臺(tái)灣河流管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)臺(tái)灣地區(qū)河流的保護(hù)、管理與合理利用，保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臺(tái)灣地區(qū)境內(nèi)所有河流及其相關(guān)水域、岸線和流域生態(tài)環(huán)境。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧原則綜合考慮河流的防洪、供水、灌溉、發(fā)電、生態(tài)等功能，進(jìn)行全面規(guī)劃，確保各方面需求得到合理滿足。2.保護(hù)優(yōu)先、合理利用原則將河流生態(tài)保護(hù)放在首位，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，科學(xué)合理開發(fā)利用河流資源。3.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則明確各級(jí)政府的河流管理職責(zé)，實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保管理工作落到實(shí)處。4.公眾參與、協(xié)同治理原則鼓勵(lì)公眾參與河流管理，加強(qiáng)政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)和公眾之間的協(xié)同合作，共同做好河流管理工作。（四）管理體制1.設(shè)立臺(tái)灣地區(qū)河流管理委員會(huì)，作為河流管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河流管理中的重大事項(xiàng)。2.委員會(huì)由水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、漁業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及專家代表組成。3.各級(jí)政府設(shè)立相應(yīng)的河流管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河流的日常管理工作。二、河流規(guī)劃與保護(hù)（一）規(guī)劃編制1.由河流管理委員會(huì)組織編制全臺(tái)灣地區(qū)河流綜合規(guī)劃，明確河流功能定位、開發(fā)利用目標(biāo)和保護(hù)措施等。2.各流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)全臺(tái)灣地區(qū)河流綜合規(guī)劃，編制本流域河流專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)河流管理委員會(huì)審批。3.涉及河流開發(fā)利用的各類專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與河流綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。（二）水域保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)河流的水域面積，禁止非法侵占、圍墾河流湖泊等水域。2.劃定河流管理范圍，在管理范圍內(nèi)禁止從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河流行洪的活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)河流源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)，維護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)的完整性。（三）生態(tài)保護(hù)1.制定河流生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。2.采取生態(tài)修復(fù)措施，如河道生態(tài)整治、植被恢復(fù)等，改善河流生態(tài)狀況。3.保護(hù)河流生物多樣性，禁止非法捕撈、獵捕河流中的水生生物和野生動(dòng)物。三、防洪與水資源管理（一）防洪規(guī)劃與建設(shè)1.依據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，編制河流防洪規(guī)劃，明確防洪目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，包括堤防、水庫、水閘、蓄滯洪區(qū)等，提高河流防洪能力。3.定期對(duì)防洪工程進(jìn)行檢查、維護(hù)和加固，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。（二）洪水調(diào)度1.建立洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布洪水信息。2.制定洪水調(diào)度方案，根據(jù)洪水情況科學(xué)合理調(diào)度防洪工程設(shè)施，確保洪水安全下泄。3.加強(qiáng)與上下游、左右岸地區(qū)的洪水調(diào)度協(xié)調(diào)，避免洪水災(zāi)害的擴(kuò)大。（三）水資源管理1.實(shí)行水資源統(tǒng)一管理，對(duì)河流地表水和地下水進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配。2.制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃，合理確定取水許可總量控制指標(biāo)，加強(qiáng)取水許可管理。3.推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)水資源節(jié)約和保護(hù)，提高水資源利用效率。四、水污染防治（一）防治目標(biāo)與責(zé)任1.明確河流水污染防治目標(biāo)，逐步改善河流水質(zhì)狀況。2.各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河流水污染防治工作負(fù)責(zé)，相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好水污染防治工作。3.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行水污染防治義務(wù)，采取有效措施防止水污染。（二）污染防治措施1.加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少污染物產(chǎn)生。2.加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理，提高城鎮(zhèn)污水收集處理率，確保達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，控制畜禽養(yǎng)殖污染。4.加強(qiáng)對(duì)河流沿岸垃圾、污水等廢棄物的清理和處置，防止垃圾下河和污水直排。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法1.建立健全河流水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)河流斷面水質(zhì)、污染源等的監(jiān)測(cè)。2.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，對(duì)違法排放污染物的單位和個(gè)人依法予以處罰。五、河流工程建設(shè)與管理（一）建設(shè)項(xiàng)目管理1.對(duì)涉及河流的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，確保項(xiàng)目建設(shè)符合河流管理要求。2.建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括對(duì)河流影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并按照規(guī)定報(bào)相關(guān)部門審批。3.建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境和工程設(shè)施安全。（二）工程設(shè)施管理1.明確河流工程設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬和管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)堤防、水庫、水閘等工程設(shè)施的日常管理和維護(hù)。2.制定工程設(shè)施運(yùn)行管理制度，規(guī)范工程設(shè)施的操作運(yùn)行，確保工程設(shè)施正常發(fā)揮效益。3.對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行定期安全鑒定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）河道采砂管理1.實(shí)行河道采砂許可制度，嚴(yán)格控制采砂總量和范圍。2.加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)管，打擊非法采砂行為，維護(hù)河道采砂秩序。3.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合防洪、通航、生態(tài)保護(hù)等要求，采砂結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)采砂區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。六、河流保護(hù)與利用的公眾參與（一）宣傳教育1.開展河流保護(hù)與利用的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的河流保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感。2.通過多種媒體渠道，廣泛宣傳河流管理的法律法規(guī)、政策措施和重要意義。3.組織開展河流保護(hù)主題活動(dòng)，如志愿者行動(dòng)、科普宣傳等，引導(dǎo)公眾積極參與河流保護(hù)。（二）公眾參與機(jī)制1.建立公眾參與河流管理的渠道和平臺(tái)，如設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，方便公眾反映問題和提出建議。2.在河流規(guī)劃、建設(shè)和管理等重大決策過程中，充分聽取公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與河流保護(hù)與治理，對(duì)表現(xiàn)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。七、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)河流管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)河流管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.加強(qiáng)對(duì)河流保護(hù)與利用相關(guān)法律法規(guī)和政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。3.建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況和問題整改情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定河流管理考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各級(jí)政府的河流管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括防洪安全、水資源管理、水污染防治、生態(tài)保護(hù)等方面的工作成效。3.將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)政府部門及其負(fù)責(zé)人績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)工作成績(jī)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定明確違反本辦法規(guī)定的各類違法行為，包括非法侵占水域、破壞防洪工程設(shè)施、違法排放污染物、非法采砂等。（二）處罰措施1.對(duì)違法行為依法給予行政處罰，包括