu)點(diǎn)，能夠及時(shí)解決員工在工作中遇到的安全問(wèn)題。2.外部培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)需求，選派員工參加外部專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn)課程。外部培訓(xùn)可以邀請(qǐng)行業(yè)知名專家授課，提供更廣泛的安全知識(shí)和先進(jìn)的安全管理理念，拓寬員工的視野。3.在線學(xué)習(xí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)安全培訓(xùn)在線課程，供員工自主學(xué)習(xí)。在線學(xué)習(xí)具有靈活性高、可重復(fù)學(xué)習(xí)等特點(diǎn)，方便員工根據(jù)自己的時(shí)間和進(jìn)度進(jìn)行學(xué)習(xí)。4.案例分析與研討收集國(guó)內(nèi)外典型的安全事故案例，組織員工進(jìn)行分析和研討。通過(guò)案例分析，讓員工深刻認(rèn)識(shí)安全事故的危害，吸取教訓(xùn)，提高安全意識(shí)和防范能力。（三）培訓(xùn)效果評(píng)估1.建立培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，通過(guò)考試、實(shí)際操作、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式，對(duì)員工的培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)培訓(xùn)效果不理想的員工進(jìn)行補(bǔ)考或再次培訓(xùn)，確保員工掌握必要的安全知識(shí)和技能。3.將培訓(xùn)效果評(píng)估結(jié)果納入員工的績(jī)效考核體系，激勵(lì)員工積極參加安全培訓(xùn)，提高自身安全素質(zhì)。五、安全檢查與隱患排查治理（一）檢查計(jì)劃制定安全管理部門(mén)應(yīng)制定年度安全檢查計(jì)劃，明確檢查的范圍、內(nèi)容、頻率、人員等。安全檢查應(yīng)覆蓋公司所有涉及國(guó)際業(yè)務(wù)的部門(mén)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)以及辦公場(chǎng)所等。檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、員工安全操作情況、安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等。（二）檢查方式1.定期檢查按照安全檢查計(jì)劃，定期組織全面的安全檢查。定期檢查可以每月、每季度或每半年進(jìn)行一次，確保安全管理工作的常態(tài)化。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)特定的安全問(wèn)題或業(yè)務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查。如在項(xiàng)目施工期間，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、施工設(shè)備等進(jìn)行專項(xiàng)檢查；在重大節(jié)日或重要活動(dòng)前，對(duì)辦公場(chǎng)所的消防安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查等。3.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開(kāi)展季節(jié)性安全檢查。如夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫措施落實(shí)情況、電氣設(shè)備安全情況等；冬季重點(diǎn)檢查防寒保暖措施落實(shí)情況、防火防盜情況等。4.日常巡查由各部門(mén)的安全管理人員或兼職安全員，對(duì)本部門(mén)的工作區(qū)域進(jìn)行日常巡查。日常巡查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題，確保工作場(chǎng)所的安全。（三）隱患排查治理1.在安全檢查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，分析隱患產(chǎn)生的原因，確定隱患的等級(jí)。2.針對(duì)不同等級(jí)的安全隱患，制定相應(yīng)的治理措施。一般隱患應(yīng)立即整改，重大隱患應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，明確整改責(zé)任、整改期限、整改措施等，并報(bào)公司高層領(lǐng)導(dǎo)審批。3.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底治理。對(duì)整改不力的部門(mén)和個(gè)人，按照公司的安全獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、安全應(yīng)急預(yù)案與演練（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.安全管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)公司國(guó)際業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)和可能面臨的安全突發(fā)事件，制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。2.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確公司應(yīng)對(duì)各類安全突發(fā)事件的總體方針、原則、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序等；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)不同類型的安全突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震、恐怖襲擊等，制定具體的應(yīng)急處置措施；現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)針對(duì)具體的事故現(xiàn)場(chǎng)，明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的流程和方法。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司業(yè)務(wù)發(fā)展的變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.安全管理部門(mén)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練可以采用桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等方式進(jìn)行。2.桌面演練主要通過(guò)模擬事故場(chǎng)景，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論和分析，制定應(yīng)急處置方案，提高應(yīng)急決策能力；實(shí)戰(zhàn)演練則在真實(shí)的場(chǎng)景中進(jìn)行，檢驗(yàn)和提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。3.應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急演練中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)演練中暴露出的不足之處進(jìn)行整改和加強(qiáng)。七、安全事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.一旦發(fā)生安全事故，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人和安全管理部門(mén)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、傷亡情況、初步原因等。2.部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向公司高層領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并組織現(xiàn)場(chǎng)救援和初步調(diào)查工作。同時(shí)，安全管理部門(mén)應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.在事故報(bào)告過(guò)程中，應(yīng)確保信息的準(zhǔn)確、及時(shí)和完整，不得隱瞞、謊報(bào)或遲報(bào)事故情況。（二）事故調(diào)查1.成立事故調(diào)查組，由安全管理部門(mén)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)人員參加。事故調(diào)查組應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)，對(duì)事故進(jìn)行全面、深入的調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)證人、查閱資料等方式，收集與事故有關(guān)的證據(jù)，分析事故發(fā)生的原因，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。3.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查報(bào)告，提出事故處理意見(jiàn)和防范措施建議。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處