雙違治理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織內(nèi)部管理，有效遏制和查處違法建設(shè)、違法用地行為（以下簡(jiǎn)稱“雙違”），維護(hù)公司/組織正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和良好的發(fā)展環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)以及所有涉及公司/組織用地和建設(shè)活動(dòng)的區(qū)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方有關(guān)土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等方面的法律法規(guī)，確保雙違治理工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)宣傳教育，提高全體員工對(duì)雙違行為危害性的認(rèn)識(shí)，建立健全預(yù)防機(jī)制，從源頭上減少雙違行為的發(fā)生。3.全面治理原則：對(duì)各類雙違行為進(jìn)行全面排查、整治，做到不留死角、不留隱患。4.責(zé)任追究原則：對(duì)實(shí)施雙違行為的責(zé)任主體依法依規(guī)追究責(zé)任，確保治理工作取得實(shí)效。二、雙違行為界定（一）違法建設(shè)行為1.未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。2.未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的。4.其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的建設(shè)行為。（二）違法用地行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的。2.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的。3.超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的。4.依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的；不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的；在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的。5.其他違反土地管理法律法規(guī)的用地行為。三、職責(zé)分工（一）雙違治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的雙違治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司/組織雙違治理工作，研究解決治理工作中的重大問(wèn)題，決策部署治理工作的各項(xiàng)措施。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。辦公室設(shè)在[具體部門]，由[辦公室主任姓名]兼任辦公室主任。其主要職責(zé)包括：1.制定雙違治理工作計(jì)劃、方案并組織實(shí)施。2.收集、匯總、分析雙違治理工作信息，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。3.組織開(kāi)展雙違行為的排查、認(rèn)定、查處等工作。4.協(xié)調(diào)各相關(guān)部門之間的工作關(guān)系，督促各部門履行雙違治理工作職責(zé)。5.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。（三）各部門職責(zé)1.規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行審核，依法查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為。參與雙違行為的認(rèn)定和查處工作，提供相關(guān)技術(shù)支持和專業(yè)意見(jiàn)。2.土地管理部門負(fù)責(zé)對(duì)用地情況進(jìn)行監(jiān)管，依法查處違法用地行為，包括非法占用土地、擅自改變土地用途等。協(xié)助開(kāi)展雙違行為的排查和認(rèn)定工作，提供土地權(quán)屬等相關(guān)資料。3.安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)存在安全隱患的違法建設(shè)進(jìn)行督促整改，對(duì)拒不整改或整改后仍不符合安全要求的，依法采取相應(yīng)措施。將雙違治理工作納入安全生產(chǎn)管理范疇，加強(qiáng)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的雙違行為的查處力度。4.法務(wù)部門為雙違治理工作提供法律支持和咨詢服務(wù)，確保治理工作依法依規(guī)進(jìn)行。參與雙違行為的查處工作，負(fù)責(zé)起草、審核相關(guān)法律文書，處理法律糾紛。5.其他部門各部門按照各自職責(zé)，配合做好雙違治理相關(guān)工作，如提供信息、協(xié)助調(diào)查等。同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)本部門及下屬單位的員工進(jìn)行雙違治理相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，引導(dǎo)員工自覺(jué)遵守規(guī)定。四、雙違治理工作流程（一）宣傳教育1.通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)、會(huì)議、宣傳欄、公司/組織網(wǎng)站等多種形式，廣泛宣傳雙違行為的危害性以及相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，提高全體員工的法律意識(shí)和合規(guī)意識(shí)。2.定期組織開(kāi)展雙違治理專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)專家或執(zhí)法部門人員進(jìn)行授課，對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，使其熟悉雙違治理工作流程和要求。（二）排查摸底1.建立定期排查制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)公司/組織所屬區(qū)域進(jìn)行全面排查。排查內(nèi)容包括建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)情況、用地情況等，重點(diǎn)排查是否存在雙違行為。2.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的疑似雙違行為，逐一進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄其位置、面積、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)主體等信息，并拍照、攝像留存證據(jù)。3.各部門在排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)雙違行為線索的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，不得隱瞞不報(bào)或拖延不報(bào)。（三）認(rèn)定查處1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)排查情況，組織規(guī)劃建設(shè)、土地管理等相關(guān)部門及法務(wù)人員對(duì)疑似雙違行為進(jìn)行聯(lián)合認(rèn)定。認(rèn)定過(guò)程中，應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，必要時(shí)可邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。2.經(jīng)認(rèn)定屬于雙違行為的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)《雙違行為整改通知書》，責(zé)令當(dāng)事人限期自行整改。整改通知書應(yīng)明確整改要求、整改期限等內(nèi)容，并告知當(dāng)事人逾期不整改的法律后果。3.當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未自行整改或整改不到位的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。查處措施包括但不限于拆除違法建設(shè)、沒(méi)收違法所得、恢復(fù)土地原狀等。在查處過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。4.對(duì)于涉及重大雙違案件或存在較大爭(zhēng)議的案件，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)組織專題研究，制定具體的處理方案，并報(bào)上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門備案。（四）整改驗(yàn)收1.當(dāng)事人完成整改后，應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交整改報(bào)告，并申請(qǐng)驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門對(duì)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具《雙違行為整改驗(yàn)收意見(jiàn)書》；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令當(dāng)事人繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求為止。3.對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改到位，防止雙違行為反彈。（五）信息歸檔1.建立雙違治理工作檔案，對(duì)排查摸底、認(rèn)定查處、整改驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔。檔案內(nèi)容應(yīng)包括雙違行為排查登記表、整改通知書、查處決定書、整改報(bào)告、驗(yàn)收意見(jiàn)書、照片、錄像等。2.檔案資料應(yīng)妥善保管，以備查閱和審計(jì)。同時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將雙違治理工作信息錄入相關(guān)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)雙違治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各部門工作落實(shí)情況、雙違行為查處進(jìn)度、整改措施執(zhí)行情況等。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受員工及社會(huì)公眾對(duì)雙違行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行及時(shí)核實(shí)和處理，并對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握雙違治理工作動(dòng)態(tài)，接受政府部門的監(jiān)督指導(dǎo)。（二）考核1.制定雙違治理工作考核辦法，將雙違治理工作納入各部門年度績(jī)效考核體系?？己藘?nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作落實(shí)、查處成效、整改情況等方面。2.對(duì)在雙違治理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未能完成目標(biāo)任務(wù)的部門和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按照績(jī)效考核辦法扣減相應(yīng)績(jī)效分?jǐn)?shù)。3.將雙違治理工作考核結(jié)果與部門負(fù)責(zé)人的薪酬、晉升等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)各部門開(kāi)展雙違治理工作的積極性和主動(dòng)性。六、責(zé)任追究（一）對(duì)實(shí)施雙違行為的責(zé)任主體的責(zé)任追究1.對(duì)于公司/組織內(nèi)部員工實(shí)施雙違行為的，責(zé)令其立即停止違法行為，限期整改，并視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職、撤職、開(kāi)除等處分。給公司/組織造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.對(duì)于外部單位或個(gè)人在公司/組織用地范圍內(nèi)實(shí)施雙違行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，責(zé)令其限期拆除違法建設(shè)、恢復(fù)原狀，并處以罰款。給公司/組織造成損失的，依法要求其賠償損失。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)部門及工作人員的責(zé)任追究1.對(duì)在雙違治理工作中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作不力，導(dǎo)致雙違行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處或整改不到位的部門和工作人員