南宮殯葬管理辦法一、總則（一）目的為了加強南宮市殯葬管理，推進殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南宮市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則1.實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。2.堅持屬地管理，分級負責(zé)，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好殯葬管理工作。3.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，對自愿實行喪葬習(xí)俗改革的，應(yīng)當(dāng)給予支持。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市實際情況，制定殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。（二）殯儀館、火葬場建設(shè)1.新建、改建、擴建殯儀館、火葬場，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.殯儀館、火葬場應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范進行建設(shè)，配備必要的殯葬設(shè)備和設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）骨灰堂建設(shè)1.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，選址應(yīng)當(dāng)避開交通要道、居民聚居區(qū)、水源保護區(qū)等區(qū)域。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標準建設(shè)，滿足骨灰存放的需要，并做好防火、防盜、防潮等安全防護工作。（四）公墓建設(shè)1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建設(shè)，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬管理部門按照規(guī)定審批建設(shè)，面向社會提供骨灰安葬服務(wù)。2.建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府民政部門審核同意，報省人民政府民政部門審批。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自建設(shè)公墓。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進行建設(shè)，合理確定墓區(qū)規(guī)模和布局，嚴格控制墓穴占地面積。墓穴應(yīng)當(dāng)采用臥式墓碑，墓碑高度不得超過地面0.8米，墓區(qū)綠化覆蓋率應(yīng)當(dāng)達到規(guī)定標準。4.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對墓區(qū)的日常管理和維護，保持墓區(qū)環(huán)境整潔、美觀。（五）殯葬設(shè)施管理與維護1.殯葬管理部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬設(shè)施的監(jiān)督管理，定期對殯葬設(shè)施進行檢查和維護，確保殯葬設(shè)施安全、正常運行。2.殯葬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對殯葬設(shè)施進行維護和更新，保證殯葬設(shè)施的質(zhì)量和性能符合要求。3.任何單位和個人不得擅自改變殯葬設(shè)施的用途，不得損壞殯葬設(shè)施。因建設(shè)需要拆除殯葬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)劃要求予以重建。三、遺體處理（一）遺體火化1.本市行政區(qū)域內(nèi)的遺體應(yīng)當(dāng)實行火化，但國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機關(guān)或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明。3.喪主應(yīng)當(dāng)在遺體火化前向殯儀館辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定繳納火化費用。4.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標準對遺體進行火化，并向喪主出具火化證明。（二）遺體土葬1.土葬改革區(qū)的少數(shù)民族居民死亡后，自愿實行土葬的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ耐猎釁^(qū)內(nèi)選擇墓穴安葬。墓穴占地面積不得超過規(guī)定標準。2.土葬改革區(qū)的其他居民死亡后，應(yīng)當(dāng)實行火化；因特殊原因需要土葬的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府民政部門批準，并在指定的公墓或者公益性墓地安葬。（三）遺體運輸1.遺體的運輸應(yīng)當(dāng)由殯儀館或者殯儀服務(wù)機構(gòu)負責(zé)。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得從事經(jīng)營性遺體運輸活動。2.運輸遺體應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并按照規(guī)定進行消毒、防腐等處理，確保運輸安全。3.因特殊情況需要跨市運輸遺體的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府民政部門審核同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）遺體冷藏1.殯儀館應(yīng)當(dāng)設(shè)置遺體冷藏設(shè)施，為喪主提供遺體冷藏服務(wù)。2.遺體冷藏期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長冷藏期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府民政部門批準。四、骨灰處理（一）骨灰存放1.骨灰可以存放在骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施內(nèi)，也可以按照國家有關(guān)規(guī)定進行其他方式的處理。2.喪主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理骨灰存放手續(xù)，并按照約定的期限繳納存放費用。3.骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)建立骨灰存放檔案，對骨灰存放情況進行詳細記錄。（二）骨灰安葬1.骨灰安葬應(yīng)當(dāng)在公墓或者公益性墓地內(nèi)進行，并按照規(guī)定的墓穴規(guī)格和安葬方式進行安葬。2.禁止在公墓、公益性墓地以外的其他地方建造墳?zāi)埂＝乖诟?、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水源保護區(qū)等區(qū)域建造墳?zāi)埂?.提倡骨灰撒散、深埋等不占或少占土地的安葬方式。對實行骨灰撒散、深埋等安葬方式的，市人民政府可以給予適當(dāng)補貼。五、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在喪事活動中進行封建迷信活動，禁止大操大辦、鋪張浪費。3.喪主應(yīng)當(dāng)遵守城市管理規(guī)定，不得在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。（二）殯儀服務(wù)管理1.殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標準提供殯儀服務(wù)，明碼標價，誠實守信，不得強制服務(wù)、捆綁消費。2.殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范，不得刁難喪主，不得謀取不正當(dāng)利益。3.殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，接受社會監(jiān)督。對喪主的投訴和舉報，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果告知喪主。（三）殯葬用品管理1.殯葬用品的生產(chǎn)、銷售應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標準，不得生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品。2.殯葬用品銷售單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營場所銷售殯葬用品，并明碼標價。禁止在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所擺攤設(shè)點銷售殯葬用品。3.殯葬管理部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬用品市場的監(jiān)督檢查，依法查處違法生產(chǎn)、銷售殯葬用品的行為。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市人民政府民政部門是本市殯葬管理工作的主管部門，負責(zé)組織實施本辦法，并對殯葬活動進行監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.殯葬管理部門可以依法對殯葬活動進行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。2.殯葬管理部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止，并依法予以處理。3.殯葬管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全殯葬管理舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理對殯葬違法行為的舉報。對舉報屬實的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。（三）責(zé)任追究1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由市人民政府民政部門會同自然資源和規(guī)劃等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標準的，由市人民政府民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在公墓、公益性墓地以外的其他地方建造墳?zāi)沟模墒腥嗣裾裾块T會同自然資源和規(guī)劃等部門責(zé)令限期遷移或者深埋，恢復(fù)植被，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；逾期不遷移或者深埋的，由市人民政府組織有關(guān)部門強制遷移或者深埋，所需費用由違法者承擔(dān)。4.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中進行封建迷信活動，大操大辦、鋪張浪費，妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由市人民政府民政部門會同有關(guān)部門予以制止，責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.殯儀服務(wù)機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，強制服務(wù)、捆綁消費，或者刁難喪主、謀取不正當(dāng)利益的，由市人民政府民政部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。6.殯葬用品銷售單位違反本辦法規(guī)定，在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所擺攤設(shè)點銷售殯葬用品的，由市人民