縣新居民管理辦法一、總則（一）目的為加強本縣新居民管理與服務，保障新居民合法權益，維護社會秩序，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及相關政策，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)新居民的居住登記、權益保障、公共服務、社區(qū)融入等管理活動。本辦法所稱新居民，是指非本縣戶籍，在本縣居住的自然人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，規(guī)范新居民管理工作，確保管理活動合法、公正、公開。2.服務為先原則：堅持管理與服務并重，以服務促管理，為新居民提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務，增強新居民的歸屬感和認同感。3.協(xié)同治理原則：建立政府主導、部門協(xié)同、社會參與的新居民管理工作機制，形成工作合力，共同做好新居民管理與服務工作。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)新居民的流動變化情況，及時更新管理信息，實現(xiàn)對新居民的動態(tài)跟蹤管理。二、居住登記（一）登記對象凡在本縣居住的新居民，應當按照本辦法規(guī)定進行居住登記。（二）登記方式1.主動登記：新居民應當自到達本縣之日起[X]個工作日內(nèi)，持本人有效身份證件或者其他證明身份的合法證件，向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構申報居住登記。2.信息采集：公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構在辦理居住登記時，應當采集新居民的姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、常住戶口所在地住址、現(xiàn)居住地住址、聯(lián)系方式、居住事由等信息。（三）登記變更與注銷1.變更登記：新居民居住地址、聯(lián)系方式等登記事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起[X]個工作日內(nèi)，持本人有效身份證件或者其他證明身份的合法證件，向原登記機構申報變更登記。2.注銷登記：新居民離開本縣的，應當自離開之日起[X]個工作日內(nèi)，持本人有效身份證件或者其他證明身份的合法證件，向原登記機構申報注銷登記。三、權益保障（一）勞動就業(yè)權益1.平等就業(yè)：新居民享有與本縣居民平等的勞動就業(yè)權利，用人單位招用人員時，不得因新居民戶籍等因素拒絕錄用或者提高錄用標準。2.勞動合同：用人單位應當依法與新居民簽訂勞動合同，明確雙方的權利和義務。勞動合同應當按照國家有關規(guī)定報送勞動保障行政部門備案。3.工資待遇：用人單位應當按照國家和本縣有關規(guī)定，按時足額支付新居民工資，不得克扣或者無故拖欠。新居民的工資水平不得低于本縣最低工資標準。4.社會保險：用人單位應當按照國家和本縣有關規(guī)定，為新居民辦理社會保險登記，繳納社會保險費。新居民依法享受社會保險待遇。（二）子女教育權益1.入學政策：新居民子女在本縣接受義務教育，按照本縣義務教育階段學校招生入學政策辦理入學手續(xù)，與本縣居民子女享受同等權利。2.入學條件：新居民子女在本縣接受義務教育，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當在本縣有合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)，并按照規(guī)定進行居住登記。3.教育保障：教育行政部門應當統(tǒng)籌安排新居民子女入學，保障新居民子女在本縣接受義務教育的權利。學校應當按照教育行政部門的安排，接收新居民子女入學，并按照國家和本縣有關規(guī)定，為新居民子女提供平等的教育教學條件。（三）醫(yī)療衛(wèi)生權益1.基本醫(yī)療服務：新居民享有與本縣居民同等的基本醫(yī)療服務權利，醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照國家和本縣有關規(guī)定，為新居民提供基本醫(yī)療服務。2.公共衛(wèi)生服務：新居民享有與本縣居民同等的公共衛(wèi)生服務權利，衛(wèi)生健康行政部門應當按照國家和本縣有關規(guī)定，為新居民提供公共衛(wèi)生服務。3.醫(yī)療保障：新居民按照國家和本縣有關規(guī)定參加基本醫(yī)療保險，享受相應的醫(yī)療保障待遇。（四）其他權益1.住房保障：新居民符合本縣住房保障條件的，可以按照本縣住房保障政策申請公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房等保障性住房。2.法律援助：新居民符合法律援助條件的，可以按照國家和本縣有關規(guī)定申請法律援助。法律援助機構應當依法為新居民提供法律援助服務。3.其他權益：新居民在本縣享有選舉權和被選舉權、參與民主管理和監(jiān)督、獲得表彰獎勵等權利，任何單位和個人不得侵犯。四、公共服務（一）公共就業(yè)服務1.就業(yè)信息服務：人力資源和社會保障部門應當建立健全公共就業(yè)服務信息平臺，及時發(fā)布就業(yè)崗位信息、就業(yè)政策信息等，為新居民提供免費的就業(yè)信息服務。2.職業(yè)介紹服務：公共就業(yè)服務機構應當為新居民提供職業(yè)介紹服務，幫助新居民實現(xiàn)就業(yè)。對就業(yè)困難的新居民，應當提供就業(yè)援助服務。3.職業(yè)技能培訓服務：人力資源和社會保障部門應當組織開展職業(yè)技能培訓，提高新居民的職業(yè)技能水平和就業(yè)能力。新居民可以按照國家和本縣有關規(guī)定，參加職業(yè)技能培訓，并享受相應的培訓補貼。（二）公共衛(wèi)生服務1.健康教育：衛(wèi)生健康行政部門應當組織開展健康教育活動，普及健康知識，提高新居民的健康意識和自我保健能力。2.預防接種：疾病預防控制機構應當按照國家免疫規(guī)劃程序，為新居民中的適齡兒童和其他重點人群提供預防接種服務。3.婦幼保健：醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為新居民中的孕產(chǎn)婦和兒童提供婦幼保健服務，保障母嬰健康。4.傳染病防治：衛(wèi)生健康行政部門應當加強對新居民傳染病防治工作的監(jiān)督管理，醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照國家和本縣有關規(guī)定，做好新居民傳染病的預防、控制和救治工作。（三）公共文化服務1.文化活動：文化和旅游部門應當組織開展豐富多彩的文化活動，豐富新居民的精神文化生活。新居民可以免費或者優(yōu)惠參加公共文化設施舉辦的文化活動。2.文化設施：文化和旅游部門應當加強公共文化設施建設，為新居民提供良好的文化活動場所。公共文化設施應當向新居民免費開放。（四）其他公共服務1.計劃生育服務：衛(wèi)生健康行政部門應當按照國家和本縣有關規(guī)定，為新居民提供計劃生育服務，包括計劃生育技術服務、生殖健康服務等。2.法律服務：司法行政部門應當組織開展法律服務活動，為新居民提供法律咨詢、法律援助等法律服務。3.其他服務：其他有關部門和單位應當按照各自職責，為新居民提供相關的公共服務，保障新居民的合法權益。五、社區(qū)融入（一）社區(qū)組織建設1.社區(qū)組織：社區(qū)應當建立健全社區(qū)組織，包括社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、社區(qū)社會組織等，充分發(fā)揮社區(qū)組織在新居民管理與服務中的作用。2.志愿者服務：社區(qū)應當組織開展志愿者服務活動，鼓勵新居民參與社區(qū)志愿服務，促進新居民與社區(qū)居民之間的交流與融合。（二）社區(qū)文化建設1.文化活動：社區(qū)應當組織開展形式多樣的文化活動，如文藝演出、體育比賽、民俗活動等，豐富新居民的精神文化生活，增進新居民對社區(qū)文化的認同感和歸屬感。2.文化交流：社區(qū)應當搭建文化交流平臺，鼓勵新居民與社區(qū)居民之間開展文化交流活動，促進不同文化之間的相互了解與融合。（三）社區(qū)教育與培訓1.社區(qū)教育：社區(qū)應當組織開展社區(qū)教育活動，如職業(yè)技能培訓、法律法規(guī)培訓、文明禮儀培訓等，提高新居民的綜合素質(zhì)和融入能力。2.培訓資源：社區(qū)應當整合利用社區(qū)內(nèi)的教育資源，如學校、培訓機構、圖書館等，為新居民提供便捷的學習條件。（四）社區(qū)參與1.民主管理：社區(qū)應當保障新居民參與社區(qū)民主管理的權利，鼓勵新居民參與社區(qū)事務的決策、管理和監(jiān)督。2.社區(qū)建設：社區(qū)應當鼓勵新居民參與社區(qū)建設活動，如社區(qū)環(huán)境整治、社區(qū)設施維護等，共同營造和諧美好的社區(qū)環(huán)境。六、信息管理（一）信息采集1.采集主體：公安、人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當按照各自職責，負責采集新居民的相關信息。2.采集內(nèi)容：信息采集內(nèi)容包括新居民的基本信息、居住信息、就業(yè)信息、教育信息、醫(yī)療衛(wèi)生信息、住房信息等。（二）信息共享1.共享機制：建立健全信息共享機制，公安、人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當按照規(guī)定，實現(xiàn)新居民信息的共享共用。2.共享方式：信息共享可以通過政務信息資源共享平臺等方式進行，確保信息安全、準確、及時。（三）信息安全1.安全管理：各部門應當加強新居民信息安全管理，建立健全信息安全管理制度，采取必要的安全技術措施，保障新居民信息的安全。2.保密責任：工作人員應當嚴格遵守信息安全保密規(guī)定，不得泄露新居民信息。對違反信息安全保密規(guī)定的，依法追究責任。七、法律責任（一）新居民違法行為新居民違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門依法予以處罰：1.未按照規(guī)定進行居住登記的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以下罰款。2.提供虛假證明材料騙取居住登記的，由公安機關撤銷居住登記，并處[X]元以下罰款。3.違反勞動就業(yè)、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等規(guī)定的，由相關部門依法予以處罰。（二）用人單位違法行為用人單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門依法予以處罰：1.招用人員時因新居民戶籍等因素拒絕錄用或者提高錄用標準的，由人力資源和社會保障部門責令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.未依法與新居民簽訂勞動合同的，由人力資源和社會保障部門責令改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.克扣或者無故拖欠新居民工資的，由人力資源和社會保障部門責令支付新居民工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金。4.未按照規(guī)定為新居民辦理社會保險登記、繳納社會保險費的，由社會保險行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直