噪音管理辦法深圳深圳市噪音管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)深圳市噪音污染防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)噪音污染的防治與管理。本辦法所稱(chēng)噪音污染，是指超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。包括工業(yè)噪音、建筑施工噪音、交通運(yùn)輸噪音和社會(huì)生活噪音等?；驹瓌t噪音管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，減少噪音排放；倡導(dǎo)文明、綠色的生活方式，共同營(yíng)造安靜舒適的生活環(huán)境。管理職責(zé)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)全市噪音污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制定噪音污染防治規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展噪音監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查等工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)噪音污染防治的具體監(jiān)督管理工作，依法查處噪音違法行為。公安、交通運(yùn)輸、住房建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好噪音污染防治相關(guān)工作。街道辦事處負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)噪音污染防治的宣傳教育和巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻和報(bào)告噪音違法行為。噪音分類(lèi)管理工業(yè)噪音管理1.排放要求工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，對(duì)產(chǎn)生的噪音進(jìn)行治理，確保其排放符合國(guó)家和地方規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，配套建設(shè)噪音污染防治設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.監(jiān)測(cè)與報(bào)告工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定自行對(duì)其廠界噪音進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。生態(tài)環(huán)境部門(mén)有權(quán)對(duì)工業(yè)企業(yè)的噪音排放情況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料。建筑施工噪音管理1.申報(bào)與審批建設(shè)單位在工程開(kāi)工前十五日，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪音值以及所采取的環(huán)境噪音污染防治措施等情況。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的證明，并公告附近居民。連續(xù)作業(yè)時(shí)間一般不得超過(guò)晚上十點(diǎn)至次日早上六點(diǎn)；因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。2.噪音控制措施建筑施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，采取有效的降噪措施，如選用低噪音的施工設(shè)備和工藝、設(shè)置隔音屏障、合理安排施工工序等，減少施工噪音對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。交通運(yùn)輸噪音管理1.機(jī)動(dòng)車(chē)噪音管理公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)噪音排放的監(jiān)督管理，定期對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行環(huán)保檢測(cè)，對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，不予通過(guò)檢測(cè)，并依法予以處罰。禁止機(jī)動(dòng)車(chē)在城市市區(qū)范圍內(nèi)使用高音喇叭或者其他發(fā)出高噪音的音響設(shè)備。2.交通設(shè)施噪音管理鐵路、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛運(yùn)行和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的噪音對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。在已有的城市交通干線的兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪音影響的措施。社會(huì)生活噪音管理1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪音管理商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪音管理文化娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。文化娛樂(lè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。禁止在居民住宅區(qū)及其附近新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的文化娛樂(lè)場(chǎng)所。3.家庭生活噪音管理居民應(yīng)當(dāng)合理安排家庭生活，避免在休息時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)生高噪音的活動(dòng)，影響他人正常生活。使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對(duì)周?chē)用裨斐森h(huán)境噪聲污染。噪音監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全全市噪音監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期對(duì)噪音環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)當(dāng)涵蓋城市不同功能區(qū)，包括居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，以全面反映全市噪音污染狀況。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理噪音監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定的格式和期限報(bào)送。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保存，保存期限不得少于三年。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)掌握噪音污染變化趨勢(shì)，為噪音管理決策提供依據(jù)。預(yù)警機(jī)制生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立噪音污染預(yù)警機(jī)制，根據(jù)噪音監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和氣象條件等因素，對(duì)可能出現(xiàn)的噪音污染事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，提醒公眾采取相應(yīng)的防護(hù)措施，減少噪音污染對(duì)人體健康的影響。投訴與處理投訴渠道市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的噪音污染投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便公眾投訴舉報(bào)噪音違法行為。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站上公布投訴舉報(bào)方式，確保公眾能夠及時(shí)、便捷地反映問(wèn)題。投訴處理流程生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于情況屬實(shí)的噪音違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)于不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門(mén)反映。信息公開(kāi)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)噪音污染投訴舉報(bào)受理和處理情況，接受公眾監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投訴舉報(bào)事項(xiàng)、處理結(jié)果、整改情況等，確保公眾知情權(quán)。法律責(zé)任違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于噪音違法行為：1.工業(yè)企業(yè)未采取有效措施，致使排放的噪音超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；2.建筑施工單位未按照規(guī)定申報(bào)、擅自施工或者未采取有效降噪措施，影響周?chē)用裆畹模?.交通運(yùn)輸工具違反規(guī)定使用高音喇叭或者其他發(fā)出高噪音的音響設(shè)備的；4.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等未采取有效措施，致使邊界噪音超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的；5.家庭生活中違反規(guī)定，在休息時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)生高噪音活動(dòng)，影響他人正常生活的。處罰措施1.對(duì)于噪音違法行為，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)工業(yè)企業(yè)噪音超標(biāo)排放的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。3.對(duì)建筑施工單位噪音違法行為，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。4.對(duì)交通運(yùn)輸工具、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等噪音違法行為，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。5.對(duì)個(gè)人違反家庭生活噪音管