各市綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強各市綠化管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園以及其他實行城市化管理區(qū)域的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理原則。綠化工作應(yīng)當納入城市總體規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。市、區(qū)（縣）人民政府及相關(guān)部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)綠化工作的組織實施和監(jiān)督管理。2.生態(tài)優(yōu)先、以人為本原則。堅持生態(tài)效益與社會效益、經(jīng)濟效益相結(jié)合，優(yōu)先保護和改善生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮綠化的生態(tài)、景觀和文化功能，為市民提供優(yōu)美、舒適的生活和工作環(huán)境。3.政府主導(dǎo)、社會參與原則。強化政府在綠化工作中的主導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與綠化建設(shè)和管理，形成全社會共同參與、共建共享的良好局面。4.嚴格保護、合理利用原則。加強對各類綠地、樹木及綠化設(shè)施的保護，嚴格控制占用和砍伐綠地、樹木，同時合理開發(fā)利用綠化資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（四）職責分工1.市城市綠化行政主管部門負責全市綠化工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織實施本辦法。2.區(qū)（縣）城市綠化行政主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)綠化工作的具體組織實施和監(jiān)督管理。3.發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、林業(yè)、園林、環(huán)保、水利、交通、城管執(zhí)法等部門按照各自職責，協(xié)同做好綠化管理相關(guān)工作。4.街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)綠化工作的組織協(xié)調(diào)和日常管理，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會開展綠化工作。二、綠化規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制本市城市綠化規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.區(qū)（縣）城市綠化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本市城市綠化規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實際，編制本轄區(qū)綠化詳細規(guī)劃，報區(qū)（縣）人民政府批準后實施，并報市城市綠化行政主管部門備案。3.編制綠化規(guī)劃應(yīng)當廣泛征求社會意見，充分考慮城市生態(tài)、景觀、文化等功能需求，合理確定綠化用地布局、規(guī)模和標準，明確各類綠地的建設(shè)目標和要求。（二）規(guī)劃調(diào)整綠化規(guī)劃一經(jīng)批準，應(yīng)當嚴格執(zhí)行。因城市建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)當按照原編制和審批程序辦理。調(diào)整后的綠化規(guī)劃不得減少規(guī)劃綠地面積，不得降低綠化標準。（三）綠地系統(tǒng)規(guī)劃1.本市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地等各類綠地的規(guī)劃布局、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時序等內(nèi)容。2.公園綠地應(yīng)當按照服務(wù)半徑合理布局，滿足市民休閑、娛樂、健身等需求。新建居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等應(yīng)當按照規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的公園綠地。3.生產(chǎn)綠地應(yīng)當根據(jù)城市綠化建設(shè)需要，合理布局，保障苗木、花卉等植物材料的供應(yīng)。4.防護綠地應(yīng)當按照城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃要求，結(jié)合道路、河流、鐵路、高壓走廊等建設(shè)，設(shè)置足夠?qū)挾鹊姆雷o綠地，發(fā)揮其生態(tài)防護功能。5.附屬綠地應(yīng)當按照有關(guān)標準和規(guī)范，在新建、改建、擴建工程項目中同步規(guī)劃、同步建設(shè)，提高綠地率。6.其他綠地應(yīng)當根據(jù)實際情況，因地制宜進行規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮其生態(tài)、景觀和文化價值。三、綠化建設(shè)（一）建設(shè)主體1.政府投資建設(shè)的綠化項目，由城市綠化行政主管部門負責組織實施。2.單位附屬綠地由該單位負責建設(shè)和管理。3.居住區(qū)綠地由建設(shè)單位負責建設(shè)，經(jīng)驗收合格后移交物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會管理。4.鼓勵社會力量通過投資、捐資、認建認養(yǎng)等方式參與綠化建設(shè)。（二）建設(shè)標準1.各類綠化建設(shè)項目應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)綠化工程建設(shè)標準和規(guī)范，嚴格按照設(shè)計方案進行施工，確保工程質(zhì)量。2.新建、改建、擴建工程項目的綠地率應(yīng)當符合下列標準：新建居住區(qū)綠地率不得低于30%；新建學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施等單位附屬綠地率不得低于35%；新建商業(yè)中心、批發(fā)市場、酒店、寫字樓等項目的綠地率不得低于20%；新建城市道路紅線寬度大于50米的，道路綠地率不得低于30%；紅線寬度在4050米的，道路綠地率不得低于25%；紅線寬度小于40米的，道路綠地率不得低于20%。3.綠化建設(shè)應(yīng)當注重植物多樣性，優(yōu)先選用本地適生植物品種，合理配置喬木、灌木、草本植物和花卉，形成喬、灌、草相結(jié)合的復(fù)層植物群落。（三）建設(shè)程序1.綠化建設(shè)項目應(yīng)當按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，依法進行招投標、工程監(jiān)理等活動。2.建設(shè)單位應(yīng)當在綠化工程開工前，向城市綠化行政主管部門辦理綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定報送綠化工程設(shè)計方案。城市綠化行政主管部門應(yīng)當對綠化工程設(shè)計方案進行審查，符合要求的，出具審查意見。3.綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用；驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當按照要求進行整改，整改合格后方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當自綠化工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收資料報送城市綠化行政主管部門備案。四、綠化保護（一）綠地保護1.任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)。臨時占用期限不得超過一年，確需延長的，應(yīng)當辦理延期手續(xù)，延期期限不得超過一年。臨時占用期滿后，占用單位應(yīng)當及時恢復(fù)綠地原狀。2.因城市建設(shè)等特殊原因確需永久占用城市綠地的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并按照“占一補一、先補后占”的原則，由占用單位負責異地建設(shè)不少于所占面積且符合質(zhì)量標準的綠地。無法異地建設(shè)的，應(yīng)當按照規(guī)定繳納綠化補償費，由城市綠化行政主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)綠地。3.嚴格控制在城市綠地內(nèi)進行經(jīng)營性活動。因舉辦大型活動等特殊情況確需在城市綠地內(nèi)臨時搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，并按照規(guī)定采取保護措施，活動結(jié)束后及時拆除，恢復(fù)綠地原狀。（二）樹木保護1.任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市樹木。因建設(shè)或者其他特殊需要砍伐、移植城市樹木的，應(yīng)當經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.砍伐城市樹木的，應(yīng)當按照“伐一補三、先補后伐”的原則，由砍伐單位負責補植不少于砍伐數(shù)量三倍的樹木，并確保成活。無法補植的，應(yīng)當按照規(guī)定繳納樹木補償費，由城市綠化行政主管部門統(tǒng)一組織補植樹木。3.移植城市樹木的，應(yīng)當制定移植方案，采取相應(yīng)的保護措施，確保樹木成活。移植的樹木胸徑在20厘米以上的，應(yīng)當報市城市綠化行政主管部門審批。4.對古樹名木實行嚴格保護。禁止任何單位和個人擅自砍伐、移植古樹名木或者損傷其生長。因特殊原因確需遷移古樹名木的，應(yīng)當經(jīng)市人民政府批準，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）綠化設(shè)施保護1.任何單位和個人不得擅自損壞城市綠化設(shè)施，包括綠化灌溉設(shè)施、防護設(shè)施、景觀設(shè)施等。2.因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用、拆除城市綠化設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，并按照規(guī)定予以補償或者修復(fù)。3.城市綠化行政主管部門應(yīng)當定期對綠化設(shè)施進行檢查和維護，確保其正常運行和安全使用。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當建立健全綠化監(jiān)督管理制度，加強對綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護等工作的監(jiān)督檢查。2.城市綠化行政主管部門可以依法對綠化建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計、施工質(zhì)量、竣工驗收等情況進行監(jiān)督檢查，對綠化保護情況進行日常巡查。被檢查單位和個人應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查。3.城市綠化行政主管部門應(yīng)當定期公布綠化建設(shè)和管理情況，接受社會監(jiān)督。（二）投訴舉報1.設(shè)立綠化投訴舉報電話、郵箱等，接受市民對綠化違法行為的投訴舉報。城市綠化行政主管部門應(yīng)當及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理。2.對查證屬實的投訴舉報，城市綠化行政主管部門應(yīng)當給予舉報人適當獎勵，并為舉報人保密。（三）考核評價1.建立綠化工作考核評價制度，對區(qū)（縣）人民政府及相關(guān)部門的綠化工作進行考核評價。考核評價結(jié)果作為政府績效考核的重要內(nèi)容。2.考核評價內(nèi)容包括綠化規(guī)劃執(zhí)行情況、綠化建設(shè)任務(wù)完成情況、綠地養(yǎng)護管理水平、綠化保護措施落實情況等。（四）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由城市綠化行政主管部門責令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠地面積每平方米1000元以上5000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。2.擅自砍伐、移植城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責令停止違法行為，并處樹木價值5倍以上10倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。砍伐古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，依法承擔法律責任。3.擅自損壞城市綠化設(shè)施的，由城市綠化行政主管部門責令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以并處設(shè)施造價1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。4.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準在城市綠地內(nèi)進行經(jīng)營性活動或者臨時搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其