ICS01.040.03

CCSA116

45

廣西壯壯族族自自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)

DBB45/T24333—2021

政務(wù)服務(wù)務(wù)“容容缺受受理”工作作規(guī)范范

Worrkingspecificationofaacceptancceforthhelackofmaterrialsin

aadministrrative

2021--12-20發(fā)布2022-001-20實(shí)施

廣西壯壯族自治區(qū)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督督管理局發(fā)布布

DB45/T2433DB45/T—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則本文件按照GB/T

起草。

本文件由南寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、南寧市行政審批局提出并宣貫。

本文件由廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局歸口。

本文件起草單位：南寧市行政審批局、南寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

本文件主要起草人：黃定、黃忠傳、滕宗良、祝博。

II

DB45/T2433DB45/T—2021

政務(wù)服務(wù)“容缺受理”工作規(guī)范政務(wù)服務(wù)“容缺受理”工作規(guī)范

11范圍

本文件規(guī)定了政務(wù)服務(wù)“容缺受理”工作的術(shù)語(yǔ)和定義、原則、事項(xiàng)范圍、制度建設(shè)、服務(wù)要求、

監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)。

本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)“容缺受理”的工作。

22規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T39734政務(wù)服務(wù)“一次一評(píng)”“一事一評(píng)”工作規(guī)范政務(wù)服務(wù)“一次一評(píng)”“一事一評(píng)”工作規(guī)范39734GB/T

GB/T39735政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)工作指南政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)工作指南39735GB/T

DB45/T2432—2021政務(wù)服務(wù)“一事通辦”工作規(guī)范政務(wù)服務(wù)“一事通辦”工作規(guī)范2432—2021DB45/T

33術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.13.1

容缺受理acceptanceforthelackofmaterialsmaterialsoflacktheforacceptance容缺受理

經(jīng)申請(qǐng)人作出相應(yīng)承諾后，政務(wù)服務(wù)部門先予受理和辦理，待申請(qǐng)人補(bǔ)正材料后，政務(wù)服務(wù)部門頒

發(fā)相關(guān)批文、證照的行為。

辦理事項(xiàng)符合告知承諾制，且申請(qǐng)人按照告知承諾要求進(jìn)行書面承諾的，政務(wù)服務(wù)部門可當(dāng)場(chǎng)作出決定，并頒注：

發(fā)相關(guān)批文、證照。

44原則

容缺受理以申請(qǐng)人自愿申請(qǐng)為原則，申請(qǐng)人不提出申請(qǐng)并作出承諾的，政務(wù)服務(wù)部門不應(yīng)進(jìn)行容缺

受理。

55事項(xiàng)范圍

除直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、以及直接關(guān)系人身

健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)實(shí)行容缺受理。

1

DB45/T2433DB45/T—2021

66制度建設(shè)

6.16.1容缺受理制度

6.1.16.1.1基本要求

6.1.1.16.1.1.1對(duì)基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請(qǐng)材料欠缺的政務(wù)服

務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)申請(qǐng)人作出相應(yīng)承諾后，政務(wù)服務(wù)部門先予受理和辦理，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料、

補(bǔ)正形式、時(shí)限和超期補(bǔ)正處理辦法，申請(qǐng)人補(bǔ)正材料后，在政務(wù)服務(wù)承諾的辦結(jié)時(shí)限內(nèi)及時(shí)出具辦理

結(jié)果意見，頒發(fā)相關(guān)批文、證照。

6.1.1.26.1.1.2一次性告知通知書參見附錄A，通知書應(yīng)一式兩份，一份存檔，一份交予申請(qǐng)單位（人）。

6.1.1.36.1.1.3符合容缺受理的事項(xiàng)應(yīng)按附錄B中圖B.1的工作流程進(jìn)行辦理，符合告知承諾制的事項(xiàng)，應(yīng)

按附錄B中圖B.2的工作流程進(jìn)行辦理。

6.1.26.1.2可容缺受理的材料

6.1.2.16.1.2.1可容缺受理的材料包括：

a)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法定代表人或申請(qǐng)人身份證明等；

b)企業(yè)資信證明、繳費(fèi)證明，企業(yè)工作人員資格證書，企業(yè)管理計(jì)劃、方案、制度等；

c)同一政務(wù)服務(wù)部門需要多個(gè)階段辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，前一階段辦理時(shí)已經(jīng)提交的申請(qǐng)材料；

d)多個(gè)政務(wù)服務(wù)部門依次辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在申請(qǐng)辦理下一個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)需提交的上

一個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料和辦理結(jié)果；

e)其他可以容缺受理的材料。

6.1.2.26.1.2.2政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)梳理匯總可容缺受理的事項(xiàng)及明確主要申請(qǐng)材料和可容缺受理材料目錄，形

成事項(xiàng)清單，清單樣式參見附錄C。

6.1.36.1.3容缺時(shí)限

申請(qǐng)人承諾補(bǔ)正容缺受理材料的時(shí)限不應(yīng)超過政務(wù)服務(wù)部門辦理該事項(xiàng)的政務(wù)服務(wù)承諾的辦結(jié)時(shí)

限。

6.1.46.1.4容缺受理承諾書

6.1.4.16.1.4.1申請(qǐng)人申請(qǐng)容缺受理的，應(yīng)提交申請(qǐng)容缺受理承諾書（參見附錄D）。以法人或其他組織名

義申請(qǐng)的，申請(qǐng)容缺受理承諾書應(yīng)由法定代表人簽字或加蓋公章。委托辦理容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的，

受托人應(yīng)提交委托書。

6.1.4.26.1.4.2申請(qǐng)人愿意作出承諾的，應(yīng)提供申請(qǐng)人基本信息，并對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：

a)所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意愿；

b)已知曉政務(wù)服務(wù)部門告知的全部?jī)?nèi)容；

c)提供的所有申請(qǐng)材料真實(shí)有效；

d)在承諾期限內(nèi)補(bǔ)正容缺受理材料；

e)愿意承擔(dān)違反承諾產(chǎn)生的法律責(zé)任。

6.1.56.1.5容缺材料補(bǔ)正

6.1.5.16.1.5.1申請(qǐng)人在政務(wù)服務(wù)承諾的辦結(jié)時(shí)限內(nèi)補(bǔ)正容缺受理材料，政務(wù)服務(wù)部門已經(jīng)作出批準(zhǔn)決定的，

應(yīng)及時(shí)將批文或相關(guān)證照送達(dá)申請(qǐng)人；政務(wù)服務(wù)部門尚未作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)作出處理決

定，并將相關(guān)批文或證照送達(dá)申請(qǐng)人。

2

DB45/T2433DB45/T—2021

6.1.5.26.1.5.2申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)不能補(bǔ)正容缺受理材料的，應(yīng)終止辦理該項(xiàng)容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。政

務(wù)服務(wù)部門應(yīng)在終止辦理后5將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人，容缺受理面形式通知申請(qǐng)人，并個(gè)工作日內(nèi)以書

終止辦理通知單參見附錄E。申請(qǐng)人因容缺受理造成的損失由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。

6.1.5.36.1.5.3政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)將未履行容缺受理承諾書承諾義務(wù)的申請(qǐng)人的相關(guān)信息依法向社會(huì)公布。

6.26.2信息公開制度

6.2.16.2.1政務(wù)服務(wù)部門發(fā)布容缺受理相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開”的原則，由編制該事項(xiàng)信

息的政務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)公開。

6.2.26.2.2多個(gè)政務(wù)服務(wù)部門聯(lián)合形成的事項(xiàng)信息，由組織編制該事項(xiàng)信息的政務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)向公眾發(fā)

布。

6.2.36.2.3應(yīng)在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心、政府信息公開專欄、其他便于公眾及時(shí)獲取信息的方式公

開容缺受理的相關(guān)內(nèi)容。

6.2.46.2.4政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)向社會(huì)公布容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的主要申

請(qǐng)材料和可容缺受理材料目錄以及各政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺補(bǔ)正的方式、容缺受理的流程以及容缺受理承諾

書樣式等信息。

6.3動(dòng)態(tài)管理制度

6.3.16.3.1對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范、更新調(diào)整、審核發(fā)布、監(jiān)督檢查等。

6.3.26.3.2應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、公開公平、便民高效的原則。

6.3.36.3.3各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理及實(shí)施工作。

6.3.46.3.4對(duì)按程序調(diào)整的容缺受理服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)管理系統(tǒng)同步調(diào)整容

缺受理服務(wù)事項(xiàng)目錄清單及容缺受理材料清單。

6.3.56.3.5容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、容缺受理政務(wù)服務(wù)事

項(xiàng)實(shí)施部門網(wǎng)站進(jìn)行同源同步發(fā)布。

6.3.66.3.6容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單公布后，公眾要求對(duì)公布內(nèi)容予以說明和解釋的，政務(wù)服務(wù)部

門應(yīng)依法予以說明和解釋。

77服務(wù)要求

DB45/T2432—2021中第5容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)要求應(yīng)符合DB45/T章的規(guī)定。

88監(jiān)督管理

8.18.1總則

應(yīng)細(xì)化工作權(quán)限、明確監(jiān)督檢查重點(diǎn)、崗位職責(zé)、結(jié)果處理、處理期限、相關(guān)文書等具體內(nèi)容，并

依據(jù)監(jiān)督結(jié)果督促和改進(jìn)服務(wù)。

8.28.2監(jiān)督管理主體

8.2.18.2.1政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)服務(wù)部門開展容缺受理情況進(jìn)行監(jiān)督。

8.2.28.2.2辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行全程跟蹤和預(yù)警、督辦，推行行政效能電子監(jiān)察。

8.38.3檢查方式

8.3.18.3.1可采取定期或不定期的抽樣檢查、抽點(diǎn)檢查、定點(diǎn)檢查。

3

DB45/T2433DB45/T—2021

8.3.28.3.2可采用現(xiàn)場(chǎng)巡查、電子監(jiān)察相結(jié)合的方式。

8.48.4檢查內(nèi)容

主要包括下列內(nèi)容：

a)容缺受理事項(xiàng)清單是否實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并及時(shí)向社會(huì)公布；

b)受理過程中是否存在應(yīng)容缺但未予以容缺等情況。

99評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)

應(yīng)按照GB/T39734、GB/T39735的規(guī)定39734、GB/T應(yīng)按照GB/T執(zhí)行。

4

DB45/T2433DB45/T—2021

A

A

附錄A

（資料性）（資料性）

一次性告知通知書一次性告知通知書

出了一次性告知通知書的樣式。給出了一次性告知通知書的樣式。表A.1

表A.1一次性告知通知書

文件編號(hào)：

申請(qǐng)單位（人）

申辦事項(xiàng)

告知事項(xiàng)

一次性告知內(nèi)容

承辦人簽名：年月日

（印章）

以上內(nèi)容已告知。

申請(qǐng)單位（人）聯(lián)系電話：申請(qǐng)人認(rèn)可簽名：年月日

B

B

5

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附錄B

（規(guī)范性）（規(guī)范性）

流程圖流程圖

圖B.1給出了容缺受理事項(xiàng)的工作流程，圖B.2給出了告知承諾事項(xiàng)的工作流程。

作出不予受理決定并告不屬于本單位主要材料不齊全或一次性告知需補(bǔ)正的

申請(qǐng)人提出申請(qǐng)

知向有關(guān)單位申請(qǐng)職權(quán)范圍不符合法定形式全部?jī)?nèi)容

主要材料齊全且符合法定形式，

次要材料不齊全或不符合法定形式

提出容缺受理申

請(qǐng)，簽訂承諾書

受理

按照事項(xiàng)正常的流

程辦理

是否補(bǔ)齊容缺

否

材料？

是

材料是否符合

補(bǔ)正材料否

受理?xiàng)l件

終止辦理，退件

是

在政務(wù)服務(wù)承諾

的辦結(jié)時(shí)限內(nèi)

作出決定

送達(dá)

圖B.1政務(wù)服務(wù)容缺受理事項(xiàng)辦理流程圖

6

DB45/T2433DB45/T—2021

申請(qǐng)人提出告知

承諾申請(qǐng)

簽訂承諾書

受理

當(dāng)場(chǎng)作出決定

頒發(fā)批文、證照

圖B.2政務(wù)服務(wù)告知承諾事項(xiàng)辦理流程圖

7

DB45/T2433DB45/T—2021

C

C

附錄C

（資料性）（資料性）

容缺受理事項(xiàng)清單（樣本）容缺受理事項(xiàng)清單（樣本）

表C.1給出了容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。

表C.1容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單

序號(hào)事項(xiàng)名稱申請(qǐng)材料名稱是否可容缺容缺時(shí)限

（1）

（2）

1（3）

（4）

…

（1）

（2）

2（3）

（4）

…

（1）

（2）

3（3）

（4）

…

8

DB45/T2433DB45/T—2021

D

D

附錄D

（資料性）（資料性）

申請(qǐng)容缺受理承諾書（樣本）申請(qǐng)容缺受理承諾書（樣本）

申請(qǐng)容缺受理承諾書

本人（單位），身；份證號(hào)碼

法定代表人，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼），受托

人人，身份證號(hào)碼，申請(qǐng)辦

理理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，，申請(qǐng)容缺受因

理?，F(xiàn)就相關(guān)事宜作出如下承諾，并愿意承擔(dān)法律責(zé)任：

一、所作承諾是真實(shí)意思表示；

二、已經(jīng)知曉政務(wù)服務(wù)部門告知的全部?jī)?nèi)容；

三、提供的所有申請(qǐng)材料真實(shí)有效；

四、在年月日前補(bǔ)正下列材料：

（一）（一）

）（二）

）（三）

……

五、愿意承擔(dān)失信產(chǎn)生的后果。

）：承諾人（簽字或蓋章）：

）：法定代表人（簽字）：

）：受托人（簽字）：

年日月

9

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E

E

附錄E

（資料性）（資料性）

容缺受理終止辦理通知單（樣本）容缺受理終止辦理通知單（樣本）

容缺受理終止辦理通知單

：：

你（單位）于年月政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)并作出相應(yīng)承諾，日申請(qǐng)辦理

因，經(jīng)