嘉興污水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強嘉興市污水管理，防治水污染，保護和改善水環(huán)境，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于嘉興市行政區(qū)域內(nèi)污水的排放、收集、處理、處置及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱污水，是指工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活污水以及其他污水。（三）基本原則1.預防為主原則：強化源頭控制，減少污水產(chǎn)生量，從源頭上預防水污染的發(fā)生。2.綜合治理原則：采取多種措施，綜合運用工程、技術(shù)、管理等手段，對污水進行全面治理。3.公眾參與原則：鼓勵公眾參與污水管理，加強宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，形成全社會共同參與的良好氛圍。4.科學管理原則：運用科學的方法和技術(shù)，提高污水管理的科學性、合理性和有效性。（四）管理職責1.環(huán)境保護主管部門：負責全市污水管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定污水管理相關(guān)政策、規(guī)劃和標準，組織實施污水排放許可制度，監(jiān)督檢查污水排放、處理、處置等情況，依法查處環(huán)境違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設主管部門：負責城鎮(zhèn)污水處理設施的建設、運營和管理，指導城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的規(guī)劃、建設和維護，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門：負責農(nóng)村生活污水治理工作的組織實施和監(jiān)督管理，指導農(nóng)村污水收集、處理設施的建設和運行，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。4.發(fā)展和改革主管部門：負責將污水管理相關(guān)項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排污水治理項目建設資金，制定有利于污水治理的價格政策。5.經(jīng)濟和信息化主管部門：負責指導工業(yè)企業(yè)污水治理工作，推動工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)廢水排放。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好污水管理相關(guān)工作。二、污水排放管理（一）排放許可制度1.許可申請：向環(huán)境排放污水的單位和個體工商戶（以下統(tǒng)稱排污者），應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向環(huán)境保護主管部門申請領取污水排放許可證。2.許可條件：排污者應當具備下列條件，方可申請污水排放許可證：建設項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)依法批準，配套建設的水污染防治設施經(jīng)驗收合格；有符合國家和地方規(guī)定的污水排放口，安裝計量、監(jiān)測等裝置，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)；有完善的水污染防治管理制度，配備相應的水污染防治管理人員；排放的污水符合國家和地方規(guī)定的水質(zhì)標準和總量控制要求。3.許可程序：環(huán)境保護主管部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，頒發(fā)污水排放許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）排放要求1.水質(zhì)標準：排污者排放的污水應當符合國家和地方規(guī)定的水質(zhì)標準。禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。2.總量控制：實行污染物排放總量控制制度。排污者應當按照排污許可證規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量和濃度排放污水，不得超過總量控制指標。（三）排放監(jiān)測1.監(jiān)測計劃：排污者應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定污水排放監(jiān)測計劃，并報環(huán)境保護主管部門備案。監(jiān)測計劃應當包括監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法等內(nèi)容。2.自行監(jiān)測：排污者應當按照監(jiān)測計劃，自行對污水排放情況進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄應當至少保存[X]年。3.委托監(jiān)測：排污者不具備自行監(jiān)測能力的，可以委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。受委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及監(jiān)測合同的約定，對污水排放情況進行監(jiān)測，并向排污者提供監(jiān)測報告。（四）特殊情況排放管理1.應急排放：在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件等特殊情況下，排污者需要緊急排放污水的，應當立即采取措施，控制污染物排放，并向環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門應當及時進行現(xiàn)場檢查和指導，確保污水排放符合環(huán)境保護要求。2.臨時排放：因工程建設等原因需要臨時排放污水的，應當向環(huán)境保護主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可排放。臨時排放污水應當采取有效的污染防治措施，確保污水達標排放。臨時排放期限屆滿后，應當停止排放，并及時清理排放現(xiàn)場。三、污水收集與處理（一）城鎮(zhèn)污水收集與處理1.管網(wǎng)建設：住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，組織建設城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)污水收集率。新建、改建、擴建城鎮(zhèn)道路應當同步規(guī)劃、建設污水管網(wǎng)。2.污水處理設施建設與運營：住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織建設城鎮(zhèn)污水處理設施，并確保其正常運行。城鎮(zhèn)污水處理設施運營單位應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及污水處理設施運營服務合同的約定，對城鎮(zhèn)污水進行處理，確保出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標準。3.污泥處理處置：城鎮(zhèn)污水處理設施運營單位應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對污水處理過程中產(chǎn)生的污泥進行處理處置，防止二次污染。污泥處理處置應當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，鼓勵采用資源化利用等方式。（二）農(nóng)村污水收集與處理1.規(guī)劃與建設：農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村實際情況，制定農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，并組織實施。農(nóng)村生活污水治理應當因地制宜，采用分散處理與集中處理相結(jié)合等方式，提高農(nóng)村污水治理水平。2.設施運行管理：農(nóng)村生活污水治理設施運營單位應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及運營服務合同的約定，對農(nóng)村生活污水治理設施進行運行管理，確保設施正常運行，出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標準。（三）工業(yè)污水收集與處理1.集中處理：經(jīng)濟和信息化主管部門應當會同有關(guān)部門，推動工業(yè)集聚區(qū)建設污水集中處理設施。工業(yè)企業(yè)應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，將污水接入污水集中處理設施進行處理。2.預處理：工業(yè)企業(yè)應當對其產(chǎn)生的污水進行預處理，確保污水水質(zhì)符合污水集中處理設施的接管要求。禁止將不符合接管要求的污水直接排入污水集中處理設施。四、污水處理設施建設與運營管理（一）建設管理1.規(guī)劃編制：環(huán)境保護主管部門應當會同住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展和改革等有關(guān)部門，根據(jù)本市水環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制污水處理設施建設規(guī)劃，并報本級人民政府批準后實施。2.項目審批：污水處理設施建設項目應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理項目審批、核準或者備案手續(xù)。項目建設應當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。3.竣工驗收：污水處理設施建設項目竣工后，建設單位應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。（二）運營管理1.運營許可：從事污水處理設施運營的單位，應當依法取得相應的運營資質(zhì)，并按照運營資質(zhì)等級從事運營活動。2.運營服務合同：污水處理設施運營單位應當與委托方簽訂運營服務合同，明確雙方的權(quán)利和義務。運營服務合同應當包括服務內(nèi)容、服務標準、服務期限、費用支付、違約責任等條款。3.運營維護：污水處理設施運營單位應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及運營服務合同的約定，對污水處理設施進行運營維護，確保設施正常運行，出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標準。運營單位應當建立健全運營管理制度，加強對運營人員的培訓和管理，定期對設施進行檢查、維修和保養(yǎng)，及時處理設施運行過程中出現(xiàn)的問題。4.水質(zhì)監(jiān)測與報告：污水處理設施運營單位應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對污水處理設施的進水、出水水質(zhì)進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄應當至少保存[X]年。運營單位應當定期向環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門報告污水處理設施的運行情況和水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。五、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督檢查：環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門應當按照各自職責，對污水排放、收集、處理、處置等情況進行日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測等方式。2.專項檢查：環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門可以根據(jù)實際需要，組織開展污水管理專項檢查。專項檢查應當制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查時間等。3.社會監(jiān)督：鼓勵公眾參與污水管理監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對污水排放、處理、處置等違法行為進行舉報。環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門應當建立舉報制度，公布舉報電話、電子郵箱等，及時受理和處理舉報事項，并對舉報人給予獎勵。（二）法律責任1.排污者違法行為：排污者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷污水排放許可證：未取得污水排放許可證排放污水的；超過污水排放許可證規(guī)定的排放種類、數(shù)量和濃度排放污水的；未按照污水排放許可證規(guī)定的監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次和監(jiān)測方法進行監(jiān)測的；拒絕環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的。2.污水處理設施運營單位違法行為：污水處理設施運營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷運營資質(zhì)證書：未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及運營服務合同的約定，對污水處理設施進行運營維護，導致設施不能正常運行的；未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對污水處理設施的進水、出水水質(zhì)進行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；未定期向環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門報告污水處理設施的運行情況和水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的。3.其他違法行為：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的