合肥拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強合肥市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《安徽省城市房屋拆遷管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的活動。（二）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開的原則，符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。市建設(shè)行政主管部門對本市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、物價、公安、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。（三）定義本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。本辦法所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位或者個人。二、拆遷管理（一）拆遷計劃與拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷前，根據(jù)建設(shè)項目的總體安排，制定拆遷計劃和拆遷方案，并報房屋拆遷管理部門備案。拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限等內(nèi)容。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、補償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況、拆遷補償安置資金預(yù)算、拆遷實施步驟等內(nèi)容。（二）拆遷補償安置資金監(jiān)管拆遷補償安置資金應(yīng)當(dāng)足額存入辦理專項存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。（三）拆遷許可證申領(lǐng)拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料：1.建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；4.拆遷計劃和拆遷方案；5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查；經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。（四）拆遷公告房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（五）拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向受委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。受委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。（六）暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋拆遷管理部門發(fā)布房屋拆遷公告后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進(jìn)行下列活動：1.新建、擴建、改建房屋；2.改變房屋和土地用途；3.租賃房屋。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。（七）拆遷期限與延期拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。拆遷期限由房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷規(guī)模、拆遷項目的實際情況確定，一般不超過1年。拆遷人需要延長拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。（八）拆遷補償安置協(xié)議的訂立與履行拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。（九）強制拆遷被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。三、拆遷補償與安置（一）補償方式拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。（二）貨幣補償貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由市人民政府制定。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補償安置協(xié)議簽訂之日起3日內(nèi)，將貨幣補償款支付給被拆遷人。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。（四）安置房屋的相關(guān)規(guī)定安置用房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并具備下列條件：1.有規(guī)劃、建設(shè)等部門的批準(zhǔn)文件；2.有房屋質(zhì)量合格證明；3.產(chǎn)權(quán)清晰，無產(chǎn)權(quán)糾紛。拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人提供安置房屋的平面圖、立面圖、剖面圖等有關(guān)資料，并在安置房屋交付使用前，將安置房屋的產(chǎn)權(quán)證書或者產(chǎn)權(quán)證書辦理所需的資料交付給被拆遷人。（五）拆遷過渡期限與過渡方式拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷規(guī)模、拆遷項目的實際情況，合理確定過渡期限。過渡期限由房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷規(guī)模、拆遷項目的實際情況確定，一般不超過18個月。拆遷人可以采取自行過渡或者提供周轉(zhuǎn)房的方式，解決被拆遷人的過渡問題。采取自行過渡方式的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向被拆遷人支付臨時安置補助費；采取提供周轉(zhuǎn)房方式的，拆遷人不再支付臨時安置補助費。（六）停產(chǎn)停業(yè)補償因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。補償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)實際情況制定。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補償安置協(xié)議簽訂之日起3日內(nèi)，將停產(chǎn)停業(yè)補償款支付給被拆遷人。（七）搬遷補助費與臨時安置補助費拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費；使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。搬遷補助費和臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)，由市物價部門會同市建設(shè)行政主管部門制定。（八）特殊情況的補償與安置拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。拆遷宗教團體、寺廟、道觀等房屋，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。四、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；3.擅自延長拆遷期限的。拆遷人違反本辦法規(guī)定，將拆遷補償安置資金挪作他用的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期改正，并處挪用資金金額5%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人違反本辦法規(guī)定，在拆遷范圍確定后新建、擴建、改建房屋或者改變房屋和土地用途、租賃房屋的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑；逾期不拆除的，依法強制拆除，拆除費用由違法責(zé)任人承擔(dān)。被拆遷人違反本辦法規(guī)定，拒絕履行拆遷補償安置協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。（三）相關(guān)部門及人員違法責(zé)任房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法