口岸入境管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范口岸入境管理工作，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，便利人員和交通運(yùn)輸工具合法出入境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)對(duì)外開放的口岸實(shí)施的人員、交通運(yùn)輸工具入境管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，對(duì)口岸入境活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，確保各項(xiàng)工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.安全第一原則將保障國(guó)家安全、公共安全和出入境人員、交通運(yùn)輸工具安全放在首位，采取有效措施防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。3.便利高效原則在確保安全的前提下，優(yōu)化入境管理流程，提高通關(guān)效率，為出入境人員和交通運(yùn)輸工具提供便捷服務(wù)。4.國(guó)際合作原則積極開展與國(guó)際間的口岸管理合作與交流，共同應(yīng)對(duì)跨國(guó)安全挑戰(zhàn)，促進(jìn)人員和貿(mào)易往來(lái)。二、入境人員管理（一）申報(bào)與查驗(yàn)1.入境人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)填寫入境申報(bào)卡，主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)所攜帶的行李物品、貨幣、金銀及其制品等。2.海關(guān)依法對(duì)入境人員及其行李物品實(shí)施查驗(yàn)，有權(quán)要求入境人員開箱、開包接受檢查。對(duì)于申報(bào)不實(shí)或者逃避查驗(yàn)的，海關(guān)將依法予以處理。3.衛(wèi)生檢疫部門對(duì)入境人員進(jìn)行健康申報(bào)檢查，對(duì)患有檢疫傳染病、監(jiān)測(cè)傳染病或者其他可能危害公共衛(wèi)生的疾病的人員，依法采取相應(yīng)的檢疫措施。（二）簽證與居留1.外國(guó)人入境，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)辦理簽證。簽證分為外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證等不同類別，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況如實(shí)申請(qǐng)。2.對(duì)符合條件的外國(guó)人，根據(jù)其申請(qǐng)事由和停留期限，簽發(fā)相應(yīng)種類的簽證。簽證機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可以進(jìn)行面談或者實(shí)地調(diào)查。3.外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)停留居留，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。持簽證入境的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)在簽證注明的停留期限內(nèi)停留。如需延長(zhǎng)停留期限或者變更居留事由的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理。（三）特殊人員管理1.對(duì)國(guó)家工作人員、重要外賓、商務(wù)人員等特殊身份的入境人員，在入境管理過(guò)程中給予相應(yīng)的禮遇和便利，但同時(shí)也加強(qiáng)安全審查和管理。2.對(duì)涉嫌違法犯罪、恐怖活動(dòng)等人員，依法采取限制入境、不準(zhǔn)入境或者遣返等措施。加強(qiáng)與國(guó)際刑警組織等國(guó)際執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合作，及時(shí)掌握相關(guān)人員信息，防止其入境危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。三、入境交通運(yùn)輸工具管理（一）申報(bào)與檢查1.入境交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在交通運(yùn)輸工具抵達(dá)口岸前，向海關(guān)、邊檢等部門申報(bào)相關(guān)信息，包括交通運(yùn)輸工具的國(guó)籍、航班（車次、航次）號(hào)、載運(yùn)人員和貨物情況等。2.海關(guān)對(duì)入境交通運(yùn)輸工具實(shí)施登臨檢查，檢查內(nèi)容包括船體、貨艙、行李艙、燃油艙等部位，檢查是否載有違禁物品、超限量物品等。邊檢部門對(duì)交通運(yùn)輸工具上的人員進(jìn)行查驗(yàn)，核對(duì)其出入境證件和身份信息。3.衛(wèi)生檢疫部門對(duì)入境交通運(yùn)輸工具進(jìn)行衛(wèi)生檢查，檢查其衛(wèi)生狀況、是否存在病媒生物等，對(duì)不符合衛(wèi)生要求的，依法采取衛(wèi)生處理措施。（二）停留與離境1.入境交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)按照指定的地點(diǎn)?？俊⑼Ａ?，未經(jīng)許可不得擅自移動(dòng)。在停留期間，應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)口岸管理的各項(xiàng)規(guī)定。2.交通運(yùn)輸工具離境前，應(yīng)當(dāng)確保所載人員全部辦妥離境手續(xù)，所載貨物符合海關(guān)監(jiān)管要求。海關(guān)、邊檢等部門在確認(rèn)無(wú)誤后，予以辦理離境手續(xù)。（三）特殊交通運(yùn)輸工具管理1.對(duì)國(guó)際航行船舶、航空器等特殊交通運(yùn)輸工具，除執(zhí)行一般的入境管理規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)際公約和相關(guān)國(guó)際慣例。加強(qiáng)對(duì)其安全檢查和監(jiān)管，確保其航行安全和運(yùn)營(yíng)秩序。2.對(duì)用于特定任務(wù)的交通運(yùn)輸工具，如專機(jī)、專列等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施特殊的管理措施，保障任務(wù)的順利執(zhí)行。四、口岸設(shè)施與服務(wù)（一）口岸設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路口岸、公路口岸等設(shè)施的建設(shè)和改造，提高口岸的通關(guān)能力和服務(wù)水平。2.完善口岸查驗(yàn)設(shè)施，配備先進(jìn)的檢查設(shè)備和技術(shù)手段，如海關(guān)查驗(yàn)設(shè)備、邊檢出入境檢查系統(tǒng)、衛(wèi)生檢疫檢測(cè)儀器等，提高查驗(yàn)工作的準(zhǔn)確性和效率。（二）口岸服務(wù)保障1.建立健全口岸服務(wù)體系，為出入境人員和交通運(yùn)輸工具提供便捷、高效的服務(wù)。設(shè)立咨詢服務(wù)窗口，解答出入境人員的疑問(wèn)，提供相關(guān)信息和指導(dǎo)。2.加強(qiáng)口岸信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用電子口岸平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高通關(guān)效率，減少企業(yè)和人員的辦事時(shí)間和成本。3.加強(qiáng)口岸環(huán)境衛(wèi)生管理，做好口岸區(qū)域的清潔、消毒、垃圾處理等工作，營(yíng)造良好的通關(guān)環(huán)境。提供必要的餐飲、住宿、休息等服務(wù)設(shè)施，滿足出入境人員的基本需求。（三）應(yīng)急管理1.制定口岸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施等。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.建立口岸應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)對(duì)口岸突發(fā)事件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和指揮調(diào)度。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，確?？诎墩＿\(yùn)行和人員、交通運(yùn)輸工具安全。五、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理1.海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)口岸入境管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理措施的有效實(shí)施。2.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理和監(jiān)督，防止出現(xiàn)執(zhí)法不公、濫用職權(quán)等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)口岸管理工作的績(jī)效評(píng)估，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的入境人員、交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人，由相關(guān)部門依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、拘留、沒收違法所得、禁止入境等。2.對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，確保法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。3.對(duì)在口岸入境管理工作中玩忽職守