鄉(xiāng)村水道管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)村水道管理，保障鄉(xiāng)村水道功能，保護水資源，防治水害，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等有關法律法規(guī)，結合本地區(qū)鄉(xiāng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內鄉(xiāng)村水道的規(guī)劃、建設、維護、保護和管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。建立健全鄉(xiāng)村水道統(tǒng)一管理體制，明確管理職責，加強協(xié)調配合，提高管理效率。2.保護優(yōu)先原則。堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理，維護鄉(xiāng)村水道生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障水資源可持續(xù)利用。3.合理利用原則。在保護鄉(xiāng)村水道的前提下，合理開發(fā)利用水資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村水道的綜合效益。4.公眾參與原則。鼓勵和引導公眾參與鄉(xiāng)村水道管理，增強公眾保護意識，共同維護鄉(xiāng)村水道安全和良好環(huán)境。（四）管理職責1.縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村水道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，具體履行下列職責：貫徹執(zhí)行有關鄉(xiāng)村水道管理的法律法規(guī)和政策；組織編制鄉(xiāng)村水道規(guī)劃，并監(jiān)督實施；負責鄉(xiāng)村水道的建設、維護和保護的監(jiān)督管理；協(xié)調處理鄉(xiāng)村水道管理中的重大問題；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。2.縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，做好鄉(xiāng)村水道管理的相關工作。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村水道的日常管理工作，具體履行下列職責：宣傳貫徹有關鄉(xiāng)村水道管理的法律法規(guī)和政策；組織實施鄉(xiāng)村水道規(guī)劃和相關管理制度；負責鄉(xiāng)村水道的巡查、維護和保潔工作；制止和處理違反鄉(xiāng)村水道管理規(guī)定的行為；協(xié)助上級人民政府水行政主管部門做好鄉(xiāng)村水道管理的其他工作。4.村民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好鄉(xiāng)村水道管理工作，引導村民自覺遵守鄉(xiāng)村水道管理規(guī)定，維護鄉(xiāng)村水道環(huán)境。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源狀況，組織編制鄉(xiāng)村水道規(guī)劃。鄉(xiāng)村水道規(guī)劃應當符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相協(xié)調。2.鄉(xiāng)村水道規(guī)劃應當包括鄉(xiāng)村水道的功能定位、總體布局、保護范圍、建設標準、管理措施等內容。規(guī)劃編制過程中應當廣泛征求有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會和社會公眾的意見。3.經(jīng)批準的鄉(xiāng)村水道規(guī)劃是鄉(xiāng)村水道建設、維護和管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。（二）建設項目管理1.在鄉(xiāng)村水道管理范圍內新建、改建、擴建建設項目，應當符合鄉(xiāng)村水道規(guī)劃要求，并依法辦理相關審批手續(xù)。建設項目的可行性研究報告或者項目申請報告應當附具水行政主管部門審查同意的防洪評價報告。2.建設項目應當按照批準的設計文件和施工規(guī)范進行建設，不得擅自改變建設內容、擴大建設規(guī)模或者變更設計方案。建設項目施工期間，建設單位應當采取有效措施，保護鄉(xiāng)村水道及其附屬設施安全，防止水土流失和水污染。3.建設項目竣工后，建設單位應當按照國家有關規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。建設項目涉及鄉(xiāng)村水道的，建設單位應當在竣工驗收前，將驗收情況報水行政主管部門備案。三、維護與保護（一）維護管理1.縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照鄉(xiāng)村水道規(guī)劃和相關技術標準，組織實施鄉(xiāng)村水道的維護管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照規(guī)定的職責，做好鄉(xiāng)村水道的日常維護管理工作。2.鄉(xiāng)村水道的維護管理內容包括河道疏浚、堤防加固、水閘泵站維修養(yǎng)護、水質監(jiān)測與保護等。維護管理單位應當建立健全維護管理制度，加強對維護管理人員的培訓和考核，確保維護管理工作質量。3.鼓勵和支持采用先進的技術和設備，提高鄉(xiāng)村水道維護管理的科學化、規(guī)范化水平。（二）保護范圍劃定1.縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門，按照國家有關規(guī)定，劃定鄉(xiāng)村水道的保護范圍，并向社會公告。鄉(xiāng)村水道保護范圍包括水域、沙洲、灘地、堤防、護岸以及水工程設施用地。2.在鄉(xiāng)村水道保護范圍內，禁止從事下列活動：建設妨礙行洪的建筑物、構筑物；傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物；堆放阻礙行洪的物料；圍墾河道；擅自采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；其他危害鄉(xiāng)村水道安全的活動。3.在鄉(xiāng)村水道保護范圍內，因建設需要占用、挖掘鄉(xiāng)村水道或者穿越鄉(xiāng)村水道的，應當經(jīng)水行政主管部門批準，并采取相應的保護措施。因施工造成鄉(xiāng)村水道及其附屬設施損壞的，建設單位應當及時修復或者賠償。（三）水質保護1.縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當加強對鄉(xiāng)村水道水質的監(jiān)測和監(jiān)督管理，定期發(fā)布水質信息。水行政主管部門應當配合環(huán)境保護主管部門做好鄉(xiāng)村水道水質保護工作。2.禁止向鄉(xiāng)村水道排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、廢水。禁止在鄉(xiāng)村水道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對鄉(xiāng)村生活污水和垃圾的治理，推廣使用清潔能源，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護鄉(xiāng)村水道水質。（四）生態(tài)保護1.縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對鄉(xiāng)村水道生態(tài)系統(tǒng)的保護，維護生物多樣性。在鄉(xiāng)村水道管理范圍內，應當保護水生生物的生存環(huán)境，合理規(guī)劃漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域，防止過度捕撈。2.禁止在鄉(xiāng)村水道內電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的行為。禁止向鄉(xiāng)村水道投放有害生物或者其他有毒有害物質。3.鼓勵在鄉(xiāng)村水道周邊種植水生植物，建設生態(tài)濕地，改善鄉(xiāng)村水道生態(tài)環(huán)境。四、用水管理（一）用水計劃制定1.縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)本地區(qū)水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制定鄉(xiāng)村用水計劃，并組織實施。用水計劃應當包括用水總量控制指標、用水定額、用水分配方案等內容。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)縣級以上人民政府水行政主管部門下達的用水計劃，結合本地區(qū)實際情況，將用水指標分解到村、組和用水戶，并監(jiān)督實施。3.用水戶應當按照規(guī)定的用水計劃用水，不得擅自超計劃用水。確需超計劃用水的，應當按照規(guī)定繳納超計劃用水加價水費。（二）取水許可管理1.在鄉(xiāng)村水道內取水的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定申請領取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定取水。取水許可申請應當附具取水工程或者設施建設項目符合鄉(xiāng)村水道規(guī)劃和水資源保護要求的說明。2.取水許可機關應當按照規(guī)定的權限和程序，對取水許可申請進行審查。對符合條件的，予以批準并發(fā)放取水許可證；對不符合條件的，不予批準并書面說明理由。3.取水單位和個人應當按照取水許可證規(guī)定的取水地點、取水量、取水方式等取水，并按照規(guī)定安裝計量設施，保證計量準確。（三）節(jié)水措施推廣1.縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門，加強對鄉(xiāng)村節(jié)水工作的指導和監(jiān)督，推廣節(jié)水技術和設備，提高水資源利用效率。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織開展節(jié)水宣傳教育活動，提高村民的節(jié)水意識。鼓勵村民采用節(jié)水器具，推廣節(jié)水灌溉技術，減少農(nóng)業(yè)用水浪費。3.用水戶應當積極采取節(jié)水措施，降低用水消耗。對節(jié)水成效顯著的用水戶，縣級以上人民政府水行政主管部門應當給予表彰和獎勵。五、防洪與排澇（一）防洪規(guī)劃與設施建設1.縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)流域防洪規(guī)劃和本地區(qū)防洪需要，組織編制鄉(xiāng)村防洪規(guī)劃，并納入本地區(qū)防洪規(guī)劃體系。鄉(xiāng)村防洪規(guī)劃應當明確鄉(xiāng)村防洪標準、防洪工程設施布局、防洪措施等內容。2.縣級以上人民政府應當按照鄉(xiāng)村防洪規(guī)劃，組織實施防洪工程設施建設。防洪工程設施建設應當符合國家有關技術標準和規(guī)范，確保工程質量和安全。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當做好鄉(xiāng)村防洪工程設施的日常維護管理工作，確保防洪工程設施正常運行。（二）防洪安全保障1.在鄉(xiāng)村水道管理范圍內，禁止從事影響防洪安全的活動。如在河道內設置障礙物、種植阻礙行洪的林木或者高稈作物等。2.當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期，并采取相應的防汛搶險措施。3.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)防洪安全隱患或者險情時，應當及時報告當?shù)厝嗣裾蛘咚姓鞴懿块T。接到報告的人民政府或者水行政主管部門應當立即采取措施，消除隱患或者排除險情。（三）排澇管理1.縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)鄉(xiāng)村排水需求，制定鄉(xiāng)村排澇規(guī)劃，并組織實施。排澇規(guī)劃應當包括排澇標準、排澇設施布局、排澇措施等內容。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對鄉(xiāng)村排澇設施的建設和維護管理，確保排澇設施正常運行。排澇設施應當定期進行檢查、維修和養(yǎng)護，及時清除排水管道、溝渠內的雜物和障礙物。3.在暴雨期間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織力量做好排澇工作，及時排除積水，保障村民生命財產(chǎn)安全。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立健全鄉(xiāng)村水道監(jiān)督檢查制度，加強對鄉(xiāng)村水道規(guī)劃、建設、維護、保護和管理等活動的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應當依法履行職責，遵守有關規(guī)定，出示執(zhí)法證件。被檢查單位和個人應當如實提供有關情況和資料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查。3.縣級以上人民政府水行政主管部門應當定期對鄉(xiāng)村水道管理情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（二）違法行為查處1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷取水許可證：未經(jīng)批準擅自取水的；未依照批準的取水許可規(guī)定取水的；拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的。2.違反本辦法規(guī)定，在鄉(xiāng)村水道保護范圍內從事禁止活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔，并處以罰款。3.違反本辦法規(guī)定，建設項目未經(jīng)水行政主管部門審查同意或者未按照審查意見建設，影響鄉(xiāng)村水道防洪安全的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔，并處以罰款；影響行洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，破壞鄉(xiāng)村水道工程設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事